Распоряжение Правительства РФ от 26 июля 2000 г. N 1072-р О Плане действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы

Распоряжение Правительства РФ от 26 июля 2000 г. N 1072-р

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2000 г., 22 января 2001 г.

В целях обеспечения взаимодействия и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации Основных направлений социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу:

1. Утвердить прилагаемый План действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000 - 2001 годы (далее именуется - План действий).

Установить, что руководители федеральных органов исполнительной власти несут персональную ответственность за выполнение основных мероприятий Плана действий, разработку и принятие федеральными органами исполнительной власти планов реализации мероприятий в области социальной политики и модернизации экономики в 2000 - 2001 годах по сферам, отнесенным к их ведению.

2. Минэкономразвития России, Минюсту России, Минфину России, Минтруду России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в 2-месячный срок подготовить и в установленном порядке представить в Правительство Российской Федерации проект плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации по обеспечению реализации мероприятий Плана действий с учетом плана подготовки проектов федеральных законов на 2000 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 572-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 17, ст.1904), а также законопроектов, внесенных Правительством Российской Федерации и другими субъектами права законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, и перечень законопроектов, предлагаемых к рассмотрению Государственной Думой в приоритетном порядке.

3. Минэкономразвития России представить в Правительство Российской Федерации предложения об обеспечении координации работы федеральных органов исполнительной власти, связанной с реализацией Плана действий.

4. Федеральным органам исполнительной власти с участием при необходимости Банка России:

обеспечивать взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при реализации мероприятий Плана действий;

представлять ежемесячно, до 8 числа, в Минэкономразвития России информацию о ходе выполнения мероприятий Плана действий.

Минэкономразвития России на основе анализа и обобщения информации, полученной от федеральных органов исполнительной власти, подготавливать и представлять ежемесячно, до 15 числа, в Правительство Российской Федерации доклад о ходе выполнения Плана действий.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Касьянов

Москва

26 июля 2000 г.

N 1072-р

План действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000 - 2001 годы
(утв. распоряжением Правительства РФ от 26 июля 2000 г. N 1072-р)

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2000 г., 22 января 2001 г.

ГАРАНТ:

Об исполнении настоящего распоряжения см. приказ МНС РФ от 14 августа 2000 г. N БГ-3-01/291

Во исполнение настоящего распоряжения издан приказ Минобразования РФ от 22 января 2001 г. N 179

О реализации Плана действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы, см. приказ Госстроя РФ от 21 августа 2000 г. N 190

При определении мер в области социальной политики и модернизации экономики на 2000 - 2001 годы Правительство Российской Федерации основывается на Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в 2000 году, стратегических ориентирах развития Российской Федерации, определенных в Основных направлениях социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

Главной целью социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу являются последовательное повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, сохранение и приумножение культурных ценностей России, восстановление экономической и политической роли страны в мировом сообществе.

В этой связи безусловным приоритетом в области социальной политики являются инвестиции в человека. Именно поэтому будет предусматриваться опережающий рост ассигнований на эти цели из бюджетов всех уровней по сравнению с большинством других направлений государственных расходов.

Стратегическими целями социальной политики являются:

создание условий для реализации гражданами своих прав на образование, по своей структуре и качеству соответствующее потребностям развития экономики и гражданского общества;

улучшение состояния здоровья населения на основе реально доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества лечебных услуг, развития массовой физической культуры и спорта;

развитие культурного потенциала и сохранение культурного наследия страны, обеспечение единства культурного пространства и доступности культурных ценностей широким слоям населения;

создание эффективного цивилизованного рынка труда;

усиление адресности социальной поддержки населения;

обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы, повышение реального размера пенсий;

создание условий для осуществления права граждан на жилище с учетом их платежеспособного спроса и в соответствии с социальными стандартами жилищных условий.

Достижение поставленных целей возможно только в результате коренной модернизации экономики, которая позволит обеспечить экономический рост, устойчиво опережающий рост мировой экономики, и создать базу для повышения уровня жизни граждан. Экономическая политика будет направлена на создание в стране благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, проведение предсказуемой и стимулирующей рост макроэкономической политики. Усилия Правительства Российской Федерации будут сконцентрированы на обеспечении равных условий конкуренции, защите прав собственности, снятии избыточных административных барьеров для предпринимательской и инвестиционной деятельности, повышении финансовой прозрачности предприятий и организаций. Ключевым направлением экономической политики должно стать создание финансовой инфраструктуры, эффективно выполняющей функцию трансформации сбережений в инвестиции. Налоговая и таможенная реформы будут ориентированы на нахождение эффективного соотношения между стимулирующей и фискальной ролью налогов за счет снижения и выравнивания налогового бремени, упрощения налоговой системы, снижения и максимальной унификации таможенных пошлин, укрепления налогового и таможенного администрирования.

С целью обеспечения финансовой стабильности Правительство Российской Федерации будет осуществлять последовательную финансовую политику, основанную на приведении обязательств государства в соответствие с его ресурсами, повышении эффективности функционирования бюджетной системы, четком разграничении бюджетных полномочий и ответственности различных уровней власти. При этом совместно с Центральным банком Российской Федерации будут приняты меры, направленные на обеспечение стабильности национальной валюты.

Структурная политика государства будет направлена на повышение конкурентоспособности экономики страны, активизацию и воспроизводство научно-технического и интеллектуального потенциала. Государство переориентируется с оказания поддержки неэффективным предприятиям на развитие инфраструктуры, обеспечение мобильности рабочей силы, поддержку высокотехнологичных и наукоемких производств. Особое внимание Правительства Российской Федерации будет направлено на структурную перестройку и развитие отраслей оборонно-промышленного, топливно-энергетического и агропромышленного комплексов, реструктуризацию естественных монополий. Главными целями внешнеэкономической политики станут дальнейшая эффективная интеграция России в международную систему разделения труда и содействие структурной перестройке экономики. Важнейшей задачей станет приведение национального законодательства в соответствие с требованиями Всемирной торговой организации и завершение переговоров о вступлении России в ВТО.

Социальная политика

Преобразования в социальной сфере будут направлены на достижение следующих приоритетных задач:

создание необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ (прежде всего медицинского обслуживания и общего образования);

повышение защиты социально уязвимых домохозяйств, которые не имеют возможностей для самостоятельного решения социальных проблем и нуждаются в государственной поддержке;

создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления;

формирование правовых и организационных основ для развития институтов социально-культурной сферы, создающих возможность максимально полной мобилизации средств населения и предприятий, эффективного использования этих средств, и обеспечение на этой основе высокого качества и возможности широкого выбора населением предоставляемых социальных благ и услуг.

Последовательное осуществление политики, базирующейся на реально имеющихся у государства ресурсах и возможностях, предполагает переход к перераспределению социальных расходов в пользу самых уязвимых групп населения при одновременном сокращении социальных трансфертов обеспеченным семьям. Только в этом случае активная социальная политика выступает не ограничителем, а катализатором экономического роста.

Реализация предлагаемой модели социальной политики требует осуществления в 2000 - 2001 годах следующих приоритетных действий.

Реформирование образования

Первоочередные действия Правительства Российской Федерации в сфере образования будут направлены на обеспечение увеличения расходов на образование и существенное повышение их эффективности, создание условий для привлечения в сферу образования средств из внебюджетных источников.

Необходимо обеспечить софинансирование на конкурсной основе инвестиционных проектов в сфере образования, осуществляемых образовательными организациями. Отдельно предполагается выделять средства на информационное обеспечение образовательных организаций.

В сфере высшего образования на переходный период будет введен конкурсный порядок распределения государственного заказа на подготовку специалистов и финансирование инвестиционных проектов вузов не зависимо от их организационно-правовой формы. Необходимо установление особого статуса образовательных организаций вместо существующего статуса государственных учреждений, переход на контрактную основу финансовых взаимоотношений образовательных организаций с государством, а также внедрение принципа адресного предоставления стипендий.

В целях повышения эффективности государственных расходов на образование Правительство Российской Федерации намерено реализовать ряд мер, направленных на реструктурирование бюджетной сети, включая реорганизацию учебных заведений профессионального образования путем их интеграции с высшими учебными заведениями и создания университетских комплексов, а также начало реструктуризации малокомплектных сельских школ.

В рамках поэтапного внедрения механизмов нормативного подушевого финансирования будет осуществлен переход на прозрачную систему финансирования общего образования на основе федерального, регионального и местного нормативов его финансового обеспечения. Регионы, уровень бюджетной обеспеченности которых недостаточен для финансирования общего образования в пределах минимальных нормативов, получат необходимую финансовую поддержку в рамках системы межбюджетных трансфертов. Предполагается установить федеральную составляющую и рамочные условия разработки региональной составляющей государственного стандарта основного общего образования.

Правительство Российской Федерации примет нормативные правовые акты, устанавливающие возможность финансирования за счет средств родителей, иных внебюджетных источников преподавания дополнительных предметов и оказания дополнительных образовательных услуг в средней школе, не включенных в нормативы финансового обеспечения.

Поэтапный переход к нормативному подушевому финансированию высшего профессионального образования предусматривает экспериментальную отработку технологии проведения единого государственного выпускного экзамена и его последующее законодательное закрепление. Будет сформирована независимая система аттестации и контроля качества образования. Одновременно будет осуществлен комплекс подготовительных мер по персонализации титула бюджетного финансирования профессионального образования (государственных именных финансовых обязательств).

Реформирование здравоохранения

В течение ближайших лет необходимо решить задачу обеспечения полного финансирования Программы государственных гарантий бесплатной медицинской помощи, включая расходы на амортизацию оборудования и капитальный ремонт зданий и сооружений. Это потребует оптимизации структуры медицинских услуг, совершенствования нормативной базы, в том числе разработки минимальных социальных нормативов обеспечения населения лекарственными средствами, а также повышения эффективности организационно-финансовых механизмов системы здравоохранения.

Важнейшим первоочередным мероприятием в сфере здравоохранения является разработка федерального закона о медико-социальном страховании. Его принятие заложит правовые основы для обеспечения всеобщей доступности и повышения качества услуг здравоохранения в рамках объединенной системы медико-социального страхования, а также позволит завершить переход к системе подушевого принципа финансирования, добиться полной реализации Программы государственных гарантий предоставления населению бесплатной медицинской помощи и ввести действенные механизмы контроля за выплатой пособий по временной нетрудоспособности.

Внедрение новых организационно-финансовых механизмов предполагает также обеспечение хозяйственной самостоятельности и увеличение разнообразия организационно-правовых форм медицинских организаций, переход к единым методам оплаты медицинской помощи, повышение действенности механизмов координации управления здравоохранением, а также уточнение соответствующих надзорных полномочий на федеральном и региональном уровнях, процедур лицензирования и регулирования деятельности страховщиков.

Политика в сфере культуры

Правительство Российской Федерации намерено поддерживать развитие культуры в качестве одной из своих приоритетных задач, провести реформирование организационных и экономических механизмов, создать благоприятные условия для привлечения в сферу культуры средств из внебюджетных источников. В числе первоочередных мероприятий в этом направлении будут следующие:

внесение изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства о культуре";

создание общероссийской системы мониторинга состояния и использования памятников истории и культуры, предметов музейного, библиотечных и архивных фондов и кинофонда;

разработка финансово-хозяйственного механизма, направленного на последовательное внедрение программно-целевых, контрактных и инвестиционных методов финансирования учреждений и работников сферы культуры.

Развитие физической культуры и спорта

Особое внимание Правительство Российской Федерации намерено уделить развитию массовой физической культуры, спорта и туризма, включая развитие детского и юношеского спорта, внеурочных форм занятий физкультурой и спортом, увеличение числа доступных (без предварительного отбора) соревнований по массовым видам спорта для всех возрастных групп населения. Необходимо реализовывать программы развития физической культуры и спорта среди инвалидов, детей-сирот, "трудных" подростков. Кроме того, предполагается также сосредоточить внимание на программах, направленных на преодоление наркомании, алкоголизма, курения и других вредных привычек.

Первоочередные мероприятия будут направлены на: создание общероссийской системы мониторинга, оценки и прогнозирования состояния физического здоровья населения; разработку финансово-хозяйственного механизма, направленного на последовательное внедрение программно-целевых, контрактных и инвестиционных методов финансирования организаций и учреждений, получающих бюджетные средства, а также спортсменов высокой квалификации; привлечение в сферу физической культуры и спорта средств из внебюджетных источников.

Социальная поддержка населения

В основу реформ в сфере социальной поддержки населения будет положен принцип адресного предоставления социальной помощи лишь тем домохозяйствам, фактические доходы или потребление которых находятся ниже прожиточного минимума. Бюджетные ресурсы для оказания адресной социальной помощи будут сформированы за счет сокращения бюджетных субсидий производителям товаров и услуг, а также социально неоправданных льгот и выплат, предоставляемых различным категориям граждан. Сохраняемые для ветеранов войны, инвалидов Великой Отечественной войны, Героев Советского Союза и России льготы, предполагается постепенно перевести в денежную форму. Натуральные льготы и выплаты, установленные для отдельных категорий государственных служащих, военнослужащих и работников правоохранительных органов, будут переводиться в форму оплаты труда и денежного довольствия из федерального бюджета.

Потребности регионов в финансировании адресной социальной помощи будут учитываться в формуле межбюджетного выравнивания при определении величины федеральных трансфертов на основе показателей доли бедных домохозяйств и глубины бедности. При этом необходимо существенно расширить полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в определении приоритетов в оказании социальной помощи. Необходимо также принять меры по совершенствованию механизма финансирования ежемесячного пособия на ребенка.

Правительство Российской Федерации предусматривает также разработку концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2015 года.

Пенсионное обеспечение и страхование

Первоочередные действия Правительства Российской Федерации предусматривают поэтапное повышение до 1,2 предельного соотношения заработков с применением индивидуального коэффициента пенсионера. Одновременно с целью повышения финансовой устойчивости Пенсионного фонда Российской Федерации будет осуществляться переход к механизму повышения пенсий, основанному на сочетании индексации по инфляции и по заработной плате. Потребуется также рассмотреть вопрос о необходимости поэтапной корректировки пенсионного возраста.

