Постановление Правительства Москвы от 19 октября 2004 г. N 724-ПП "Об участии органов исполнительной власти города Москвы, объединений профсоюзов и работодателей в развитии учреждений начального и среднего профессионального образования с учетом потребности экономики города в квалифицированных рабочих кадрах"

Постановление Правительства Москвы от 19 октября 2004 г. N 724-ПП
"Об участии органов исполнительной власти города Москвы, объединений профсоюзов и работодателей в развитии учреждений начального и среднего профессионального образования с учетом потребности экономики города в квалифицированных рабочих кадрах"

В учреждениях начального и среднего профессионального образования города Москвы получают рабочие профессии и специальности более 100 тысяч человек.

Ежегодно городское хозяйство пополняется 33 тысячами рабочих и специалистов. Однако это лишь частично позволяет удовлетворить потребности предприятий и организаций в воспроизводстве трудовых ресурсов. Московское профессиональное образование значительно отстает от возрастающих требований динамично развивающегося мегаполиса. Структура подготовки специалистов не соответствует потребностям городского хозяйства. Отсутствуют четко сформированный городской заказ и прогноз потребности в рабочих кадрах. Низкая заработная плата, общее падение престижности рабочих профессий, несогласованность объемов, профилей и уровня подготовки специалистов приводят к постоянно возрастающему дисбалансу спроса и предложений на рынке труда. За последнее десятилетие количество учреждений, осуществляющих подготовку рабочих кадров, сократилось на 20%, а объемы подготавливаемых молодых рабочих - в два раза.

Из общего перечня профессий начального профессионального образования в России, насчитывающего свыше 250 наименований, в московских профессиональных училищах и лицеях подготовка осуществляется по 132.

Материально-техническая база учреждений начального и среднего профессионального образования находится в крайне неудовлетворительном состоянии. Средний процент износа основных фондов достиг 85%.

Из профессионального образования произошел отток высококвалифицированных инженерно-педагогических работников. В настоящее время существует более 2 тысяч вакансий мастеров производственного обучения (около 50% списочного состава). Средний возраст мастеров производственного обучения, преподавателей специальных и общеобразовательных дисциплин составляет 50-55 лет.

Существующая система управления профессиональным образованием города Москвы не позволяет в должной мере обеспечить согласованность действий органов исполнительной власти, работодателей, профессиональных и общественных организаций, привлечь инвестиции в подготовку рабочих кадров, сформировать единое пространство профессионального образования.

В целях развития учреждений начального и среднего профессионального образования города Москвы Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Городскую целевую программу "Развитие учреждений начального и среднего профессионального образования города Москвы на 2005-2007 годы" (далее - Городская целевая программа), согласно приложению 1.

Установить, что финансирование мероприятий Городской целевой программы осуществляется за счет средств, предусмотренных на содержание учреждений, подведомственных Департаменту образования города Москвы.

2. Определить государственным заказчиком Городской целевой программы Департамент образования города Москвы.

3. Создать систему государственно-общественного управления подготовкой рабочих кадров для организаций и предприятий города Москвы (приложение 2).

4. Утвердить Положение о Государственно-общественном координационном совете города Москвы по подготовке квалифицированных рабочих кадров (приложение 3).

5. Департаменту образования города Москвы в месячный срок:

5.1. Внести на утверждение Правительства Москвы предложения по составу Государственно-общественного координационного совета города Москвы по подготовке квалифицированных рабочих кадров.

5.2. Совместно с префектурами административных округов города Москвы разработать положение о Государственно-общественном координационном совете префектуры административного округа города Москвы по подготовке квалифицированных рабочих кадров и внести на утверждение в установленном порядке.

6. В срок до 1 января 2005 года реорганизовать государственные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования Департамента образования города Москвы (далее - образовательные учреждения) в государственные образовательные учреждения - колледжи как территориально-отраслевые или программно-отраслевые комплексы непрерывного профессионального образования, реализующие программы общего, начального и среднего профессионального образования, согласно приложению 4.

Результатом реорганизации считать образование юридических лиц - государственных образовательных учреждений - колледжей (приложение 4, раздел 4) - правопреемников реорганизуемых образовательных учреждений по всем обязательствам в отношении всех их кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами, в соответствии с передаточными актами.

Передать в оперативное управление реорганизованным государственным образовательным учреждениям - колледжам нежилые помещения, расположенные по адресам, согласно приложению 4 (раздел 4).

7. Департаменту образования города Москвы при разработке Городской целевой программы "Столичное образование - 4" включить в проект программы в раздел "Развитие материально-технической базы системы образования":

7.1. Адресный перечень зданий образовательных учреждений довоенной постройки, подлежащих первоочередному сносу, и строительство на их месте образовательных учреждений профессионального образования в 2005-2007 годах (приложение 5).

Возможность сноса и нового строительства зданий в установленном порядке определить градостроительными предложениями с учетом сложившейся градостроительной ситуации.

7.2. Адресный перечень зданий образовательных учреждений довоенной постройки, подлежащих первоочередной реконструкции с модернизацией в 2005-2007 годах (приложение 6).

Возможность проведения работ по реконструкции и модернизации в установленном порядке определить предпроектными предложениями.

7.3. Адресный перечень зданий образовательных учреждений, подлежащих капитальному ремонту в 2005-2007 годах (приложение 7).

8. В целях создания условий для повышения социальной защищенности инженерно-педагогических работников и мастеров производственного обучения, создания дополнительных стимулов мотивации к овладению рабочими профессиями обучающихся:

8.1. Внести в постановление Правительства Москвы от 23 марта 2004 года N 172-ПП "О мерах по обеспечению педагогическими кадрами образовательных учреждений города Москвы" следующие дополнения:

- пункт 7.3 после слова "учителям" дополнить словами ", инженерно-педагогическим работникам и мастерам производственного обучения";

- пункт 15 после слов "педагогических работников" дополнить словами "и мастеров производственного обучения".

Установить, что изменения, внесенные в пункты 7.3 и 15 постановления Правительства Москвы от 23 марта 2004 года N 172-ПП "О мерах по обеспечению педагогическими кадрами образовательных учреждений города Москвы", вступают в силу с 1 января 2005 года.

Финансирование затрат, связанных с введением надбавок, осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на содержание учреждений, подведомственных Департаменту образования города Москвы.

8.2. Учредить с 1 января 2005 года 250 именных стипендий Правительства Москвы в размере трех минимальных размеров оплаты труда.

Департаменту образования города Москвы осуществлять выплату именных стипендий Правительства Москвы за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на содержание учреждений, подведомственных Департаменту образования города Москвы.

8.3. Департаменту образования города Москвы обратиться в Московскую конфедерацию промышленников и предпринимателей (работодателей) и Московскую федерацию профсоюзов с предложением об учреждении 250 именных стипендий (пропорционально).

8.4. Департаменту образования города Москвы обеспечить учащихся, обучающихся по программам начального профессионального образования, мерами социальной поддержки, предусмотренными для учреждений начального профессионального образования.

Финансирование затрат, связанных с обеспечением учащихся мерами социальной поддержки, осуществлять за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на содержание учреждений, подведомственных Департаменту образования города Москвы.

9. Префектурам административных округов города Москвы оказывать систематическую помощь учреждениям профессионального образования, осуществляющим подготовку рабочих кадров, по укреплению материально-технической базы, благоустройству территорий, организации культурно-массовых и спортивных мероприятий за счет средств целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы.

10. Департаменту экономической политики и развития города Москвы включить Городскую целевую программу в перечень городских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета города Москвы, предусмотренных на содержание учреждений, подведомственных Департаменту образования города Москвы.

11. Департаменту образования города Москвы в срок до 1 декабря 2004 года разработать и представить в Комплекс развития научно-производственного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений:

11.1. Совместно с органами исполнительной власти города Москвы, Московской федерацией профсоюзов, Московской конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей) предложения о закреплении государственных образовательных учреждений - колледжей за организациями и предприятиями в соответствии с базовым профилем подготовки рабочих кадров.

