Как считать среднюю заработную плату (С.И. Петрова, "Бюджетный учет", N 2, февраль 2005 г.)

Как считать среднюю заработную плату

Порядок исчисления средней заработной платы, установленный ст. 139 Трудового кодекса РФ, определен постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. N 213 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы"

Общие положения

Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденное постановлением Правительства РФ N 213 (далее - Положение), обязательно для применения всеми предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Для всех случаев определения размера средней заработной платы, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, установлен единый порядок ее исчисления.

Положение определяет правила исчисления среднего заработка работников во всех случаях, кроме тех, когда законами и иными нормативными правовыми актами установлены иные правила его расчета.

Положение определяет правила исчисления среднего заработка, сохраняемого за работниками, состоящими в трудовых отношениях с учреждениями, организациями и предприятиями независимо от их организационно-правовой формы, в случае:

- пребывания работника в отпуске (ежегодном, дополнительном, учебном);

- выплаты компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении;

- выплаты выходного пособия при увольнении и последующих выплат на период трудоустройства;

- перевода на более легкий труд;

- направления на учебу для повышения квалификации с отрывом от производства;

- нахождения в медицинском учреждении на обследовании, а также для сдачи крови для переливания;

- оплаты времени вынужденного прогула незаконно уволенному и восстановленному судом работнику;

- в других случаях, когда за работниками по той или иной причине, предусмотренной законодательством Российской Федерации, сохраняется средний заработок.

Порядок не распространяется на случаи, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены специальные правила подсчета среднего заработка. А именно при:

- назначении пенсий;

- определении размеров сумм возмещения ущерба, причиненного здоровью работника;

- определении размеров пособий по государственному социальному страхованию;

- в некоторых других случаях.

Порядком исчисления среднего заработка, действовавшим до вступления в силу постановления N 213, с учетом специфики работы отдельных организаций, предусматривалось, что для исчисления среднего заработка расчетным периодом могли быть 12 календарных месяцев (с 1-го до 1-го числа), предшествующих событию, с которым связана соответствующая выплата. Работникам бюджетных учреждений расчетный период 12 календарных месяцев (с 1-го до 1-го числа) устанавливался только с согласия Министерства труда и социального развития РФ.

Теперь же с учетом ст. 139 Трудового кодекса РФ и постановления N 213 продолжительность расчетного периода для отпусков и компенсаций за неиспользованные отпуска и для других случаев различна.

Указанной статьей изменен расчетный период при определении среднего заработка. Теперь при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника (за исключением расчета отпускных или компенсаций за неиспользованный отпуск) производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты.

Если для организации по каким-либо причинам такой расчетный период неудобен, то ст. 139 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в коллективном договоре могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положения работников. Например, 3, 6, 9, 12 календарных месяцев.

Отпускные и компенсации за неиспользованный отпуск

Порядок исчисления среднего заработка для оплаты отпусков (основного, дополнительных, в том числе учебного), компенсации за неиспользованный отпуск выделен в Положении, как и ранее, в самостоятельный пункт. Вызвано это тем, что в соответствии с действующим законодательством (ст. 128 ТК РФ) ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 28 календарных дней.

При исчислении среднего дневного заработка при предоставлении работнику отпуска следует иметь в виду, что п. 9 Положения рассматривает различные ситуации отработки времени в расчетном периоде и, соответственно, его расчета.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяют путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляют путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на три и на среднемесячное число календарных дней (29,6).

Нередки ситуации, когда один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с п. 4 Положения. В этом случае средний дневной заработок исчисляют путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму, состоящую из среднемесячного числа календарных дней (29,6), умноженного на количество полностью отработанных месяцев, и количества календарных дней в не полностью отработанных месяцах.

Количество календарных дней в не полностью отработанных месяцах рассчитывают путем умножения рабочих дней по календарю 5-дневной рабочей недели, приходящихся на отработанное время, на коэффициент 1,4.

В Трудовом кодексе РФ сделана оговорка по исчислению среднего заработка для работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев. На основании ст. 291 Трудового кодекса РФ работникам, заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев, предоставляют оплачиваемые отпуска или выплачивают компенсации при увольнении из расчета два рабочих дня за один месяц работы.

Для такой категории работников п. 10 Положения предусмотрено, что средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляют путем деления суммы фактически начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю 6-дневной рабочей недели.

Количество рабочих дней в не полностью отработанных месяцах при предоставлении отпусков в рабочих днях рассчитывают путем умножения рабочих дней по календарю 5-дневной рабочей недели, приходящихся на отработанное время, на коэффициент 1,2.

В таком же порядке определяют средний дневной заработок при установлении работникам организации режима неполного рабочего времени (неполной рабочей недели или неполного рабочего дня).

Средний часовой заработок

В организациях, где применяется суммированный учет рабочего времени, для исчисления среднего заработка конкретного работника используется средний часовой заработок (п. 13 Положения). Средний часовой заработок исчисляют путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество часов, фактически отработанных в этом периоде. Речь о норме рабочего времени или о графике работника здесь уже не идет.

Средний заработок работника определяют путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов в периоде, подлежащем оплате.