Предусматривается подготовка законопроектов, обеспечивающих постепенный переход к накопительному финансированию пенсий, в том числе досрочных, учет накоплений на индивидуальных счетах в системе государственного пенсионного страхования, а также подготовка одного из базовых законов, определяющего виды пенсий и условия их предоставления по государственному пенсионному страхованию.

Развитие жилищно-коммунального хозяйства

В целях усиления адресности социальной поддержки населения по мере устранения перекрестного субсидирования и дотационности жилищно-коммунального хозяйства предоставляемые жилищные компенсации должны обеспечить частичное возмещение расходов на оплату жилья и коммунальных услуг малообеспеченным семьям и будут гарантировать, что соответствующие расходы каждой семьи по установленному социальному стандарту не превысят 20 процентов от их совокупного дохода.

Предусматривается сокращение перекрестного субсидирования коммунальных услуг, что приведет к снижению тарифов на коммунальные услуги для предприятий-потребителей. Будет реализована система мер по регулированию на муниципальном уровне тарифов предприятий жилищно-коммунального хозяйства, являющихся локальными монополистами, включая также внедрение практики заключения концессионных договоров на управление объектами коммунальной инфраструктуры.

Правительство Российской Федерации примет меры, направленные на более четкое законодательное разграничение различных форм найма жилья. Будут созданы необходимые условия для привлечения долгосрочных частных инвестиций в жилищный сектор и создания кредитных и заемных механизмов их использования гражданами, застройщиками, органами местного самоуправления. Предполагается начать внедрение системы правового зонирования территорий, принять меры по обеспечению застройщикам гарантированных долгосрочных имущественных прав на единый объект недвижимости (земельный участок и возводимый объект) и по упрощению процедур оформления градостроительной и проектно-сметной документации.

Трудовые отношения и занятость населения

Приоритетной задачей является реформирование трудового законодательства с целью повышения мобильности рабочей силы, сокращения латентных процессов на рынке труда, обеспечения устойчивого баланса интересов работников, работодателей и государства. Будет повышена действенность индивидуальных и коллективных договорных отношений на уровне предприятия. В частности, предполагается расширить круг вопросов, регулируемых непосредственно договорами, упростить процедуры расторжения индивидуальных трудовых договоров по инициативе работодателя при наличии соответствующих объективных причин и с сохранением необходимого уровня защиты прав и интересов работника, а также расширить сферу применения срочных индивидуальных трудовых договоров.

Правительство Российской Федерации продолжит курс на повышение минимального размера оплаты труда, развитие коллективных трудовых отношений с участием профессиональных союзов, включая содействие формированию добровольных объединений работодателей, развитие эффективных институтов и механизмов, обеспечивающих выполнение индивидуальных и коллективных трудовых договоров и эффективное урегулирование индивидуальных и коллективных трудовых споров.

В рамках реформирования трудового законодательства Правительство Российской Федерации предпримет необходимые усилия по принятию Трудового кодекса Российской Федерации, а также подготовит законопроекты о трудовых договорах, формировании институтов досудебного урегулирования трудовых споров, о добровольных объединениях работодателей и ряд других. Предусматривается также совершенствование механизма страхования от несчастных случаев на производстве.

Для повышения эффективности государственных программ содействия занятости населения необходимо осуществить переход с 2001 года к финансированию выплаты пособий по безработице из федерального бюджета, а активных программ занятости населения - из федерального и региональных бюджетов. Одновременно будет происходить внедрение эффективных механизмов профилирования безработных и уточнение условий и порядка выплаты пособий по безработице, а также осуществление мер в области активной занятости населения.

Развитие районов Севера. Регулирование миграции

В 2000 - 2001 годах реформирование государственной поддержки социально-экономического развития районов Севера будет предусматривать: определение этапов реорганизации и отмены особых северных льгот и компенсаций; разработку методического обеспечения регулирования локальных рынков труда, расселения и направлений структурной политики; формирование особого режима функционирования, финансирования и снабжения отдельных объектов в арктической зоне.

Меры в области миграционной политики будут направлены на обеспечение свободы передвижения, создание благоприятных условий для репатриации и миграции из стран СНГ и Балтии, оказание помощи беженцам и вынужденным переселенцам, регулирование иммиграции и трудовой миграции из стран дальнего зарубежья. В частности, предполагается начать работу по подготовке поэтапного перехода на заявительный порядок регистрации, вместо разрешительного, включая разработку соответствующей такому порядку системы учета населения.

***

В области социальной политики реализация Плана действий позволит добиться значительных позитивных сдвигов в большинстве отраслей социальной сферы и заложит фундамент для их последующего динамичного развития. Благодаря улучшению финансирования образования, здравоохранения и культуры услуги этих отраслей станут более доступными для населения. В то же время Правительство Российской Федерации создаст организационно-финансовые механизмы, которые в дальнейшем обеспечат существенное повышение качества услуг общественного образования и здравоохранения. Реформы в сфере регулирования труда и занятости населения позволят добиться повышения регистрируемой занятости и реального уровня социальной защищенности работников. Рост денежных доходов населения в сочетании с перераспределением социальных пособий и социальной помощи в пользу малообеспеченных домохозяйств приведет к снижению уровня бедности и неравенства. В связи с ликвидацией дотаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства возрастут расходы населения на оплату соответствующих услуг, однако этот рост компенсируется увеличением адресных жилищных субсидий малообеспеченным домохозяйствам. Будут увеличены реальные размеры пенсий и заложены основы для устойчивого развития пенсионной системы в долгосрочной перспективе.

Модернизация экономики

В 2000 - 2001 годах модернизация российской экономики будет направлена на достижение устойчивых темпов экономического роста, обусловленного повышением конкурентоспособности, прогрессивными сдвигами в структуре экономики, соответствующими мировым тенденциям.

Приоритетными задачами экономической политики Правительства Российской Федерации в этот период будут являться:

формирование законодательных основ, обеспечивающих благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат;

создание условий для развития финансовой инфраструктуры и достижения среднесрочной финансовой стабильности;

существенное снижение налогового бремени и повышение эффективности налоговой и таможенной систем;

достижение сбалансированности бюджетной системы и повышение эффективности ее функционирования;

стимулирование прогрессивных структурных сдвигов в российской экономике;

создание условий для опережающего развития производств нового технологического уклада, активизации имеющегося научно-технического и интеллектуального потенциала;

реформирование естественных монополий;

создание условий для интеграции России в мировую экономику.

Решение этих задач позволит закрепить позитивные тенденции, сформировавшиеся в последнее время в экономике страны, и выйти на траекторию устойчивого экономического роста.

Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата

Общие условия хозяйствования

Ключевым условием развития экономики в 2000 - 2001 годах является улучшение инвестиционного и предпринимательского климата, создание равных условий конкуренции для всех хозяйствующих субъектов на всей территории страны. Большинство прямых и косвенных субсидий неэффективным предприятиям, дискриминационное использование государственной помощи необходимо отменить. Государство должно постепенно отойти от практики избыточного вмешательства в дела бизнеса, что позволит четко очертить сферу государственного регулирования и повысить его эффективность.

Для решения этих задач в предстоящий период необходимо организовать работу по проведению максимальной детализации в законах, правовых актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации действий органов государственной власти по регулированию предпринимательской деятельности.

Правительство Российской Федерации намерено радикально изменить процедуру регистрации юридических лиц, перейдя к уведомительному порядку с одновременным установлением правил надзора и введением соответствующей ответственности учредителей за соответствие заявленных сведений их фактическому состоянию. Будут упрощены механизмы согласования и получения разрешительной документации на реализацию инвестиционных проектов, введена практика осуществления государственными предприятиями и организациями с государственным участием крупных закупок на конкурсной основе, обеспечены конституционные гарантии беспрепятственного движения товаров, капитала, рабочей силы.

В целях создания режима максимального благоприятствования для развития бизнеса предполагается ограничить полномочия и функции контролирующих органов (в первую очередь для субъектов малого бизнеса), упорядочить и упростить порядок лицензирования видов деятельности, установить единый предельный перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Разработка закона о реорганизации и ликвидации юридических лиц должна обеспечить защиту прав кредиторов и собственников таких организаций.

Прозрачность деятельности предприятий и организаций будет обеспечиваться на основе введения международных стандартов финансовой отчетности, неукоснительного исполнения законодательства об открытостиинформации о финансово-хозяйственной деятельности.

Особое внимание Правительство Российской Федерации уделит формированию организованных рынков, в том числе разработке биржевых механизмов, направленных на предотвращение монополизма и искажения рыночных цен.

Развитие страховых, финансовых рынков и институтов

Ускорение экономического роста потребует максимально быстрого развития эффективной финансовой инфраструктуры, основными элементами которой являются банковский сектор, фондовый рынок, инвестиционные институты и рынок страховых услуг.

Основными задачами модернизации банковской системы на 2000 - 2001 годы являются:

формирование условий для повышения устойчивости банков и развития конкуренции в банковской системе;

создание необходимых правовых механизмов для проведения эффективных процедур ликвидации нежизнеспособных банков;

совершенствование системы налогообложения кредитных организаций;

создание условий для полноценной реализации международных принципов эффективного банковского надзора, включая вопросы надзора на консолидированной основе и большей открытости банковского бизнеса;

формирование основ системы гарантирования вкладов;

принятие мер по переводу кредитных организаций на международные стандарты бухгалтерского учета и отчетности, включая публикуемую отчетность;

привлечение в банковскую систему дополнительных источников капитала, в том числе иностранного.

В этих целях Правительство Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации активизирует работу по принятию законопроектов о внесении изменений и дополнений в законодательство о банках и банковской деятельности, реструктуризации и несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций, а также в Гражданский кодекс Российской Федерации, предусматривающие:

предоставление Центральному банку Российской Федерации права по итогам проверки финансового состояния банка уменьшать его активы и собственные средства (капитал), используемые для расчета нормативов банковской деятельности, до реальных значений, а также уменьшать уставный капитал банка в случае если он превышает размер его собственных средств;

введение в качестве критерия несостоятельности кредитных организаций уровня достаточности капитала менее 2 процентов;

расширение в соответствии с международными принципами условий для осуществления надзора за деятельностью банковских групп и холдингов, имеющих в своем составе кредитные организации, на консолидированной основе;

введение требований по ежеквартальному публичному раскрытию банками информации о своей деятельности и предоставление Центральному банку Российской Федерации права расширять обязательный перечень публикуемой банками отчетности;

повышение требований к профессиональному соответствию руководителей банков, повышение ответственности учредителей (участников) за действия, приведшие к банкротству банков;

возможность проведения ликвидационных процедур банков юридическими лицами;

упрощение порядка обращения взыскания на заложенное имущество, в том числе на недвижимость;

формирование благоприятных условий для предоставления банками синдицированных кредитов;

предоставление банкам возможности отсрочить изъятие вклада до истечения срока, предусмотренного в договоре банковского вклада, при наличии прямого указания на эту возможность в договоре;

устранение жесткой привязки объема выпускаемых банками облигаций к капиталу;

введение процедуры регулирования "подозрительных" валютных операций и принятие мер по предотвращению легализации средств, полученных незаконным путем.

Основными задачами в области развития фондового рынка на 2000 - 2001 годы являются:

создание условий для развития инвестиционных институтов;

увеличение числа финансовых инструментов в целях расширения объектов инвестирования и привлечения новых долгосрочных инвесторов;

устранение административных и налоговых барьеров для стимулирования предложения корпоративных ценных бумаг;

совершенствование механизмов регулирования фондового рынка.

Для решения данных задач Правительство Российской Федерации разработает и реализует меры, направленные на укрепление роли негосударственных пенсионных фондов (в частности, создание налогового режима, поощряющего инвестирование средств организаций и населения), выработку единых требований к управлению активами инвестиционных фондов, совершенствование правовой основы деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг.

Созданию благоприятного делового климата будет способствовать реализация мер по активизации защиты прав собственности. Правительство Российской Федерации создаст систему мониторинга, надзора и предупреждения нарушений на фондовом рынке, усилит ответственность участников фондового рынка за нарушения законодательства Российской Федерации, а также разработает законопроекты по внесению изменений и дополнений в законы об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг, о защите прав и интересов инвесторов. В целях привлечения на рынок ценных бумаг средств населения предполагается создать благоприятный налоговый режим в отношении инвестиционных счетов, средства с которых будут направляться на приобретение российских ценных бумаг.

Главной задачей на 2000 - 2001 годы в области страхования является развитие российских страховых компаний, создание соответствующих стимулов, разработка инвестиционных инструментов, формирование сектора обязательного страхования, а также системы государственного регулирования и надзора.

В этих целях Правительство Российской Федерации намерено совершенствовать систему надзорных требований и активизировать работу по отзыву лицензий у страховых компаний, не соответствующих надзорным требованиям, ввести международные стандарты финансовой отчетности, закрепить инвестиционный принцип затрат по долгосрочному страхованию жизни и соответствующий режим налогообложения. Будут разработаны и внесены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроекты о порядке осуществления обязательного страхования, о страховом надзоре и об организации страхового дела.

Макроэкономическая политика

Реформы налоговой и таможенной систем

Основными задачами налоговой реформы в 2000 - 2001 годах являются:

улучшение инвестиционного климата и создание условий для достижения сбалансированности государственного бюджета;

существенное снижение и выравнивание налогового бремени;

упрощение налоговой системы;

совершенствование налогового администрирования.

Снижение налогового бремени будет достигнуто прежде всего за счет уменьшения нагрузки на фонд оплаты труда, ликвидации налогов с оборота и внесения значительных изменений в правила расчета базы налогообложения прибыли, стимулирующих инвестиционную деятельность.

Основными факторами выравнивания налогового бремени будут сближение налоговой нагрузки на прибыль и фонд оплаты труда и ликвидация значительной части налоговых льгот. Упрощению налоговой системы будут способствовать установление предельного перечня налогов и сборов и единой ставки подоходного налога, введение единого социального налога и отмена значительного числа налогов.

Совершенствование налогового администрирования будет основано на сокращении возможностей для произвольных действий налоговых органов с одновременным установлением гарантий соблюдения интересов бюджета при исполнении налогоплательщиками обязанностей по уплате обязательных платежей. При этом предусматривается: создание межтерриториальных налоговых органов (межрайонных инспекций); создание и развитие единой системы налогоплательщиков; развитие информационных технологий в налоговом администрировании. Правительство Российской Федерации сосредоточит свои действия на принятии и введении в действие Налогового кодекса Российской Федерации.

Таможенная политика будет осуществляться в соответствии с переговорной позицией при вступлении Российской Федерации во Всемирную торговую организацию. В этой связи основной задачей реформирования таможенной системы на 2000 - 2001 годы является стимулирование интеграции российской экономики в систему мировых хозяйственных связей и содействие ее структурной перестройке, а также обеспечение эффективного выполнения фискальной функции таможенных пошлин.

В этих целях Правительство Российской Федерации намерено поэтапно снизить и унифицировать таможенные тарифы и штрафы, ликвидировать таможенные льготы, совершенствовать практику таможенного администрирования.

Бюджетная политика

Основными задачами бюджетной политики на 2000 - 2001 годы являются обеспечение выполнения государством своих функций и достижение финансовой стабильности.

В этих целях Правительство Российской Федерации намерено реализовать меры, направленные на достижение сбалансированности бюджетов всех уровней и повышение эффективности функционирования бюджетной системы, включающие:

приведение обязательств государства в соответствие с его ресурсами путем отмены или приостановления нефинансируемых или частично финансируемых обязательств федерального бюджета;

оценку эффективности бюджетных расходов, концентрацию ресурсов федерального бюджета на решении ключевых социально-экономических задач;

внесение изменений в порядок финансирования расходов за счет средств федерального бюджета, устанавливающих необходимость регистрации операций в процессе исполнения бюджета в главной книге казначейства;

обеспечение бездефицитности федерального бюджета;

урегулирование кредиторской задолженности государства;

постепенный отказ от практики предоставления государственных гарантий по иностранным связанным кредитам;

четкое разграничение расходных полномочий между бюджетами всех уровней с наделением их соответствующими финансовыми ресурсами, завершение реформирования системы финансовой поддержки регионов;

максимальную консолидацию внебюджетных фондов в бюджетах всех уровней, а также ликвидацию целевых бюджетных фондов федерального бюджета;

завершение перевода всех получателей средств федерального бюджета на казначейскую систему, а также перевод бюджетов высокодотационных субъектов Российской Федерации на кассовое обслуживание через органы федерального казначейства;

установление контроля за обязательствами бюджетных учреждений, финансируемых по смете, по которым государство как собственник несет субсидиарную ответственность;

обеспечение прозрачности бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также процедур закупок товаров и услуг для государственных нужд.

Денежно-кредитная политика

Правительство Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации исходят из того, что на 2000 - 2001 годы приоритетной задачей денежно-кредитной политики будет снижение, а в дальнейшем (при достижении низких значений) - сохранение инфляции на уровне, при котором обеспечиваются условия для экономического роста, включая снижение процентных ставок. Конкретное сочетание целевых параметров инфляции и экономического роста на каждый предстоящий год будет определяться с учетом изменения внутренних и внешних факторов развития экономики.

В целях создания в России надежной и эффективной платежной системы Центральным банком Российской Федерации будет продолжена работа по ее совершенствованию, включая создание новых компонентов, основанных на системе валовых расчетов в режиме реального времени. Правительство Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации будут способствовать развитию безналичных расчетов, в том числе за счет применения современных банковских технологий, сети Интернет и расширения использования платежных карт.

В предстоящий период сохранится контроль за денежным предложением посредством установления целевых объемов денежной массы, а также режим плавающего валютного курса. При этом будут сглаживаться резкие колебания на внутреннем валютном рынке и решаться проблемы стерилизации свободной ликвидности, возникающей в период устойчивого притока иностранной валюты на внутренний рынок и накопления золотовалютных резервов страны.

Правительство Российской Федерации намерено погашать задолженность Центральному банку Российской Федерации, переоформит часть имеющегося портфеля его ценных бумаг в рыночную ликвидную форму для последующих возможных операций на открытом рынке. Кроме того, будут подготовлены проекты законов об освобождении Центрального банка Российской Федерации от уплаты налога на операции с ценными бумагами и о снятии ограничений по срокам выпуска облигаций Центрального банка Российской Федерации в соответствии с объемами и условиями, согласованными с Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации совместно Центральным банком Российской Федерации внесет в Государственную Думу проекты федеральных законов об электронном документе и о переводе денежных средств.

Структурная политика

Управление государственной собственностью

Приоритетными задачами политики государства в области управления государственной собственностью на 2000 - 2001 годы являются:

повышение эффективности управления государственным имуществом, совершенствование системы представительства интересов государства в органах управления акционерных обществ;

приватизация значительной части федеральных государственных унитарных предприятий и находящихся в федеральной собственности акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ.

В этих целях Правительство Российской Федерации организует работу по инвентаризации всех государственных активов и пассивов. Будут внесены изменения и дополнения в Федеральный закон "О приватизации государственного имущества и основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации", направленные в первую очередь на совершенствование процедуры преобразования федеральных государственных унитарных предприятий в акционерные общества, 100 процентов акций которых будут находиться в собственности государства. Предполагается также установление единого порядка принятия решений об использовании находящейся в федеральной собственности недвижимости, прежде всего в отношении сдаваемых в аренду объектов.

Принятие федерального закона о принципах национализации собственности позволит исключить возможность конфискационной национализации и повысить стабильность в сфере имущественных отношений.

Особое внимание Правительство Российской Федерации уделит совершенствованию правовой базы в области управления федеральной собственностью, находящейся за рубежом, учета доходов от ее использования и их расходования. Будет проведена инвентаризация такого недвижимого имущества и подготовка его сводного реестра, усилена работа по поиску недвижимого имущества, принадлежавшего ранее Российской империи и бывшему СССР, и соответствующему оформлению прав собственности Российской Федерации.

Инновационное развитие экономики

Основными задачами государственной инновационной политики на 2000 - 2001 годы являются:

определение приоритетов развития инновационной и научно-технической сфер, оказывающих влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции;

обеспечение благоприятных правовых, экономических и финансовых условий для активизации инновационной деятельности.

Правительство Российской Федерации намерено обеспечить эффективность финансирования фундаментальных исследований, приоритетных научно-технических направлений, реализуемых в форме государственных программ и проектов, а также оказать государственную поддержку развитию системы венчурного инвестирования и страхования инновационных рисков. Одновременно будут проводиться санация и закрытие неэффективно работающих организаций, реструктуризация части отраслевых научно-исследовательских и проектных институтов в инжиниринговые организации с развитой финансово-экономической, маркетинговой и коммерческой структурой.

Особое внимание Правительство Российской Федерации уделит защите прав на интеллектуальную собственность, разработке жесткой системы правоохранительных мер в рамках государственной политики защиты авторских прав. Будут закреплены в законодательном порядке механизмы вовлечения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности, в том числе полученных за счет средств федерального бюджета. Предполагается принятие закона о секретных изобретениях и о внесении изменений и дополнений в Патентный закон.

Развитие транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры

Приоритетными задачами развития транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры на 2000 - 2001 годы являются:

обеспечение безопасного функционирования транспорта и снижения негативного воздействия транспорта на окружающую среду до уровня, соответствующего международным нормам;

формирование на территории России конкурентоспособных международных транспортных коридоров с максимальным использованием географического положения страны;

повышение уровня информатизации общества, создание возможности для полноценной интеграции России в мировое информационное сообщество путем совершенствования существующих информационных технологий и технологий связи, а также освоения новых.

Правительство Российской Федерации намерено ввести четкое разграничение ответственности федерального центра, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и хозяйствующих организаций по вопросам содержания и развития автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них. Будут урегулированы вопросы заключения дорожных концессий, введения в определенных случаях платного проезда по участкам дорог и искусственным сооружениям, а также коммерческого использования земель, прилегающих к автомобильным дорогам.

В целях интеграции транспортного комплекса в мировую транспортную систему предполагается:

создание механизмов, стимулирующих модернизацию флота;

приведение таможенных требований в соответствие с международными нормами при фрахтовании судов;

системное развитие инфраструктуры портов в соответствии с перспективными потребностями внешней торговли;

закрепление тенденции роста доли российских портов в обработке грузов национальной грузовой базы;

осуществление мер поддержки отечественных авиакомпаний на международных авиатранспортных рынках при заключении межправительственных соглашений о воздушном сообщении.

В области развития железнодорожного транспорта планируется осуществить техническое перевооружение и модернизацию сети железных дорог, строительство путей, необходимых для освоения перспективных месторождений природных ресурсов и создания новых промышленных центров. Одновременно предполагается закрыть и ликвидировать отдельные железнодорожные линии и подъездные пути, эксплуатация которых становится убыточной при отсутствии дотаций со стороны заинтересованных предприятий, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления.

Для ускоренного развития информационных технологий необходимо расширить инфраструктуру сети Интернет на территории России, демонополизировать телекоммуникационный и информационный рынки, создать соответствующую конкурентную среду.

Реформирование естественных монополий

Приоритетными задачами государственной политики в области реформирования естественных монополий на 2000 - 2001 годы являются:

принятие мер по решению проблемы неплатежей за поставки продукции и оказание услуг естественными монополиями;

создание необходимых условий для обеспечения полной организационной и финансовой прозрачности деятельности предприятий соответствующих отраслей;

обеспечение формирования регулируемых цен и тарифов на продукцию (услуги) газовой отрасли и электроэнергетики с дифференциацией их по режимам потребления, полной компенсацией обоснованных затрат на производство, а также постепенным доведением цен и тарифов до уровня, предусматривающего самофинансирование этих отраслей;

обеспечение недискриминационного доступа независимых производителей и потребителей к услугам естественных монополий при эффективном антимонопольном регулировании;

снижение перекрестного субсидирования различных категорий потребителей.

В этих целях Правительство Российской Федерации намерено реализовать комплекс мер по реструктуризации соответствующих отраслей с целью четкого разграничения естественно-монопольных и потенциально конкурентных видов хозяйственной деятельности, созданию благоприятных условий для их постепенной демонополизации. При необходимости будут введены ограничения на процессы вертикальной и горизонтальной интеграции.

В сфере газовой промышленности будут разработаны концепция по развитию рынка газа в Российской Федерации и программа поэтапного повышения цен на природный газ до 2005 года. Для их последующей реализации предполагается осуществить:

изменение структуры топливного баланса страны в направлении сокращения доли природного газа в структуре потребления топлива;

финансовое разделение деятельности, связанной с распределительным транспортом природного газа и сбытовыми функциями внутри газораспределительных организаций;

совершенствование процедуры обеспечения доступа независимых производителей природного газа к магистральной сети открытого акционерного общества "Газпром" в установленном порядке;

разработку и введение в действие правил работы оптового рынка газа, регламентирующих взаимодействие участников торговли в нерегулируемом секторе рынка газа;

введение в действие единых для всех участников рынка двухставочных тарифов на услуги по транспортировке природного газа по магистральным и распределительным газопроводам.

В сфере электроэнергетики будут разработаны основные положения по развитию и функционированию рынка электрической энергии (мощности) в Российской Федерации. Для их последующей реализации предполагается осуществить:

демонополизацию секторов производства и сбыта электроэнергии и развитие оптового и розничного рынков электроэнергии;

разделение естественно-монопольного и конкурентных секторов в системе электроэнергетики, усиление контроля в естественно-монопольном секторе на всех уровнях, включая реструктуризацию региональных энергетических компаний;

развитие единой федеральной сетевой инфраструктуры и формирование технологической инфраструктуры рынка электроэнергии, создание соответствующего эффективного механизма государственного контроля;

обеспечение условий для деятельности независимых производителей (продавцов) электроэнергии.

В сфере железнодорожного транспорта будет разработана концепция развития структурной реформы железнодорожного транспорта, на основе которой будут реализованы следующие меры:

упорядочение государственного регулирования тарифов на железнодорожном транспорте;

создание соответствующей правовой базы и разделение в системе железнодорожного транспорта государственных и хозяйственных функций;

отделение большей части вспомогательных и обслуживающих предприятий, их приватизация, а также выделение объектов социальной сферы, кроме расположенных в малонаселенных районах, передача которых в введение муниципальных органов невозможна;

разделение естественно-монопольного, конкурентного и потенциально конкурентного секторов в системе железнодорожного транспорта и усиление государственного контроля в естественно-монопольном секторе;

обеспечение доступа к производственной инфраструктуре железнодорожного транспорта всех потенциальных участников перевозочного процесса на недискриминационной основе и формирование впоследствии в рамках конкурентного сектора компаний по перевозке грузов и пассажиров;

поэтапное прекращение перекрестного субсидирования пассажирских перевозок за счет грузовых.

В области связи Правительство Российской Федерации утвердит концепцию по дальнейшей либерализации рынка телекоммуникаций, в том числе порядка оказания операторами услуг присоединения, механизма финансирования универсальных услуг связи. Будет осуществлено совершенствование механизма регулирования цен (тарифов) на услуги связи, введен раздельный учет телекоммуникационными операторами доходов, затрат, активов и обязательств по видам деятельности (сетевые услуги, услуги абонентам, услуги по предоставлению доступа к сети и т.д.).

Развитие топливно-энергетического комплекса

Государственная политика в отношении топливно-энергетического комплекса в 2000 - 2001 годах будет ориентирована на решение следующих основных задач:

удовлетворение топливно-энергетическими ресурсами российских потребителей, включая обеспечение потребностей бюджетных предприятий и организаций;

устойчивое, экологически безопасное развитие топливно-энергетического комплекса на основе повышения эффективности использования топлива и энергии;

обеспечение рациональной структуры топливно-энергетического баланса страны, в том числе за счет сокращения доли природного газа в структуре потребления топлива;

поэтапное прекращение перекрестного субсидирования потребителей энергоресурсов;

стимулирование энергосбережения, в том числе реализация мероприятий по энергосбережению в бюджетной сфере, на муниципальном и региональном уровнях;

совершенствование системы налогообложения в сфере топливно-энергетического комплекса в целях стимулирования инвестиций в освоение новых месторождений и производственных мощностей.

