Заключение на проект федерального закона N 69107-4 "О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении порядка вручения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 21 апреля 2005 г.
на проект федерального закона N 69107-4 "О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Е.Н. Трофимовым"

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен доработанный в соответствии с подпунктом "а" пункта 6 статьи 112 Регламента Государственной Думы проект федерального закона N 69107-4 "О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Е.Н. Трофимовым.

Законопроект предусматривает установление порядка вручения копии определения (постановления) о возбуждении дела об административном правонарушении и разъяснения прав и обязанностей участникам производства по делу об административном правонарушении при решении вопроса о проведении административного расследования путем внесения соответствующих дополнений в часть 3 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представляется, что в целом принятие предлагаемого законопроекта будет способствовать более полной реализации права участников производства по делу об административных правонарушениях на ознакомление с материалами соответствующего дела. Таким образом, законопроект не вызывает концептуальных возражений и может быть поддержан.

В то же время, по его содержанию имеются отдельные замечания и предложения.

Так, по мнению Комитета, нуждается в уточнении перечень лиц, которым вручается или направляется копия определения (постановления) о возбуждении дела об административном правонарушении. В частности, нуждается в дополнительном обсуждении необходимость упоминания в предлагаемой редакции абзаца второго части 3 статьи 28.7 КоАП РФ законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 25.3 КоАП РФ они имеют все права, предусмотренные настоящим КоАП РФ в отношении представляемых ими лиц, а потерпевшему по их просьбе вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Кроме того, представляется уместным более четко отразить в законопроекте право потерпевшего на ознакомление со всеми материалами дела (часть 2 статьи 25.2 КоАП РФ).

В то же время, высказанные замечания не носят концептуального характера и могут быть устранены в ходе дальнейшей работы над законопроектом.

Учитывая изложенное, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета 21 апреля 2005 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин