Заключение на проект федерального закона N 175607-4 "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (в части исключения парфюмерной продукции и табачных изделий из перечня продукции, подлежащей государственной регистрации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по
охране здоровья от 14 июня 2005 г. N вн 3.4-13.27/408
на проект федерального закона N 175607-4
"О внесении изменений в пункт 2 статьи 30 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (в части исключения парфюмерной продукции и табачных изделий из перечня продукции, подлежащей государственной регистрации), внесенный Правительством Российской Федерации

Проект федерального закона N 175607-4 "О внесении изменений в пункт 2 статьи 30 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" предусматривает исключение парфюмерной продукции и табачных изделий из перечня продукции, подлежащей государственной регистрации.

Статья 16 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает, что продукция, ввозимая на территорию Российской Федерации и предназначенная для реализации населению, не должна оказывать вредное воздействие на человека и среду его обитания. Кроме того, эта продукция допускается к ввозу на территорию Российской Федерации только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии ее санитарным правилам.

Отдельные виды продукции, которые впервые ввозятся на территорию Российской Федерации (к ним также относятся парфюмерная продукция и табачные изделия), перечень которых установлен Правительством Российской Федерации, до их ввоза на территорию Российской Федерации подлежат государственной регистрации.

Федеральным законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (статьи 10 и 30) установлено, что новые пищевые продукты, материалы и изделия, изготовленные в Российской Федерации, пищевые продукты, материалы и изделия, ввоз которых осуществляется впервые на территорию Российской Федерации, подлежат государственной регистрации. Положения Федерального закона о государственной регистрации распространяются на парфюмерную, косметическую продукцию, средства и изделия для гигиены полости рта и табачные изделия (статья 30).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об ограничении курения табака" запрещается производство, импорт, оптовая и розничная торговля табачными изделиями, не соответствующими гигиеническим нормам содержания в дыме никотина и смолы. Таким образом, имеются законодательные нормы, определяющие качественные параметры табачной продукции.

Статья 5 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" устанавливает, что парфюмерная продукция подлежит государственной регистрации. Однако парфюмерная продукция не всегда содержит спирт, это обстоятельство необходимо учесть при доработке законопроекта ко второму чтению.

Таким образом, предлагаемые в Федеральный закон изменения, исключают дублирующие процедуры государственной регистрации, касающиеся спиртосодержащей парфюмерной продукции и табачных изделий.

На основании вышеизложенного, Комитет поддерживает указанный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

Т.В. Яковлева