В этой связи Правительство Российской Федерации считает необходимым безусловное обеспечение расчетов за энергоресурсы получателей средств федерального бюджета и зарубежных потребителей, а также осуществлениепрограммы энергосбережения в жилищно-коммунальной сфере, включая введение элементов стимулирования и обязательных нормативов эффективного использования топлива и энергии. Большое значение будет иметь развитие нормативной правовой базы заключения соглашений о разделе продукции, в том числе для мелких месторождений.

В предстоящий период Правительство Российской Федерации намерено сократить список организаций (объектов), которым нельзя ограничивать или прекращать отпуск топливно-энергетических ресурсов, и повысить дисциплину платежей. Для регулируемых организаций топливно-энергетического комплекса будет усилен контроль за фактической реализацией инвестиционных программ и крупных инвестиционных проектов, учитываемых при формировании регулируемых цен (тарифов).

Особое внимание будет уделено развитию конкурентной среды в нефтяном секторе на основе правил использования производственной инфраструктуры и в первую очередь обеспечению гарантий недискриминационного доступа производителей к магистральному трубопроводному транспорту.

Развитие оборонно-промышленного комплекса

Основной задачей реструктуризации оборонно-промышленного комплекса на 2000 - 2001 годы является обеспечение определяемых военной доктриной, планами военного строительства и Программой вооружений потребностей Вооруженных Сил и других войск России в системах, комплексах и образцах вооружения (в том числе ядерного) и военной техники российского производства.

Для решения этой задачи Правительством Российской Федерации будет предусмотрено:

сокращение ресурсоемкости оборонно-промышленного комплекса с одновременным повышением его эффективности;

создание крупных технологически интегрированных структур оборонно-промышленного комплекса;

сопряжение ресурсов государственного оборонного заказа, возможностей военно-технического сотрудничества, использования двойных технологий и диверсификации;

приоритетное финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в военной сфере, предусмотренных государственным оборонным заказом в целях обеспечения опережающего задела для создания перспективных образцов и систем вооружений;

эффективное использование потенциала оборонно-промышленного комплекса для развития гражданских секторов экономики.

Развитие агропромышленного комплекса

Основной задачей развития агропромышленного комплекса страны на 2000 - 2001 годы является формирование конкурентных и эффективных рынков агропромышленной продукции, создание правовой, финансовой и институциональной инфраструктуры их функционирования.

В предстоящий период в этой сфере Правительство Российской Федерации сосредоточит свои усилия на:

обеспечении финансового оздоровления хозяйств агропромышленного комплекса;

подготовке правовой базы и экономических условий для концентрации земли и капитала в руках эффективных сельскохозяйственных производителей;

создании с учетом рыночных условий системы страхования в сельском хозяйстве;

создании федерального резервного фонда зерна;

создании благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в производство сельскохозяйственной техники, расширении лизинга.

Правительство Российской Федерации внесет в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предложения по упорядочению предоставления дотаций и субсидий на федеральном и региональном уровнях, развитию кооперативных кредитных организаций, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, урегулированию отношений, связанных с залогом и арендой сельскохозяйственных земель.

Развитие рынка земли и недвижимости

Основной задачей государственной политики в сфере земли и иной недвижимости на 2000 - 2001 годы является обеспечение условий для эффективного использования и развития недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан. Правительство Российской Федерации будет настаивать на внесении в законодательство Российской Федерации поправок, которые обеспечат вовлечение земли и недвижимости в хозяйственный оборот, четко разграничат соответствующие права собственности между различными уровнями власти.

Приоритетными мерами для решения этих задач являются:

создание единого объекта недвижимости на основе прав на земельный участок;

обеспечение передачи участков под зданиями, сооружениями, организациями в собственность тех лиц, которым эти объекты принадлежат на праве собственности;

передача земельных участков, используемых для нужд городов и поселений, в собственность муниципальных образований, разграничение земель между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации;

обеспечение возможности гражданского оборота единых объектов недвижимости;

введение единой системы регистрации прав на недвижимость (в том числе и в сельском хозяйстве);

обеспечение гарантий надежности регистрации прав на недвижимость, доверия к записям Единого государственного реестра прав, а в перспективе - переход к принципу полной защиты государством имущественных прав добросовестного приобретателя;

ведение общегосударственного земельного кадастра;

стимулирование ипотечного кредитования с использованием в качестве обеспечения земельных участков и других объектов недвижимости.

Внешнеэкономическая политика

Внешнеэкономическая политика России в 2000 - 2001 годах будет направлена на обеспечение:

наилучших условий доступа российских товаров, услуг и рабочей силы на мировые рынки;

эффективного уровня защиты внутреннего рынка товаров, услуг и рабочей силы;

доступа к международным ресурсам, имеющим стратегическое значение для экономического развития (таким, как капиталы и технологии, товары и услуги, производство которых в Российской Федерации отсутствует или ограничено);

благоприятного платежного баланса страны;

повышения эффективности государственной поддержки экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью;

соблюдения принципа взаимности - благоприятного баланса взаимных уступок и обязательств.

Необходимо также завершить переговоры о присоединении России к Всемирной торговой организации в сроки, позволяющие принять участие в выработке решений нового раунда многосторонних торговых переговоров, и на условиях, устраняющих дискриминацию России на внешних рынках.

В этой связи Правительство Российской Федерации намерено добиваться приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с требованиями Всемирной торговой организации, в том числе за счет снижения барьеров для участников внешнеэкономической деятельности и инвесторов.

Совершенствование регулирования внешнеторговой деятельности будет направлено прежде всего на:

установление процедур разрешения споров;

приведение в соответствие с требованиями Генерального соглашения по торговле и тарифам условий выдачи лицензий и распределения квот, введения количественных ограничений экспорта и импорта, принятия защитных мер;

введение порядка применения экспортных субсидий и иных форм поддержки экспорта и производства.

***

В области модернизации экономики реализация Плана действий создаст необходимые правовые условия для формирования в стране благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, что станет предпосылкой значительного расширения деловой активности, сокращения оттока капитала, ускорения формирования широкого среднего класса. Планируемая экономическая политика должна привести к созданию основных элементов эффективной финансовой инфраструктуры и обеспечению финансовой устойчивости государства на основе сбалансированной бюджетной системы и комплекса инструментов денежно-кредитной политики, позволяющих гарантировать защиту от неблагоприятных внешних воздействий. Реализация мер в области структурной политики придаст российской экономике новый импульс, обеспечивающий ускоренное развитие отраслей с новым технологическим укладом, активное использование результатов инновационной деятельности, более тесную интеграцию России в международную систему разделения труда. Целенаправленное и согласованное движение по всем указанным направлениям позволит добиться сохранения высоких темпов экономического роста, последовательного повышения уровня жизни населения, активизации интеллектуального потенциала страны, увеличения степени открытости российской экономики, а также создания необходимых предпосылок для обеспечения долгосрочной экономической устойчивости государства.

***

Основные мероприятия Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000 - 2001 годы прилагаются.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства РФ от 22 января 2001 г. N 132-р в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Плану действий Правительства Российской

Федерации в области социальной политики

и модернизации экономики на 2000 - 2001

годы, утвержденному распоряжением

Правительства РФ от 26 июля 2000 г. N 1072-р

Основные мероприятия Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000 - 2001 годы

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2000 г., 22 января 2001 г.

/-----------------------------------------------------------------------\

| N  | Содержание мероприятий |Вид документа|Срок пред-| Ответственные  |

|п/п |                        |(проект)     |ставления | исполнители    |

|    |                        |             |в   Прави-|                |

|    |                        |             |тельство  |                |

|    |                        |             |Российской|                |

|    |                        |             |Федерации |                |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                         I. Социальная политика                        |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                       Реформирование образования                      |

|-----------------------------------------------------------------------|

|1.  |Увеличение    финансовых|федеральный  | август   |Минобразование  |

|    |ресурсов,   направляемых|закон        | 2000 г.  |России          |

|    |на  образование  из бюд-|             |          |Минфин России   |

|    |жетных  и   внебюджетных|постановления| февраль  |Минэкономразви- |

|    |источников,  обеспечение|Правительства| 2001 г.  |тия России      |

|    |софинансирования на кон-|Российской   |          |                |

|    |курсной основе  инвести-|Федерации    |          |                |

|    |ционных  образовательных|             |          |                |

|    |проектов, осуществляемых|             |          |                |

|    |организациями  образова-|             |          |                |

|    |ния, в том числе в феде-|             |          |                |

|    |ральном  законе  о феде-|             |          |                |

|    |ральном бюджете на  2001|             |          |                |

|    |год                     |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

| 2. |Установление  условий  и|постановление| октябрь  |Минобразование  |

|    |порядка   проведения   в|Правительства| 2001 г.  |России          |

|    |2002-2003          годах|Российской   |          |Минэкономразви- |

|    |эксперимента по переходу|Федерации    |          |тия России      |

|    |на  нормативно-подушевое|             |          |Минфин России   |

|    |финансирование          |             |          |Минюст России   |

|    |учреждений       высшего|             |          |                |

|    |профессионального       |             |          |                |

|    |образования            с|             |          |                |

|    |использованием          |             |          |                |

|    |государственных  именных|             |          |                |

|    |финансовых обязательств |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|3.  |Организация в  2001-2003|постановление|  январь  |Минобразование  |

|    |годах  эксперимента   по|Правительства|  2001 г. |России          |

|    |введению         единого|Российской   |          |Минэкономразви- |

|    |государственного        |Федерации    |          |тия России      |

|    |экзамена                |             |          |Минфин России   |

|    |                        |             |          |Минюст России   |

|    |                        |             |          |                |

|4.  |Установление     порядка|постановления| февраль  |Минобразование  |

|    |оказания  дополнительных|Правительства| 2001 г.  |России          |

|    |образовательных и  соци-|Российской   |          |Минэкономразви- |

|    |альных услуг на возмезд-|Федерации    |          |тия России      |

|    |ной основе в  дошкольных|             |          |Минфин России   |

|    |и    общеобразовательных|             |          |                |

|    |учреждениях,   а   также|             |          |                |

|    |порядка функционирования|             |          |                |

|    |гимназий и других  типов|             |          |                |

|    |государственных  средних|             |          |                |

|    |школ, расширенный  учеб-|             |          |                |

|    |ный  план  которых софи-|             |          |                |

|    |нансируется   родителями|             |          |                |

|    |учащихся                |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|5.  |Формирование новой  сис-|постановление| февраль  |Минобразование  |

|    |темы     стипендиального|Правительства| 2001 г.  |России          |

|    |обеспечения    студентов|Российской   |          |Минэкономразви- |

|    |(академические  и  соци-|Федерации    |          |тия России      |

|    |альные стипендии)       |             |          |Минфин России   |

|    |                        |             |          |Минтруд России  |

|    |                        |             |          |                |

|6.  |Организация  широкомасш-|постановление| март     |Минобразование  |

|    |табного эксперимента  по|Правительства| 2001 г.  |России          |

|    |новой структуре и содер-|Российской   |          |Минэкономразви- |

|    |жанию  общего   среднего|Федерации    |          |тия России      |

|    |образования             |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|7.  |Установление  на  период|постановление| март     |Минобразование  |

|    |перехода к системе  пер-|Правительства| 2001 г.  |России          |

|    |сонифицированного финан-|Российской   |          |Минэкономразви- |

|    |сирования    конкурсного|Федерации    |          |тия России      |

|    |порядка    распределения|             |          |Минфин России   |

|    |государственного  заказа|             |          |                |

|    |на подготовку специалис-|             |          |                |

|    |тов и финансирования ин-|             |          |                |

|    |вестиционных    проектов|             |          |                |

|    |высших учебных заведений|             |          |                |

|    |с  допуском  к  конкурсу|             |          |                |

|    |аккредитованных   высших|             |          |                |

|    |учебных заведений       |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|8.  |Формирование независимой|постановление| апрель   |Минобразование  |

|    |системы   аттестации   и|Правительства| 2001 г.  |России          |

|    |контроля качества  обра-|Российской   |          |Минэкономразви- |

|    |зования                 |Федерации    |          |тия России      |

|    |                        |             |          |Минфин России   |

|    |                        |             |          |Минюст России   |

|    |                        |             |          |                |

|9.  |Создание университетских|постановления| апрель   |Минобразование  |

|    |комплексов (в том  числе|Правительства| 2001 г.  |России          |

|    |как единого юридического|Российской   |          |Минэкономразви- |

|    |лица),      объединяющих|Федерации    |          |тия России      |

|    |структурные  подразделе-|             |          |Минпромнауки    |

|    |ния: реализующие образо-|             |          |России          |

|    |вательные программы раз-|             |          |Минфин России   |

|    |личных  уровней  (лицеи,|             |          |Минимущество    |

|    |гимназии, колледжи, тех-|             |          |России          |

|    |никумы,  институты,  уч-|             |          |Минюст России  с|

|    |реждения дополнительного|             |          |участием Россий-|

|    |образования); научно-ис-|             |          |ской    академии|

|    |следовательские институ-|             |          |наук            |

|    |ты   и   конструкторские|             |          |                |

|    |бюро; производственные и|             |          |                |

|    |другие    подразделения;|             |          |                |

|    |объекты социальной  сфе-|             |          |                |

|    |ры. Создание  исследова-|             |          |                |

|    |тельских   университетов|             |          |                |

|    |для обеспечения  приори-|             |          |                |

|    |тетных направлений  раз-|             |          |                |

|    |вития экономики, науки и|             |          |                |

|    |технологий              |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|10. |Установление федеральной|федеральный  | октябрь  |Минобразование  |

|    |составляющей и  рамочных|закон        | 2001 г.  |России          |

|    |условий разработки реги-|постановление|          |Минэкономразви- |

|    |ональной    составляющей|Правительства|          |тия России      |

|    |государственного   стан-|Российской   |          |Минфин России   |

|    |дарта  основного  общего|Федерации    |          |Минюст России   |

|    |образования.    Принятие|             |          |                |

|    |документов, определяющих|             |          |                |

|    |принцип     минимального|             |          |                |

|    |бюджетного  финансирова-|             |          |                |

|    |ния      образовательных|             |          |                |

|    |стандартов на  федераль-|             |          |                |

|    |ном и региональном (мес-|             |          |                |

|    |тном)  уровнях,  возмож-|             |          |                |

|    |ность     финансирования|             |          |                |

|    |дополнительных образова-|             |          |                |

|    |тельных услуг в  системе|             |          |                |

|    |общего  образования   за|             |          |                |

|    |счет средств родителей  |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|11. |Установление  принципов,|постановление| ноябрь   |Минобразование  |

|    |сроков и порядка оптими-|Правительства| 2001 г.  |России          |

|    |зации сети малокомплект-|Российской   |          |Минэкономразви- |

|    |ных сельских школ       |Федерации    |          |тия России      |

|    |                        |             |          |Минфедерации    |

|    |                        |             |          |России          |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                     Реформирование здравоохранения                    |

