Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 августа 2005 г. N КА-А40/7059-05 В соответствии с НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 2 августа 2005 г. N КА-А40/7059-05
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть объявлена 28 июля 2005 г.

Инспекция ФНС России по г. Норильску (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Вервейн Ольги Адольфовны штрафа в размере 100 руб. по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации на основании решения инспекции N 689 от 10.11.04.

Решением от 22.02.05 Арбитражного суда г. Москвы, оставленным без изменения постановлением от 29.04.05 Девятого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требования инспекции отказано по тем основаниям, что заявление о взыскании с предпринимателя Вервейн О.А. штрафа подано налоговой инспекцией с нарушением шестимесячного срока давности, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Инспекция считает, что заявление подано в суд в пределах срока давности, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание не явились представители предпринимателя и инспекции, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией в ходе проведения камеральной проверки представленной предпринимателем Вервейн О.А. в налоговый орган налоговой декларации по НДС за декабрь 2002 г. установлено нарушение налогоплательщиком срока ее представления. По результатам проведения камеральной проверки налоговым органом вынесено решение N 689 от 10.11.04 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде взыскания 100 руб. штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Обращение в арбитражный суд с заявлением от 21.01.05 о взыскании с предпринимателя Вервейн О.А. налоговой санкции инспекция обосновывает тем, что срок добровольной уплаты штрафа истек, штрафные санкции не уплачены.

Суды обеих инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, сослались на пропуск налоговым органом шестимесячного срока давности взыскания санкций, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом суд исходил из того, что поскольку в соответствии с п. 5 ст. 174 НК РФ налогоплательщик обязан представить в Инспекцию налоговую декларацию по НДС не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, то налоговый орган должен был обнаружить правонарушение на следующий день, после непредставления налогоплательщиком в установленный срок налоговой декларации - то есть 21.01.2003 г.

Кассационная инстанция считает данный вывод судебных инстанций ошибочным по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

В пункте 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 указано, что Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля. В таких случаях установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации срок должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Кассационная инстанция считает, что нарушение предпринимателем срока представления декларации могло быть обнаружено в день поступления в налоговый орган налоговой декларации, которая фактически представлена в Инспекцию 12.08.2004 г.

Поэтому в данном случае срок давности взыскания штрафа должен исчисляться со дня, следующего за днем представления декларации, то есть с 13.08.04.

Следовательно, последним днем срока давности считается 13.02.05.

Заявление о взыскании налоговых санкций поступило в Арбитражный суд г. Москвы 01.02.2005 г.

Таким образом, заявитель обратился в суд в пределах срока, установленного частью 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене как принятые с неправильным применением норм материального права.

Поскольку Арбитражным судом г. Москвы установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, суд кассационной инстанции считает возможным принять новое решение по делу об удовлетворении требования Инспекции ФНС по г. Норильску о взыскании с индивидуального предпринимателя Вервейн Ольги Адольфовны штрафа в сумме 100 руб.

В связи с удовлетворением требования Инспекции расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанции в соответствии с Главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с индивидуального предпринимателя Вервейн Ольги Адольфовны в порядке и размерах, установленных Главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 284-289, Главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 22.02.2005 Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 29.04.2005 Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-4424/05-143-42 отменить.

Заявление Инспекции ФНС России по г. Норильску удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Вервейн Ольги Адольфовны, проживающей по адресам: 1) г. Норильск Красноярского края, ул. Комсомольская л. 3 кв. 30; 2) г. Москва, ул. 1-ая Магистральная, дом 22 кв. 6, внесена в ЕГРИП за N 304245723900040 в доход соответствующего бюджета штраф в сумме 100 (сто) рублей, а также в доход федерального бюджета госпошлину в размере 500 руб. за рассмотрение дела в суде первой инстанции, 1000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы и 1000 руб. за рассмотрение кассационной жалобы.