Модернизация в Карелии: положительный опыт (В.П. Сергеев, "Российский налоговый курьер", N 15, август 2005 г.)

Модернизация в Карелии: положительный опыт

Модернизация российских налоговых органов проводится в рамках федеральной целевой программы "Развитие налоговых органов (2002-2004 годы)". Программа утверждена постановлением Правительства РФ от 21.12.2001 N 888.

Модернизации налоговых органов в Республике Карелия предшествовала масштабная информационно-разъяснительная кампания, в ходе которой республиканским и местным органам власти различного уровня разъясняли целесообразность подобных мероприятий.

Кампания завершилась 1 июля 2004 года. В результате в нашем регионе была сформирована принципиально новая структура налоговых органов. Вместо 18 образовано 7 налоговых инспекций (в том числе межрайонная инспекция по крупнейшим налогоплательщикам), подчиняющихся республиканскому управлению.

Налоговые органы Карелии добились значительного повышения эффективности работы и устойчивости в обеспечении поступления налогов и сборов.

Улучшены показатели по осуществлению контрольной работы. Доказательство тому - устойчивые темпы роста сумм доначислений в бюджеты всех уровней. Эти суммы увеличились вдвое как по выездным, так и по камеральным налоговым проверкам. Более чем в два раза возросли суммы доначисленных налогов в расчете на одного сотрудника.

В 2004 году УФНС России по Республике Карелия имело достаточно высокий рейтинг: по итогам контрольной работы оно попало в десятку лучших управлений страны. Результативность выездных налоговых проверок составила 93,7%. Средний показатель по стране - 82%. Результативность камеральных проверок выше среднероссийского показателя на 2%. Рост названных показателей сказался и на эффективности правовой работы. На 7% снизилось количество исков к налоговым органам и на 35% - суммы удовлетворенных жалоб налогоплательщиков.

Улучшить результаты деятельности налоговым органам республики удалось благодаря оперативному подбору квалифицированных специалистов и перераспределению функциональных обязанностей исходя из профессиональных качеств каждого сотрудника.

Важной составляющей процесса модернизации стало проведение в промышленном масштабе процедур камеральной налоговой проверки в автоматизированном режиме. Перенос центра тяжести контрольной работы с выездных налоговых проверок на камеральные - одна из стратегических задач. Руководители инспекций должны были обеспечить ввод в автоматизированную систему всей информации, необходимой для проведения камеральных проверок в автоматизированном режиме. Эти данные используются при планировании и проведении выездных налоговых проверок.

С 1 января 2006 года определен особый порядок взаимодействия местных администраций и финансовых органов. В связи с этим в Карелии планируется уже в текущем году создать 122 муниципальных образования вместо 18. Безусловно, для решения поставленной задачи пригодится опыт, приобретенный в период модернизации и реорганизации налоговых органов.

Республика Карелия

Количество инспекций: 7, все участвуют в программе модернизации налоговых органов. Численность налогоплательщиков: 644 052, в том числе организаций - 41 955, граждан - 602 097 (по состоянию на 1 января 2005 года). Поступления в консолидированный бюджет за 2004 год: 7,5 млрд. руб. (123,9% от аналогичного показателя 2003 года).

Сайт: www.r10.nalog.ru

В.П. Сергеев,

советник налоговой службы РФ I ранга, руководитель

Управления ФНС России по Республике Карелия

"Российский налоговый курьер", N 15, август 2005 г.