ГАРАНТ:

О плане мероприятий Минздрава РФ по реализации Основных мероприятий Правительства РФ в области социальной политики и модернизации экономики на 2000 - 2001 гг. см. приказ Минздрава РФ от 15 августа 2000 г. N 319

|-----------------------------------------------------------------------|

|12. |Формирование  объединен-|федеральный  | март     |Минэкономразви- |

|    |ной системы медико-соци-|закон        | 2001 г.  |тия России      |

|    |ального     страхования.|             |          |Минздрав России |

|    |Повышение  эффективности|             |          |Минфин России   |

|    |государственного регули-|             |          |Минтруд России  |

|    |рования системы  медико-|             |          |Минюст России  с|

|    |социального  страхования|             |          |участием   Феде-|

|    |(уточнение     механизма|             |          |рального   фонда|

|    |мобилизации   финансовых|             |          |обязательного   |

|    |средств за работающее  и|             |          |медицинского    |

|    |неработающее  население,|             |          |страхования    и|

|    |надзорных полномочий  на|             |          |Фонда социально-|

|    |федеральном и региональ-|             |          |го   страхования|

|    |ном уровне, а также про-|             |          |Российской Феде-|

|    |цедур  лицензирования  и|             |          |рации           |

|    |регулирования   деятель-|             |          |                |

|    |ности     страховщиков).|             |          |                |

|    |Разработка проекта феде-|             |          |                |

|    |рального закона о  меди-|             |          |                |

|    |ко-социальном  страхова-|             |          |                |

|    |нии.                    |             |          |                |

|    |Завершение  перехода   к|             |          |                |

|    |системе  страхового  фи-|             |          |                |

|    |нансирования медицинских|             |          |                |

|    |организаций             |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

| 13.|Обеспечение             |федеральный  | июнь     |Минэкономразви- |

|    |хозяйственной           |закон        | 2001 г.  |тия России      |

|    |самостоятельности      и|             |          |Минобразование  |

|    |увеличение  разнообразия|             |          |России          |

|    |организационно-правовых |             |          |Минздрав России |

|    |форм         организаций|             |          |Минкультуры     |

|    |отраслей      социальной|             |          |России          |

|    |сферы                   |             |          |Минфин России   |

|    |                        |             |          |Минюст России   |

|14. |Рационализация программы|постановления| апрель   |Минздрав России |

|    |государственных гарантий|Правительства| 2001 г.  |Минфин России   |

|    |бесплатной   медицинской|Российской   |          |Минюст России   |

|    |помощи на основе  стаци-|Федерации    |          |Минэкономразви- |

|    |онарозамещающих техноло-|             |          |тия   России   с|

|    |гий, включение в ее сто-|             |          |участием   Феде-|

|    |имость расходов на амор-|             |          |рального   фонда|

|    |тизацию  и   капитальный|             |          |обязательного   |

|    |ремонт                  |             |          |медицинского    |

|    |                        |             |          |страхования     |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                       Политика в сфере культуры                       |

|-----------------------------------------------------------------------|

|15. |Разработка проекта феде-|федеральный  | февраль  |Минкультуры Рос-|

|    |рального закона о внесе-|закон        | 2001 г.  |сии             |

|    |нии изменений и дополне-|             |          |Минфин России   |

|    |ний  в  Закон Российской|постановление| сентябрь |Минэкономразви- |

|    |Федерации "Основы  зако-|Правительства| 2001 г.  |тия России      |

|    |нодательства  о  культу-|Российской   |          |заинтересованные|

|    |ре".                    |Федерации    |          |федеральные  ор-|

|    |Создание   финансово-хо-|             |          |ганы    исполни-|

|    |зяйственного  механизма,|             |          |тельной власти  |

|    |обеспечивающего последо-|             |          |                |

|    |вательное      внедрение|             |          |                |

|    |программно-целевого,    |             |          |                |

|    |контрактного и  инвести-|             |          |                |

|    |ционного  финансирования|             |          |                |

|    |учреждений и  работников|             |          |                |

|    |сферы культуры          |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|16. |Создание  общероссийской|постановление| март     |Минкультуры Рос-|

|    |системы мониторинга сос-|Правительства| 2001 г.  |сии             |

|    |тояния  и  использования|Российской   |          |Минимущество    |

|    |памятников   истории   и|Федерации    |          |России          |

|    |культуры, предметов  му-|             |          |                |

|    |зейного  фонда,  библио-|             |          |                |

|    |течных  и  архивных фон-|             |          |                |

|    |дов, а также кинофонда  |             |          |                |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                 Развитие физической культуры и спорта                 |

|-----------------------------------------------------------------------|

|17. |Разработка финансово-хо-|постановление| март     |Госкомспорт Рос-|

|    |зяйственного  механизма,|Правительства| 2001 г.  |сии             |

|    |обеспечивающего последо-|Российской   |          |МВД России      |

|    |вательное      внедрение|Федерации    |          |МЧС России      |

|    |программно-целевого,    |             |          |заинтересованные|

|    |контрактного и  инвести-|             |          |федеральные  ор-|

|    |ционного  финансирования|             |          |ганы    исполни-|

|    |организаций  и  учрежде-|             |          |тельной власти  |

|    |ний, получающих  бюджет-|             |          |                |

|    |ные  средства,  а  также|             |          |                |

|    |спортсменов высокой ква-|             |          |                |

|    |лификации               |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|18. |Создание  общероссийской|постановление| октябрь  |Госкомспорт Рос-|

|    |системы     мониторинга,|Правительства| 2001 г.  |сии             |

|    |оценки и прогнозирования|Российской   |          |Минздрав России |

|    |состояния    физического|Федерации    |          |Минобразование  |

|    |здоровья  населения,   а|             |          |России          |

|    |также физического разви-|             |          |                |

|    |тия  детей,  подростков,|             |          |                |

|    |молодежи                |             |          |                |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                     Социальная поддержка населения                    |

|-----------------------------------------------------------------------|

|19. |Постепенный  перевод   в|федеральный  | август   |Минфин России   |

|    |денежную форму категори-|закон        | 2000 г.  |Минтруд России  |

|    |альных льгот,  сохраняе-|             |          |Минэкономразви- |

|    |мых для ветеранов войны,|             |          |тия России      |

|    |инвалидов  Великой  Оте-|             |          |Минфедерации    |

|    |чественной войны, Героев|             |          |России          |

|    |Советского Союза и  Рос-|             |          |Минюст России   |

|    |сии                     |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|20. |Перевод  в  форму оплаты|федеральный  | август   |Минфин России   |

|    |труда  и  денежного  до-|закон        | 2000 г.  |Минтруд России  |

|    |вольствия из федерально-|             |          |Минэкономразви- |

|    |го  бюджета  натуральных|             |          |тия России      |

|    |льгот и выплат, установ-|             |          |Минюст России   |

|    |ленных   для   отдельных|             |          |МВД России      |

|    |категорий  государствен-|             |          |Минобороны  Рос-|

|    |ных служащих, военнослу-|             |          |сии             |

|    |жащих и работников  пра-|             |          |                |

|    |воохранительных органов |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|21. |Поэтапное    упразднение|федеральный  | ноябрь   |Минтруд России  |

|    |социально  неоправданных|закон        | 2000 г.  |Минэкономразви- |

|    |льгот, установленных от-|указы  Прези-|          |тия России      |

|    |дельным категориям граж-|дента Россий-|          |Минфин России   |

|    |дан федеральными закона-|ской  Федера-|          |Минфедерации    |

|    |ми и другими нормативны-|ции          |          |России          |

|    |ми правовыми актами     |постановления|          |Минюст России   |

|    |                        |Правительства|          |                |

|    |                        |Российской   |          |                |

|    |                        |Федерации    |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|22. |Постепенная замена боль-|федеральный  | ноябрь   |Минэкономразви- |

|    |шинства  льгот,  предос-|закон        | 2000 г.  |тия России      |

|    |тавляемых отдельным  ка-|             |          |Минтруд России  |

|    |тегориям граждан, адрес-|             |          |Минфин России   |

|    |ными формами  социальной|             |          |Минфедерации    |

|    |поддержки  без  снижения|             |          |России          |

|    |совокупных  расходов  на|             |          |Минюст России   |

|    |социальную помощь в  ре-|             |          |                |

|    |альном выражении.  Пере-|             |          |                |

|    |дача большинства  полно-|             |          |                |

|    |мочий  по   установлению|             |          |                |

|    |размеров и условий  пре-|             |          |                |

|    |доставления   государст-|             |          |                |

|    |венной социальной помощи|             |          |                |

|    |на региональный и  муни-|             |          |                |

|    |ципальный  уровни  с од-|             |          |                |

|    |новременным  расширением|             |          |                |

|    |их  возможностей  по фи-|             |          |                |

|    |нансовому    обеспечению|             |          |                |

|    |социальных выплат       |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|23. |Изменение  принципов   и|федеральный  | ноябрь   |Минтруд России  |

|    |источников  финансирова-|закон        | 2000 г.  |Минфин России   |

|    |ния выплаты ежемесячного|             |          |Минэкономразви- |

|    |пособия на ребенка  сем-|             |          |тия России      |

|    |ьям,  имеющим  на   него|             |          |Минюст России   |

|    |право. Внесение  измене-|             |          |                |

|    |ний и дополнений в Феде-|             |          |                |

|    |ральный  закон  "О госу-|             |          |                |

|    |дарственных     пособиях|             |          |                |

|    |гражданам,       имеющим|             |          |                |

|    |детей"                  |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|24. |Разработка     концепции|постановление| декабрь  |Минтруд России  |

|    |демографической политики|Правительства| 2000 г.  |Минздрав России |

|    |Российской Федерации  на|Российской   |          |Минэкономразви- |

|    |период до 2015 года     |Федерации    |          |тия России      |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                  Пенсионное обеспечение и страхование                 |

|-----------------------------------------------------------------------|

|25. |Осуществление поэтапного|федеральный  | декабрь  |Минтруд России  |

|    |повышения  до  1,2  пре-|закон        | 2000 г.  |Минэкономразви- |

|    |дельного отношения зара-|             |          |тия России      |

|    |ботков  при   исчислении|             |          |Минфин России   |

|    |пенсий с применением ин-|             |          |Минюст России   |

|    |дивидуального  коэффици-|             |          |Пенсионный  фонд|

|    |ента пенсионера         |             |          |Российской Феде-|

|    |                        |             |          |рации           |

|    |                        |             |          |                |

|26. |Определение норм и видов|федеральный  | декабрь  |Минтруд России  |

|    |пенсий, условий их  пре-|закон        | 2000 г.  |Минфин России   |

|    |доставления  в   системе|             |          |Минэкономразви- |

|    |государственного  пенси-|             |          |тия России      |

|    |онного страхования      |             |          |Минюст России   |

|    |                        |             |          |Пенсионный  фонд|

|    |                        |             |          |Российской Феде-|

|    |                        |             |          |рации           |

|    |                        |             |          |                |

|27. |Введение механизмов  на-|федеральный  | март     |Минэкономразви- |

|    |копительного  финансиро-|закон        | 2001 г.  |тия России      |

|    |вания досрочных пенсий  |постановление|          |Минтруд России  |

|    |                        |Правительства|          |Минфин России   |

|    |                        |Российской   |          |Минфедерации    |

|    |                        |Федерации    |          |России          |

|    |                        |             |          |Минюст России   |

|    |                        |             |          |Пенсионный  фонд|

|    |                        |             |          |Российской Феде-|

|    |                        |             |          |рации           |

|    |                        |             |          |                |

|28. |Введение учета  накопле-|федеральный  | апрель   |Минэкономразви- |

|    |ний  на   индивидуальных|закон        | 2001 г.  |тия России      |

|    |счетах граждан в системе|             |          |Минтруд России  |

|    |государственного  пенси-|             |          |Минфин России   |

|    |онного  страхования   на|             |          |Минюст России   |

|    |основе   индивидуального|             |          |Пенсионный  фонд|

|    |(персонифицированного)  |             |          |Российской Феде-|

|    |учета                   |             |          |рации           |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                Развитие жилищно-коммунального хозяйства               |

|-----------------------------------------------------------------------|

|29. |Усиление адресности бюд-|федеральный  | декабрь  |Госстрой России |

|    |жетных расходов на  суб-|закон        | 2000 г.  |Минфин России   |

|    |сидирование оплаты жилья|             |          |Минтруд России  |

|    |и   коммунальных   услуг|             |          |Минэкономразви- |

|    |гражданами и совершенст-|             |          |тия России      |

|    |вование порядка  предос-|             |          |Минюст России   |

|    |тавления адресных жилищ-|             |          |                |

|    |ных компенсаций  (субси-|             |          |                |

|    |дий)  семьям  с  низкими|             |          |                |

|    |доходами                |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|30. |Упрощение порядка оборо-|указ   Прези-| декабрь  |Госстрой России |

|    |та жилья, предоставления|дента Россий-| 2000 г.  |Минимущество    |

|    |земельных   участков   и|ской  Федера-|          |России          |

|    |документации,   разреша-|ции          |          |Росземкадастр   |

|    |ющей жилищное строитель-|             |          |                |

|    |ство                    |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|31. |Обеспечение     жилищных|Жилищный  ко-| март     |Госстрой России |