Средний заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска работников с суммированным учетом рабочего времени определяют путем умножения среднего часового заработка на количество часов отпуска.

Количество часов отпуска, подлежащих оплате, определяют путем умножения рабочего времени (в часах) в неделю в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели на количество календарных недель отпуска.

Повышение зарплаты

При повышении размеров заработной платы работников учреждений, как находящихся на бюджетном финансировании, так и на хозяйственном расчете, при повышении в организации или отдельных ее подразделениях тарифных ставок, должностных окладов, денежного вознаграждения следует производить корректировку среднего заработка.

При повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок (должностных окладов, денежного вознаграждения) средний дневной заработок работников повышается в следующем порядке:

- если повышение произошло в расчетном периоде, выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные за предшествующий повышению период времени, повышают на определенный коэффициент.

Его рассчитывают путем деления тарифной ставки (должностного оклада, денежного вознаграждения), установленной в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, на тарифные ставки (должностные оклады, денежное вознаграждение) каждого из месяцев расчетного периода;

- если повышение произошло после расчетного периода до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, повышается средний заработок, исчисленный за расчетный период;

- если повышение произошло в период сохранения среднего заработка, часть среднего заработка повышается с даты повышения тарифных ставок (должностных окладов, денежного вознаграждения) до окончания указанного периода.

Повышение надбавок

У государственных служащих в централизованном порядке может быть изменен не только размер надбавок за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), но, например, и надбавка за особые условия государственной службы, как это произошло в июле 2002 г. Пункт 16 Положения предусматривает такую ситуацию. При повышении надбавок за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), за особые условия государственной службы в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации производится корректировка надбавок.

В Положении по этому поводу сказано следующее. При повышении размеров надбавок за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг) и за особые условия государственной службы средний заработок повышается в следующем порядке:

- если повышение произошло в расчетном периоде, надбавки за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), за особые условия государственной службы, начисленные за предшествующий изменению период времени, повышают на коэффициент. Его рассчитывают путем деления указанных надбавок, установленных в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, на надбавки каждого из месяцев расчетного периода;

- если повышение произошло после расчетного периода до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, повышаются указанные надбавки, включенные в средний заработок, исчисленный за расчетный период;

- если повышение произошло в период сохранения среднего заработка, указанные надбавки, включенные в средний заработок, повышаются с даты повышения надбавок до окончания указанного периода.

Нестандартные ситуации

Бывают ситуации, когда работник за расчетный период не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с такими случаями, как:

а) за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;

в) работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;

г) работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу;

д) работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;

е) работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ и в других случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В этих ситуациях средний заработок определяют исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период времени, равный расчетному.

В Положении выделен и пункт, когда работник за расчетный период и до расчетного периода не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней. В этом случае средний заработок определяют исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за фактически отработанные работником дни в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка.

В том же случае, если работник за расчетный период, до расчетного периода и до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней в организации, средний заработок определяют исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада, денежного вознаграждения.

Учет премий в составе среднего заработка

Из-за многочисленных вопросов о порядке учета премий в составе среднего заработка п. 14 Положения дополнен правилами их учета по аналогии с ранее действующими документами.

При определении среднего заработка премии и вознаграждения, фактически начисленные за расчетный период, учитывают в следующем порядке:

- ежемесячные премии и вознаграждения - не более одной выплаты за одни и те же показатели за каждый месяц расчетного периода;

- премии и вознаграждения за период работы, превышающий один месяц, - не более одной выплаты за одни и те же показатели в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода;

- вознаграждение по итогам работы за год, единовременное вознаграждение за выслугу лет (стаж работы), иные вознаграждения по итогам работы за год, начисленные за предшествующий календарный год, - в размере одной двенадцатой за каждый месяц расчетного периода, независимо от времени начисления вознаграждения.

В случае если время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью или из него исключалось время в соответствии с п. 4 Положения, премии и вознаграждения учитывают при определении среднего заработка пропорционально времени, отработанному в расчетный период (за исключением ежемесячных премий, выплачиваемых вместе с заработной платой за данный месяц).

Если работник проработал в организации неполный рабочий период, за который начисляются премии и вознаграждения, и они были начислены пропорционально отработанному времени, их учитывают при определении среднего заработка исходя из фактически начисленных сумм в порядке, установленном настоящим пунктом.

Материальную помощь, оказываемую всем или большинству работников, в том числе и к отпуску, при подсчете среднего заработка не учитывают.

P.S.

В Положении есть охранный п. 18, который предусматривает, что во всех случаях средний месячный заработок работника, отработавшего полностью в расчетном периоде норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.)

В ранее действующем порядке ничего не говорилось о лицах, работающих по совместительству. Теперь лицам, работающим на условиях совместительства, средний заработок определяют в порядке, установленном Положением.

При определении среднего дневного заработка во всех случаях, предусмотренных настоящим Положением, из расчетного периода исключают праздничные нерабочие дни, установленные федеральным законом.

С.И. Петрова,

советник Департамента трудовых отношений Минздравсоцразвития РФ

"Бюджетный учет", N 2, февраль 2005 г.