11.2. Совместно с органами исполнительной власти города Москвы, Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве, Московской федерацией профсоюзов, Московской конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей) предложения по развитию системы профессиональной ориентации и повышению престижа рабочих профессий среди обучающихся и молодежи.

11.3. Совместно с Комитетом общественных связей города Москвы предложения по выделению денежных средств из целевого бюджетного Фонда квотирования рабочих мест в городе Москве на создание рабочих мест в учреждениях профессионального образования для молодежи в возрасте до 18 лет и инвалидов.

11.4. Совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы предложения по механизму привлечения инвестиций в профессиональное образование города Москвы.

12. Департаменту имущества города Москвы:

12.1. После предоставления реорганизованными образовательными учреждениями необходимого пакета документов оформить передачу нежилых помещений в оперативное управление в установленном порядке, согласно приложению 4 (раздел 4).

12.2. Принять во внимание, что при оформлении права оперативного управления площади и адреса нежилых помещений, указанных в приложении 4 (раздел 4), могут быть уточнены после представления документов ГУП МосгорБТИ.

12.3. До 1 января 2005 года расторгнуть контракты на право оперативного управления и аннулировать свидетельства на право оперативного управления, указанные в приложении 4 (раздел 2).

13. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы при формировании тематического плана программы развития науки и технологий в интересах города предусматривать в установленном порядке научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по вопросам прогнозирования потребностей экономики города в квалифицированных рабочих кадрах и развития профессионального образования за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу.

14. Департаменту образования города Москвы:

14.1. Предусмотреть ассигнования на Городскую целевую программу "Развитие учреждений начального и среднего профессионального образования города Москвы на 2005-2007 годы" в пределах установленных лимитов перспективного финансового плана на 2005-2007 годы.

14.2. В целях обеспечения образовательных учреждений - колледжей инженерно-педагогическими кадрами до 1 января 2005 года представить в Правительство Москвы предложения о создании в установленном порядке государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский индустриально-педагогический институт".

14.3. В целях совершенствования воспитательной работы среди обучающихся и повышения качества профессионального образования в городе Москве до 1 января 2005 года выступить в установленном порядке учредителем следующих государственных учреждений:

- Дом научно-технического и художественного творчества учащихся профессионального образования;

- Центр физического, военно-патриотического и гражданского воспитания учащихся профессионального образования;

- Центр качества профессионального образования.

14.4. До 1 июня 2005 года создать в установленном порядке государственное учреждение - общежитие для молодых семей инженерно-педагогических работников государственных образовательных учреждений - колледжей.

14.5. До 1 января 2005 года внести в установленном порядке изменения в учредительные документы государственного учреждения Научно-исследовательского института развития образования (НИИРО), расположенного по адресу: 123423, город Москва, улица Народного Ополчения, дом 13, строение 7, переименовав его в государственное учреждение Научно-исследовательский институт развития профессионального образования (НИИРПО).

14.6. До 1 января 2005 года осуществить в установленном порядке мероприятия по реорганизации образовательных учреждений, предусмотренные в пункте 6 настоящего постановления, согласно приложению 4.

14.7. Ежегодно представлять в установленном порядке в Правительство Москвы отчет о выполнении Городской целевой программы.

15. Государственным образовательным учреждениям - колледжам (приложение 4, раздел 4):

15.1. До 1 января 2005 года представить в Департамент имущества города Москвы документы для оформления имущественных прав на помещения, согласно приложению 4 (раздел 4).

15.2. Оформить в Департаменте земельных ресурсов города Москвы земельно-правовые отношения и зарегистрировать имущественные и земельные права в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Москвы.

16. Установить, что финансирование реорганизованных образовательных учреждений (пункт 6 настоящего постановления, приложение 4, раздел 4), а также вновь создаваемых государственных учреждений (пункты 14.1, 14.2, 14.3 настоящего постановления) осуществлять за счет и в пределах средств, выделенных на содержание учреждений, подведомственных Департаменту образования города Москвы.

17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.

И.о. Мэра Москвы

В.П. Шанцев