|    |прав  граждан  на собст-|декс  Россий-| 2001 г.  |Минимущество    |

|    |венность, аренду,  найм,|ской  Федера-|          |России          |

|    |социальный найм         |ции          |          |Минюст России   |

|    |                        |             |          |                |

|32. |Устранение законодатель-|федеральный  | март     |Госстрой России |

|    |ных препятствий развития|закон        | 2001 г.  |Минфин России   |

|    |ипотечного     жилищного|             |          |Минюст России   |

|    |кредитования, рынка зак-|             |          |ФКЦБ России     |

|    |ладных на  жилье и  ипо-|             |          |                |

|    |течных ценных бумаг     |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|33. |Установление  принципов,|федеральный  | март     |Госстрой России |

|    |методов и  организацион-|закон        | 2001 г.  |Минобразование  |

|    |ной структуры  эффектив-|постановление|          |России          |

|    |ного регулирования  ком-|Правительства|          |Минздрав России |

|    |мунальных предприятий  -|Российской   |          |МАП России      |

|    |естественных   локальных|Федерации    |          |Минэкономразви- |

|    |монополистов            |             |          |тия России      |

|    |                        |             |          |Минюст России   |

|    |                        |             |          |                |

|34. |Создание законодательной|федеральный  | март     |Госстрой России |

|    |базы   для   привлечения|закон        | 2001 г.  |Минфин России   |

|    |долгосрочных  инвестиций|             |          |Минэкономразви- |

|    |в коммунальное хозяйство|             |          |тия России      |

|    |путем заключения концес-|             |          |Минюст России   |

|    |сионных соглашений с ин-|             |          |                |

|    |вестором                |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|35. |Ликвидация  системы  пе-|постановление| июль     |Госстрой России |

|    |рекрестного субсидирова-|Правительства| 2001 г.  |Минфин России   |

|    |ния тарифов коммунальных|Российской   |          |Минэкономразви- |

|    |предприятий,  предостав-|Федерации    |          |тия России      |

|    |ляющих услуги в жилищном|             |          |                |

|    |секторе                 |             |          |                |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                Трудовые отношения и занятость населения               |

|-----------------------------------------------------------------------|

|36. |Переход к финансированию|федеральный  | август   |Минфин России   |

|    |выплаты пособий по  без-|закон        | 2000 г.  |Минтруд России  |

|    |работице из федерального|             |          |Минэкономразви- |

|    |бюджета,   а    активных|             |          |тия России      |

|    |программ занятости -  из|             |          |Минфедерации    |

|    |федерального  и   регио-|             |          |России          |

|    |нальных бюджетов        |             |          |Минюст России   |

|    |                        |             |          |                |

|37. |Подготовка предложений о|доклад Прави-| декабрь  |Минтруд России  |

|    |поэтапном повышении  ми-|тельству Рос-| 2000 г.  |Минфин России   |

|    |нимального размера опла-|сийской Феде-|          |Минэкономразви- |

|    |ты труда                |рации        |          |тия России      |

|    |                        |             |          |                |

|38. |Внедрение    эффективных|федеральный  | декабрь  |Минтруд России  |

|    |механизмов    проведения|закон        | 2000 г.  |Минэкономразви- |

|    |активной политики  заня-|             |          |тия России      |

|    |тости населения, включая|             |          |Минфин России   |

|    |профилирование безработ-|             |          |Минфедерации    |

|    |ных, а также совершенст-|             |          |России          |

|    |вование условий и поряд-|             |          |Минюст России   |

|    |ка социальной  поддержки|             |          |                |

|    |безработных граждан     |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|39. |Поэтапное повышение  де-|указ   Прези-| декабрь  |Минфин России   |

|    |нежного   вознаграждения|дента Россий-| 2000 г.  |Минтруд России  |

|    |лиц, замещающих государ-|ской  Федера-|          |Минюст России   |

|    |ственные должности  Рос-|ции          |          |Минэкономразви- |

|    |сийской Федерации, феде-|постановление| февраль  |тия России      |

|    |ральных  государственных|Правительства| 2001 г.  |                |

|    |служащих, а также работ-|Российской   |          |                |

|    |ников, занимающих  долж-|Федерации    |          |                |

|    |ности,  не  отнесенные к|             |          |                |

|    |государственным должнос-|             |          |                |

|    |тям,  и   осуществляющих|             |          |                |

|    |техническое  обеспечение|             |          |                |

|    |деятельности федеральных|             |          |                |

|    |органов  государственной|             |          |                |

|    |власти                  |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|40. |Совершенствование  меха-|федеральный  | май      |Минэкономразви- |

|    |низма обязательного  со-|закон        | 2001 г.  |тия России      |

|    |циального страхования от|             |          |Минтруд России  |

|    |несчастных  случаев   на|             |          |Минфин России   |

|    |производстве и професси-|             |          |МНС России      |

|    |ональных заболеваний    |             |          |Фонд социального|

|    |                        |             |          |страхования Рос-|

|    |                        |             |          |сийской  Федера-|

|    |                        |             |          |ции             |

|    |                        |             |          |Минпромнауки    |

|    |                        |             |          |России          |

|    |                        |             |          |                |

|41. |Определение    правового|федеральный  | май      |Минтруд России  |

|    |статуса работодателей  и|закон        | 2001 г.  |Минэкономразви- |

|    |их   представителей   на|             |          |тия России      |

|    |различных уровнях  регу-|             |          |Минфин России   |

|    |лирования социально-тру-|             |          |Минюст России   |

|    |довых отношений как  не-|             |          |                |

|    |обходимого элемента  со-|             |          |                |

|    |циального партнерства   |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|42. |Повышение гибкости  тру-|федеральный  | июнь     |Минэкономразви- |

|    |довых  отношений   путем|закон        | 2001 г.  |тия России      |

|    |усиления роли  индивиду-|             |          |Минтруд России  |

|    |альных  и   коллективных|             |          |Минюст России   |

|    |трудовых      договоров,|             |          |                |

|    |смягчения ограничений  в|             |          |                |

|    |части применения срочных|             |          |                |

|    |трудовых договоров,  от-|             |          |                |

|    |мены неоправданных огра-|             |          |                |

|    |ничений  на   увольнение|             |          |                |

|    |избыточных   работников.|             |          |                |

|    |Развитие    коллективных|             |          |                |

|    |трудовых   отношений   с|             |          |                |

|    |участием профсоюзов     |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|43. |Совершенствование  меха-|федеральный  | октябрь  |Минэкономразви- |

|    |низмов   досудебного   и|закон        | 2001 г.  |тия России      |

|    |судебного     разрешения|             |          |Минтруд России  |

|    |трудовых споров         |             |          |Минюст России   |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                       II. Модернизация экономики                      |

|-----------------------------------------------------------------------|

|Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                      Общие условия хозяйствования                     |

|-----------------------------------------------------------------------|

|44. |Формирование   организо-|федеральный  | сентябрь |МАП России      |

|    |ванных  рынков,  в   том|закон        | 2000 г.  |Минэкономразви- |

|    |числе биржевых  механиз-|             |          |тия России      |

|    |мов,   направленных   на|             |          |Минпромнауки    |

|    |предотвращение   монопо-|             |          |России          |

|    |лизма и искажения рыноч-|             |          |Минэнерго России|

|    |ных цен                 |             |          |Минюст России   |

|    |                        |             |          |                |

|45. |Упрощение процедуры сог-|федеральный  | ноябрь   |Минэкономразви  |

|    |ласования  и   получения|закон        | 2000 г.  |тия России      |

|    |разрешительной  докумен-|             |          |Госстрой России |

|    |тации на реализацию  ин-|             |          |Минфин России   |

|    |вестиционных проектов  с|             |          |Минюст России   |

|    |введением "правила одно-|             |          |Росземкадастр   |

|    |го  окна",   ограничение|             |          |заинтересованные|

|    |сроков  проведения  экс-|             |          |федеральные  ор-|

|    |пертизы, сокращение  пе-|             |          |ганы    исполни-|

|    |речня необходимых  доку-|             |          |тельной власти  |

|    |ментов                  |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|46. |Ограничение полномочий и|федеральный  | ноябрь   |Минэкономразви- |

|    |пересмотр функций  орга-|закон        | 2000 г.  |тия России      |

|    |нов исполнительной влас-|указ   Прези-|          |Минпромнауки    |

|    |ти,  полномочных  прово-|дента Россий-|          |России          |

|    |дить  проверки  предпри-|ской  Федера-|          |Госстрой России |

|    |ятий, организаций и при-|ции          |          |МАП России      |

|    |менять меры  администра-|постановление|          |Минимущество    |

|    |тивного воздействия.    |Правительства|          |России          |

|    |Введение норм по коорди-|Российской   |          |заинтересованные|

|    |нации проверок,  ограни-|Федерации    |          |федеральные  ор-|

|    |чению  их  количества  и|             |          |ганы    исполни-|

|    |продолжительности    (за|             |          |тельной власти  |

|    |исключением налоговых  и|             |          |                |

|    |финансовых)             |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|47. |Введение  практики  осу-|постановление| ноябрь   |Минэкономразви- |

|    |ществления государствен-|Правительства| 2000 г.  |тия России      |

|    |ными предприятиями и ор-|Российской   |          |Минпромнауки    |

|    |ганизациями с государст-|Федерации    |          |России          |

|    |венным участием  крупных|             |          |заинтересованные|

|    |закупок  на   конкурсной|             |          |федеральные  ор-|

|    |основе                  |             |          |ганы    исполни-|

|    |                        |             |          |тельной власти  |

|    |                        |             |          |                |

|48. |Переход к уведомительно-|федеральный  | ноябрь   |Минэкономразви- |

|    |му принципу  регистрации|закон        | 2000 г.  |тия России      |

|    |юридических лиц "в одном|             |          |Минюст России   |

|    |окне"  с   одновременным|             |          |МАП России      |

|    |установлением     правил|             |          |заинтересованные|

|    |надзора и введением  от-|             |          |федеральные  ор-|

|    |ветственности  учредите-|             |          |ганы    исполни-|

|    |лей за соответствие  за-|             |          |тельной власти  |

|    |явленных   сведений   их|             |          |                |

|    |фактическому  состоянию.|             |          |                |

|    |Формирование единого ре-|             |          |                |

|    |естра   юридических лиц.|             |          |                |

|    |Разработка закона о  ре-|             |          |                |

|    |гистрации    юридических|             |          |                |

|    |лиц                     |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|49. |Определение единого пре-|федеральный  | ноябрь   |Минэкономразви- |

|    |дельного перечня  лицен-|закон        | 2000 г.  |тия России      |

|    |зируемых видов  деятель-|постановление|          |Минимущество    |

|    |ности.                  |Правительства|          |России          |

|    |Сокращение лицензируемых|Российской   |          |Минюст России   |

|    |видов деятельности, упо-|Федерации    |          |МАП России      |

|    |рядочение  и   упрощение|             |          |Минэнерго России|

|    |единого порядка лицензи-|             |          |заинтересованные|

|    |рования  на   территории|             |          |федеральные  ор-|

|    |Российской  Федерации  с|             |          |ганы    исполни-|

|    |запретом применять отсы-|             |          |тельной власти  |

|    |лочные нормы            |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|50. |Пересмотр правовых актов|указ   Прези-| декабрь  |Минэкономразви- |

|    |органов исполнительной и|дента Россий-| 2000 г.  |тия России      |

|    |законодательной   власти|ской  Федера-|          |Минфин России   |

|    |субъектов     Российской|ции          |          |МАП России      |

|    |Федерации в целях реали-|запрос в Кон-|          |Минюст России   |

|    |зации Бюджетного кодекса|ституционный |          |Минфедерации    |

|    |Российской    Федерации,|Суд   Россий-|          |России          |

|    |конституционных гарантий|ской  Федера-|          |заинтересованные|

|    |беспрепятственного  дви-|ции          |          |федеральные  ор-|

|    |жения  товаров,   услуг,|             |          |ганы    исполни-|

|    |финансовых   средств   и|             |          |тельной власти с|

|    |рабочей силы по террито-|             |          |участием   Гене-|

|    |рии Российской Федерации|             |          |ральной прокура-|

|    |                        |             |          |туры  Российской|

|    |                        |             |          |Федерации       |

|    |                        |             |          |                |

|51. |Разработка основных нап-|постановление| январь   |Минфин России   |

|    |равлений  развития  бух-|Правительства| 2001 г.  |Минэкономразви- |

|    |галтерского учета в Рос-|Российской   |          |тия России      |

|    |сийской Федерации       |Федерации    |          |МНС России      |

|    |                        |             |          |ФСНП России     |

|    |                        |             |          |                |

|52. |Организация  работы   по|федеральный  | март     |Минэкономразви- |

|    |детализации в  законода-|закон        | 2001 г.  |тия России      |

|    |тельных  актах  действий|указы  Прези-|          |МАП России      |

|    |органов  государственной|дента Россий-|          |Минюст России   |

|    |власти по  регулированию|ской  Федера-|          |                |

|    |предпринимательской  де-|ции          |          |                |

|    |ятельности              |постановления|          |                |

|    |                        |Правительства|          |                |

|    |                        |Российской   |          |                |

|    |                        |Федерации    |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|53. |Обеспечение защиты  прав|федеральный  | июль     |Минэкономразви- |

|    |кредиторов,  собственни-|закон        | 2001 г.  |тия России      |

|    |ков, акционеров  (участ-|             |          |Минюст России   |

|    |ников) реорганизуемых  и|             |          |Минпромнауки    |

|    |ликвидируемых  организа-|             |          |России          |

|    |ций                     |             |          |ФКЦБ России     |

|    |                        |             |          |ФСФО России     |

|-----------------------------------------------------------------------|

|           Развитие страховых, финансовых рынков и институтов          |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                    Модернизация банковской системы                    |

