Заключение на проект федерального конституционного закона N 164642-4 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа" (в части изменения порядка наделения полномочиями высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) Пермского края) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 14 мая 2005 г. N вн 2.2-1/1509
по проекту федерального конституционного закона N 164642-4 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа", внесенному Президентом Российской Федерации (первое чтение)"

Досье на проект федерального закона

Предлагаемой законопроектом новой редакцией части 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 25 марта 2004 г. N 1-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа" (далее - Федеральный конституционный закон) (подпункт "а" пункта 1 статьи 1 проекта) устанавливается, что предложение по кандидатуре первого губернатора Пермского края вносится Президентом Российской Федерации в Законодательное Собрание Пермской области и в Законодательное Собрание Коми-Пермяцкого автономного округа не позднее чем за 35 дней до 1 декабря 2005 года. Полагаем, что в данном случае слова "до 1 декабря 2005 года" следует заменить словами "до дня образования Пермского края", поскольку дата 1 декабря 2005 года - день образования Пермского края и все последующие процедуры, связанные с функционированием государственных органов, органов государственной власти, с формированием органов государственной власти в переходный период должны быть связаны именно с фактом образования нового субъекта Российской Федерации, а не с определенной датой. Кроме того, в Федеральном конституционном законе по отношению к процедурам, осуществляемым в переходный период используется именно формулировка "со дня образования Пермского края".

С точки зрения русского языка в абзаце первом части 2 статьи 6 Федерального конституционного закона (в редакции законопроекта) правильнее было бы говорить о гражданине Российской Федерации, впервые наделяемом полномочиями высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) Пермского края, а не о гражданине Российской Федерации, наделяемом полномочиями первого высшего должностного лица (использование числительного "первый" предполагает и допускает использование в отношении данного лица и других порядковых числительных "второй", "третий" и т.д.). Следует отметить, что в законодательстве Российской Федерации уже используются такие формулировки: "выборы депутатов Государственной Думы созыва, впервые избираемого в соответствии с настоящим Федеральным законом" (статья 99 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"); "судья, впервые избранный на должность" (статья 8 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"); "граждане, впервые поступающие на гражданскую службу" (статья 27 Федерального закона "О государственной гражданской службе") и др.

Статья 2 законопроекта устанавливает, что он вступает в силу со дня его официального опубликования. Вместе с тем в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления в силу, в связи с чем данная статья является излишней.

В случае принятия данного замечания обозначение статьи 1 необходимо снять.

Заместитель начальника управления

М.В. Деменков