|-----------------------------------------------------------------------|

|54. |Внесение   изменений   и|федеральный  | октябрь  |Минфин России   |

|    |дополнений  в  законода-|закон*       | 2000 г.  |Минэкономразви- |

|    |тельство о банках и бан-|             |          |тия России      |

|    |ковской    деятельности,|             |          |ФСФО  России   с|

|    |реструктуризации  и  не-|             |          |участием   Банка|

|    |состоятельности   (банк-|             |          |России          |

|    |ротстве) кредитных орга-|             |          |                |

|    |низаций,  предусматрива-|             |          |                |

|    |ющих:                   |             |          |                |

|    |предоставление     Банку|             |          |                |

|    |России  права  по итогам|             |          |                |

|    |проверки     финансового|             |          |                |

|    |состояния  банка  умень-|             |          |                |

|    |шать его активы и собст-|             |          |                |

|    |венные  средства  (капи-|             |          |                |

|    |тал),  используемые  для|             |          |                |

|    |расчета нормативов  бан-|             |          |                |

|    |ковской деятельности, до|             |          |                |

|    |реальных   значений,   а|             |          |                |

|    |также уменьшать уставный|             |          |                |

|    |капитал банка в  случае,|             |          |                |

|    |если он превышает размер|             |          |                |

|    |его собственных средств;|             |          |                |

|    |введение в качестве кри-|             |          |                |

|    |терия  несостоятельности|             |          |                |

|    |кредитных    организаций|             |          |                |

|    |уровня     достаточности|             |          |                |

|    |капитала менее 2 процен-|             |          |                |

|    |тов;                    |             |          |                |

|    |расширение в  соответст-|             |          |                |

|    |вии   с   международными|             |          |                |

|    |принципами  условий  для|             |          |                |

|    |осуществления надзора за|             |          |                |

|    |деятельностью банковских|             |          |                |

|    |групп и холдингов,  име-|             |          |                |

|    |ющих  в  своем   составе|             |          |                |

|    |кредитные   организации,|             |          |                |

|    |на консолидированной ос-|             |          |                |

|    |нове;                   |             |          |                |

|    |введение  требований  по|             |          |                |

|    |ежеквартальному  публич-|             |          |                |

|    |ному  раскрытию  банками|             |          |                |

|    |информации о своей  дея-|             |          |                |

|    |тельности;              |             |          |                |

|    |предоставление     Банку|             |          |                |

|    |России  права  расширять|             |          |                |

|    |обязательный    перечень|             |          |                |

|    |публикуемой банками  от-|             |          |                |

|    |четности;               |             |          |                |

|    |повышение  требований  к|             |          |                |

|    |профессиональному  соот-|             |          |                |

|    |ветствию   руководителей|             |          |                |

|    |банков, повышение ответ-|             |          |                |

|    |ственности   учредителей|             |          |                |

|    |(участников)   за   дей-|             |          |                |

|    |ствия, приведшие к банк-|             |          |                |

|    |ротству банков;         |             |          |                |

|    |возможность   проведения|             |          |                |

|    |юридическими лицами лик-|             |          |                |

|    |видационных     процедур|             |          |                |

|    |банков                  |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|55. |Внесение   изменений   и|федеральный  | март     |Минфин России   |

|    |дополнений  в  общеграж-|закон        | 2001 г.  |Минэкономразви- |

|    |данское законодательство|             |          |тия России      |

|    |(в том числе в Гражданс-|             |          |МНС России      |

|    |кий  кодекс   Российской|             |          |МВД России      |

|    |Федерации), предусматри-|             |          |ГТК России      |

|    |вающих:                 |             |          |Минюст России  с|

|    |упрощение порядка  обра-|             |          |участием   Банка|

|    |щения взыскания на зало-|             |          |России          |

|    |женное имущество, в  том|             |          |                |

|    |числе на недвижимость;  |             |          |                |

|    |формирование благоприят-|             |          |                |

|    |ных условий для  предос-|             |          |                |

|    |тавления банками  синди-|             |          |                |

|    |цированных кредитов;    |             |          |                |

|    |предоставление    банкам|             |          |                |

|    |возможности    отсрочить|             |          |                |

|    |изъятие вклада до  исте-|             |          |                |

|    |чения срока,  предусмот-|             |          |                |

|    |ренного в договоре,  при|             |          |                |

|    |наличии прямого указания|             |          |                |

|    |на  эту  возможность   в|             |          |                |

|    |договоре     банковского|             |          |                |

|    |вклада;                 |             |          |                |

|    |устранение жесткой  при-|             |          |                |

|    |вязки объема выпускаемых|             |          |                |

|    |банками облигаций к  ка-|             |          |                |

|    |питалу;                 |             |          |                |

|    |введение процедуры регу-|             |          |                |

|    |лирования  "подозритель-|             |          |                |

|    |ных" валютных операций и|             |          |                |

|    |принятие мер по предотв-|             |          |                |

|    |ращению      легализации|             |          |                |

|    |средств, полученных  не-|             |          |                |

|    |законным путем          |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|56. |Повышение конкуренции на|федеральный  | май      |Минфин России   |

|    |рынке банковских  услуг,|закон        | 2001 г.  |МАП   России   с|

|    |создание равных  условий|             |          |участием   Банка|

|    |для привлечения  вкладов|             |          |России          |

|    |населения.    Разработка|             |          |                |

|    |законодательных актов  о|             |          |                |

|    |функционировании системы|             |          |                |

|    |гарантирования  банковс-|             |          |                |

|    |ких вкладов             |             |          |                |

|-----------------------------------------------------------------------|

|          Развитие фондового рынка и инвестиционных институтов         |

|-----------------------------------------------------------------------|

|57. |Установление  требований|постановление| сентябрь |ФКЦБ России     |

|    |о    разделении    учета|Правительства| 2000 г.  |Минфин России  с|

|    |средств профессиональных|Российской   |          |участием   Банка|

|    |участников рынка  ценных|Федерации    |          |России          |

|    |бумаг и их клиентов     |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|58. |Усиление   контроля   за|федеральный  | октябрь  |Минэкономразви- |

|    |сделками с  аффилирован-|закон*       | 2000 г.  |тия России      |

|    |ными лицами             |             |          |ФКЦБ России     |

|    |                        |             |          |Минимущество    |

|    |                        |             |          |России          |

|    |                        |             |          |Минюст России   |

|    |                        |             |          |МАП России      |

|    |                        |             |          |                |

|59. |Усиление  административ-|федеральный  | октябрь  |ФКЦБ России     |

|    |ной и уголовной ответст-|закон        | 2000 г.  |Минюст России   |

|    |венности участников фон-|             |          |Минэкономразви- |

|    |дового рынка за  наруше-|             |          |тия России      |

|    |ние законодательства,  а|             |          |Минимущество    |

|    |также руководителей  ор-|             |          |России          |

|    |ганизаций - за нарушение|             |          |МАП России      |

|    |прав инвесторов и  акци-|             |          |                |

|    |онеров.                 |             |          |                |

|    |Защита прав миноритарных|             |          |                |

|    |акционеров.   Исключение|             |          |                |

|    |возможности ведения  ак-|             |          |                |

|    |ционерным обществом соб-|             |          |                |

|    |ственного реестра  акци-|             |          |                |

|    |онеров                  |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|60. |Совершенствование право-|федеральный  | ноябрь   |Минфин России   |

|    |вой основы  деятельности|закон        | 2000 г.  |Минэкономразви- |

|    |участников рынка страхо-|             |          |тия России      |

|    |вых услуг,  установление|             |          |ФСФО России     |

|    |требований к  профессио-|             |          |Минюст России   |

|    |нальному    соответствию|             |          |                |

|    |руководителей  страховых|             |          |                |

|    |организаций,   повышение|             |          |                |

|    |ответственности  учреди-|             |          |                |

|    |телей (акционеров, учас-|             |          |                |

|    |тников)   за   действия,|             |          |                |

|    |приведшие к  неплатежес-|             |          |                |

|    |пособности  страховщика.|             |          |                |

|    |Разработка  законопроек-|             |          |                |

|    |тов  о   государственном|             |          |                |

|    |страховом  надзоре  и об|             |          |                |

|    |организации   страхового|             |          |                |

|    |дела                    |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|61. |Введение единых требова-|федеральный  | март     |ФКЦБ России     |

|    |ний  к  деятельности  по|закон        | 2001 г.  |Минэкономразви- |

|    |управлению активами  ин-|постановление|          |тия России      |

|    |вестиционных фондов, па-|Правительства|          |Минфин России   |

|    |евых инвестиционных фон-|Российской   |          |Минтруд России  |

|    |дов,   негосударственных|Федерации    |          |Госстрой России |

|    |пенсионных   фондов    и|             |          |Минюст России   |

|    |страховых компаний      |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|62. |Разработка    механизмов|федеральный  | март     |ФКЦБ России     |

|    |привлечения   сбережений|закон        | 2001 г.  |Минэкономразви- |

|    |населения для инвестиро-|             |          |тия России      |

|    |вания, в том числе через|             |          |МНС России      |

|    |использование инвестици-|             |          |Минфин России   |

|    |онных счетов, предусмат-|             |          |Госстрой России |

|    |ривающих     возможность|             |          |Минюст России   |

|    |учета индивидуальных ин-|             |          |                |

|    |вестиционных  целей   их|             |          |                |

|    |владельцев  (возможность|             |          |                |

|    |вложения  сбережений   в|             |          |                |

|    |более  доходные,  но   и|             |          |                |

|    |более рискованные ценные|             |          |                |

|    |бумаги), и создание  для|             |          |                |

|    |них благоприятного нало-|             |          |                |

|    |гового режима           |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|63. |Формирование    правовой|федеральный  | март     |Минфин России   |

|    |базы обязательного стра-|закон*       | 2001 г.  |Минэкономразви- |

|    |хования в России на  ос-|             |          |тия России      |

|    |нове  конкуренции  с од-|             |          |МЧС России      |

|    |новременной отменой дуб-|             |          |Минпромнауки    |

|    |лирующих законодательных|             |          |России          |

|    |решений,  в  том   числе|             |          |Минтруд России  |

|    |разработка  законопроек-|             |          |Минюст России   |

|    |тов:                    |             |          |заинтересованные|

|    |об обязательном  страхо-|             |          |федеральные  ор-|

|    |вании гражданской ответ-|             |          |ганы    исполни-|

|    |ственности    владельцев|             |          |тельной власти  |

|    |автотранспортных        |             |          |                |

|    |средств;                |             |          |                |

|    |об обязательном  страхо-|             |          |                |

|    |вании гражданской ответ-|             |          |                |

|    |ственности  организаций,|             |          |                |

|    |эксплуатирующих  опасные|             |          |                |

|    |производственные  объек-|             |          |                |

|    |ты;                     |             |          |                |

|    |об обязательном  страхо-|             |          |                |

|    |вании    ответственности|             |          |                |

|    |производителей отдельных|             |          |                |

|    |категорий товаров, работ|             |          |                |

|    |и услуг                 |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|64. |Совершенствование право-|федеральный  | ноябрь   |ФКЦБ России     |

|    |вой основы  деятельности|закон        | 2001 г.  |Минэкономразви- |

|    |профессиональных  участ-|             |          |тия России      |

|    |ников  рынка  ценных бу-|             |          |Минюст России   |

|    |маг.                    |             |          |заинтересованные|

|    |Разработка  законопроек-|             |          |федеральные  ор-|

|    |тов:                    |             |          |ганы    исполни-|

|    |о сделках с  использова-|             |          |тельной власти  |

|    |нием служебной  информа-|             |          |                |

|    |ции;                    |             |          |                |

|    |об  инвестиционных  кон-|             |          |                |

|    |сультантах;             |             |          |                |

|    |об ипотечных  ценных бу-|             |          |                |

|    |магах;                  |             |          |                |

|    |о внесении  изменений  и|             |          |                |

|    |дополнений в Федеральный|             |          |                |

|    |закон  "О  рынке  ценных|             |          |                |

|    |бумаг"                  |             |          |                |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                      Макроэкономическая политика                      |

|-----------------------------------------------------------------------|

|65. |Разработка концепции эф-|доклад Прези-| август   |Минфин России   |

|    |фективности    бюджетных|денту Россий-| 2000 г.  |Минэкономразви- |

|    |расходов,   концентрация|ской  Федера-|          |тия России      |

|    |ресурсов    федерального|ции          |          |заинтересованные|

|    |бюджета на решении  клю-|доклад Прави-| январь   |федеральные  ор-|

|    |чевых задач при одновре-|тельству Рос-| 2001 г.  |ганы    исполни-|

|    |менном сокращении  неэф-|сийской Феде-|          |тельной власти  |

|    |фективных расходов,  ре-|рации        |          |                |

|    |ализация      требований|             |          |                |

|    |прозрачности бюджетов  и|             |          |                |

|    |бюджетных процедур,  за-|             |          |                |

|    |вершение    формирования|             |          |                |

|    |казначейской системы  на|             |          |                |

|    |федеральном уровне      |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|66. |Отмена или приостановле-|федеральный  | август   |Минфин России   |

|    |ние  нефинансируемых или|закон        | 2000 г.  |Минэкономразви- |

|    |частично   финансируемых|указ   Прези-|          |тия России      |

|    |обязательств федерально-|дента Россий-|          |Минюст России   |

|    |го бюджета (в соответст-|ской  Федера-|          |заинтересованные|

|    |вии с проектом федераль-|ции          |          |федеральные  ор-|

|    |ного закона "О Федераль-|постановление|          |ганы    исполни-|

|    |ном  бюджете   на   2001|Правительства|          |тельной власти  |

|    |год")                   |Российской   |          |                |

|    |                        |Федерации    |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|67. |Освобождение Банка  Рос-|федеральный  | август   |Минфин России   |

|    |сии от уплаты налога  на|закон        | 2000 г.  |Минюст России  с|

|    |операции с ценными бума-|             |          |участием   Банка|

|    |гами при выпуске  собст-|             |          |России          |

|    |венных облигаций        |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|68. |Уточнение объемов  пога-|распоряжение | август   |Минфин России   |

|    |шения  кредиторской  за-|Правительства| 2000 г.  |Минэкономразви- |

|    |долженности главных рас-|Российской   |          |тия России      |

|    |порядителей и  получате-|Федерации    |          |                |

|    |лей средств федерального|доклад Прави-| октябрь  |                |

|    |бюджета и принятие  Пра-|тельству Рос-| 2000 г.  |                |

|    |вительством   Российской|сийской Феде-|          |                |

|    |Федерации   решения   об|рации        |          |                |

|    |этом погашении          |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|69. |Снятие  ограничений   на|федеральный  | сентябрь |Минфин России   |

|    |выпуск Банком России об-|закон        | 2000 г.  |Минюст России  с|

|    |лигаций и их эмиссия  по|             |          |участием   Банка|

|    |согласованию  с   Прави-|             |          |России          |

|    |тельством     Российской|             |          |                |

|    |Федерации               |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|70. |Установление    гарантий|федеральный  | сентябрь |Минфин России   |

|    |соблюдения     интересов|закон        | 2000 г.  |МНС России      |

|    |бюджета  при  исполнении|             |          |Минэкономразви- |

|    |налогоплательщиками обя-|             |          |тия России      |

|    |занностей по уплате обя-|             |          |Минюст России   |

|    |зательных платежей (зак-|             |          |                |

|    |репление  условий,   при|             |          |                |

|    |которых налог не призна-|             |          |                |

|    |ется уплаченным,  усиле-|             |          |                |

|    |ние ответственности кре-|             |          |                |

|    |дитных организаций,  ис-|             |          |                |

|    |пользование   справочных|             |          |                |

|    |цен при определении базы|             |          |                |

|    |налогообложения)        |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|71. |Поэтапное  снижение,   а|постановление| сентябрь |Минэкономразви- |

|    |также  унификация  тамо-|Правительства| 2000 г.  |тия России      |

|    |женных тарифов и штрафов|Российской   |          |Минфин России   |

|    |                        |Федерации    |          |Минпромнауки    |

|    |                        |             |          |России          |

|    |                        |             |          |ГТК России      |

|    |                        |             |          |                |

|72. |Переоформление     части|федеральный  | ноябрь   |Минфин России   |

|    |государственных   ценных|закон        | 2000 г.  |Минюст России  с|

|    |бумаг,   находящихся   в|             |          |участием   Банка|

|    |собственности Банка Рос-|             |          |России          |

|    |сии, в рыночную  ликвид-|             |          |                |

|    |ную форму               |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|73. |Совершенствование   бюд-|федеральный  | май      |Минфин России   |

|    |жетного процесса (внесе-|закон        | 2001 г.  |Минэкономразви- |

|    |ние изменений и дополне-|постановление|          |тия России      |

|    |ний  в  Бюджетный кодекс|Правительства|          |МНС России      |

|    |Российской Федерации), в|Российской   |          |Минтруд России  |

|    |том числе:              |Федерации    |          |Минюст России   |

|    |завершение перевода всех|             |          |                |

|    |получателей средств  фе-|             |          |                |

|    |дерального  бюджета   на|             |          |                |

|    |казначейскую систему,  а|             |          |                |

|    |также перевод  высокодо-|             |          |                |

|    |тационных субъектов Рос-|             |          |                |

|    |сийской   Федерации   на|             |          |                |

|    |кассовое    обслуживание|             |          |                |

|    |через органы федерально-|             |          |                |

|    |го казначейства;        |             |          |                |

|    |уточнение расходных пол-|             |          |                |

|    |номочий между  бюджетами|             |          |                |

|    |всех уровней;           |             |          |                |

|    |определение      порядка|             |          |                |

|    |опубликования  подробной|             |          |                |

|    |бюджетной отчетности  на|             |          |                |

|    |всех  уровнях  бюджетной|             |          |                |

|    |системы;                |             |          |                |

|    |внесение   изменений   в|             |          |                |

|    |порядок   финансирования|             |          |                |

|    |расходов за счет средств|             |          |                |

|    |федерального    бюджета,|             |          |                |

|    |устанавливающий  необхо-|             |          |                |

|    |димость регистрации опе-|             |          |                |

|    |раций в процессе  испол-|             |          |                |

|    |нения федерального  бюд-|             |          |                |

|    |жета  в  главной   книге|             |          |                |

|    |казначейства;           |             |          |                |

|    |четкое     разграничение|             |          |                |

|    |бюджетополучателей    на|             |          |                |

|    |бюджетные     учреждения|             |          |                |

|    |(субсидиарная   ответст-|             |          |                |

|    |венность государства  по|             |          |                |

|    |их   обязательствам)   и|             |          |                |

|    |иных  бюджетополучателей|             |          |                |

|    |(договорные отношения); |             |          |                |

|    |устранение  противоречий|             |          |                |

|    |между Бюджетным кодексом|             |          |                |

|    |Российской  Федерации  и|             |          |                |

|    |Налоговым кодексом  Рос-|             |          |                |

|    |сийской Федерации       |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|74. |Совершенствование   пла-|федеральный  | январь   |Минсвязи России |

|    |тежной системы, развитие|закон        | 2001 г.  |Минфин России   |

|    |безналичных расчетов,  в|             |          |Минюст России  с|

|    |том числе за счет приме-|             |          |участием   Банка|

|    |нения  современных  бан-|             |          |России          |

|    |ковских технологий, сети|             |          |                |

|    |Интернет  и   расширения|             |          |                |

|    |использования  платежных|             |          |                |

|    |карт. Разработка  проек-|             |          |                |

|    |тов федеральных  законов|             |          |                |

|    |о   переводе    денежных|             |          |                |

|    |средств, об  электронном|             |          |                |

|    |документе               |             |          |                |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                          Структурная политика                         |

|-----------------------------------------------------------------------|

|               Управление государственной собственностью               |

|-----------------------------------------------------------------------|

|75. |Организация инвентариза-|указ   Прези-| сентябрь |Минфин России   |

|    |ции государственных  ак-|дента Россий-| 2000 г.  |Минимущество    |

|    |тивов и пассивов        |ской  Федера-|          |России          |

|    |                        |ции          |          |Госкомстат  Рос-|

|    |                        |             |          |сии             |

|    |                        |             |          |заинтересованные|

|    |                        |             |          |федеральные  ор-|

|    |                        |             |          |ганы    исполни-|

|    |                        |             |          |тельной власти  |

|    |                        |             |          |                |

|76. |Введение законодательно-|федеральный  | октябрь  |Минимущество    |

|    |го регулирования  проце-|закон        | 2000 г.  |России          |

|    |дур национализации  иму-|             |          |Минэкономразви- |

|    |щества                  |             |          |тия России      |

|    |                        |             |          |МАП России      |

|    |                        |             |          |Минпромнауки    |

|    |                        |             |          |России          |

|    |                        |             |          |Минэнерго России|

|    |                        |             |          |Минюст России   |

|    |                        |             |          |заинтересованные|

|    |                        |             |          |федеральные  ор-|

|    |                        |             |          |ганы    исполни-|

|    |                        |             |          |тельной власти  |

|    |                        |             |          |                |

|77. |Совершенствование проце-|федеральный  | октябрь  |Минимущество    |

|    |дуры преобразования  фе-|закон        | 2000 г.  |России          |

|    |деральных  государствен-|             |          |Минэкономразви- |

|    |ных  унитарных  предпри-|             |          |тия России      |

|    |ятий  в  акционерные об-|             |          |Минпромнауки    |

|    |щества,  100   процентов|             |          |России          |

|    |акций которых будут  на-|             |          |Минюст России   |

|    |ходиться в государствен-|             |          |заинтересованные|

|    |ной собственности, уточ-|             |          |федеральные  ор-|

|    |нение процедуры внесения|             |          |ганы    исполни-|

|    |государственного имущес-|             |          |тельной власти  |

|    |тва в уставные  капиталы|             |          |                |

|    |хозяйственных   обществ.|             |          |                |

|    |Внесение   изменений   и|             |          |                |

|    |дополнений в Федеральный|             |          |                |

|    |закон  "О   приватизации|             |          |                |

|    |государственного имущес-|             |          |                |

|    |тва и основах приватиза-|             |          |                |

|    |ции муниципального  иму-|             |          |                |

|    |щества в Российской  Фе-|             |          |                |

|    |дерации"                |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|78. |Составление сводного ре-|доклад Прави-| декабрь  |Минимущество    |

|    |естра  недвижимого  иму-|тельству Рос-| 2000 г.  |России          |

|    |щества за рубежом.  Уси-|сийской Феде-|          |Минэкономразви- |

|    |ление  работы  по поиску|рации        |          |тия России      |

|    |находящегося за  рубежом|             |          |МИД России      |

|    |недвижимого   имущества,|             |          |Минюст России   |

|    |принадлежавшего    ранее|             |          |заинтересованные|

|    |Российской   империи   и|             |          |федеральные  ор-|

|    |бывшему СССР, и по офор-|             |          |ганы    исполни-|

|    |млению прав собственнос-|             |          |тельной власти  |

|    |ти Российской  Федерации|             |          |                |

|    |на указанное имущество  |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|79. |Совершенствование  зако-|федеральный  | июль     |Минимущество    |

|    |нодательной  базы  в об-|закон        | 2001 г.  |России          |

|    |ласти  управления  феде-|постановление|          |Минэкономразви- |

|    |ральной  собственностью,|Правительства|          |тия России      |

|    |находящейся за  рубежом,|Российской   |          |МИД России      |

|    |учета доходов от ее  ис-|Федерации    |          |Минфин России   |

|    |пользования и их  расхо-|             |          |Минюст России   |

|    |дования                 |             |          |заинтересованные|

|    |                        |             |          |федеральные  ор-|

|    |                        |             |          |ганы    исполни-|

|    |                        |             |          |тельной власти  |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                    Инновационное развитие экономики                   |

|-----------------------------------------------------------------------|

|80. |Определение  направлений|доклад Прави-| сентябрь |Минпромнауки    |

|    |государственной  научно-|тельству Рос-| 2000 г.  |России          |

|    |технической политики  на|сийской Феде-|          |Минэкономразви- |

|    |среднесрочный и  долгос-|рации        |          |тия   России   с|

|    |рочный периоды          |             |          |участием Россий-|

|    |                        |             |          |ской    академии|

|    |                        |             |          |наук и заинтере-|

|    |                        |             |          |сованных   феде-|

|    |                        |             |          |ральных  органов|

|    |                        |             |          |исполнительной  |

|    |                        |             |          |власти          |

|    |                        |             |          |                |

|81. |Разработка основных нап-|постановление| декабрь  |Минпромнауки    |

|    |равлений  вовлечения   в|Правительства| 2000 г.  |России          |

|    |хозяйственный     оборот|Российской   |          |Роспатент       |

|    |результатов  научно-тех-|Федерации    |          |Минэкономразви- |

|    |нической   деятельности,|             |          |тия России      |

|    |созданных  за  счет бюд-|             |          |Минфин России   |

|    |жетных средств, и  опре-|             |          |Минобороны  Рос-|

|    |деление мер по их реали-|             |          |сии             |

|    |зации                   |             |          |Минатом России  |

|    |                        |             |          |Минюст России   |

|    |                        |             |          |                |

|82. |Совершенствование право-|федеральный  |          |Минпромнауки    |

|    |вого регулирования в об-|закон        |          |России          |

|    |ласти  охраны  прав   на|             |          |Роспатент       |

|    |объекты интеллектуальной|             |          |Минкультуры Рос-|

|    |собственности   и   иных|             |          |сии             |

|    |результатов  интеллекту-|             |          |Минюст России   |

|    |альной     деятельности.|             |          |                |

|    |Разработка  законопроек-|             |          |                |

|    |тов:                    |             |          |                |

|    |о  секретных изобретени-|             | июнь     |                |

|    |ях;                     |             | 2001 г.  |                |

|    |о  внесении  изменений и|             | октябрь  |                |

|    |дополнений  в  Патентный|             | 2000 г.  |                |

|    |закон Российской Федера-|             |          |                |

|    |ции  и  иные федеральные|             |          |                |

|    |законы;                 |             |          |                |

|    |о внесении дополнений  в|             | октябрь  |                |

|    |Закон Российской Федера-|             | 2000 г.  |                |

|    |ции "Об авторском  праве|             |          |                |

|    |и смежных правах"       |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|83. |Разработка  порядка  ин-|постановление| июль     |Минимущество    |

|    |вентаризации и стоимост-|Правительства| 2001 г.  |России          |

|    |ной оценки объектов  ин-|Российской   |          |Минпромнауки    |

|    |теллектуальной собствен-|Федерации    |          |России          |

|    |ности                   |             |          |Роспатент       |

|    |                        |             |          |Минфин России   |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                 Реформирование естественных монополий                 |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                         Газовая промышленность                        |

|-----------------------------------------------------------------------|

|84. |Разработка   методологии|постановление| ноябрь   |ФЭК России      |

|    |ценообразования на  при-|Правительства| 2000 г.  |Минпромнауки    |

|    |родный газ в целях обес-|Российской   |          |России          |

|    |печения условий  самофи-|Федерации    |          |Минэкономразви- |

|    |нансирования и  ликвида-|нормативные  |          |тия России      |

|    |ции диспропорции цен  на|акты ФЭК Рос-|          |Минэнерго России|

|    |энергоносители и  дивер-|сии          |          |                |

|    |сификации структуры топ-|             |          |                |

|    |ливно-энергетического   |             |          |                |

|    |баланса                 |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|85. |Введение     раздельного|постановление| ноябрь   |ФЭК России      |

|    |финансового учета затрат|Правительства| 2000 г.  |Минэнерго России|

|    |на транспортные и сбыто-|Российской   |          |Минпромнауки    |

|    |вые услуги газораспреде-|Федерации    |          |России          |

|    |лительных организаций   |нормативные  |          |Минфин России   |

|    |                        |акты ФЭК Рос-|          |Минэкономразви- |

|    |                        |сии          |          |тия России      |

|    |                        |             |          |                |

|86. |Изменение принципов  об-|постановление| ноябрь   |ФЭК России      |

|    |разования  цен  на   газ|Правительства| 2000 г.  |Минпромнауки    |

|    |путем разделения тарифов|Российской   |          |России          |

|    |на транспортные и сбыто-|Федерации    |          |Минэкономразви- |

|    |вые услуги газораспреде-|нормативные  |          |тия России      |

|    |лительных организаций   |акты ФЭК Рос-|          |Минэнерго России|

|    |                        |сии          |          |МАП России      |

|    |                        |             |          |                |

|87. |Разработка     концепции|распоряжение | ноябрь   |ФЭК России      |

|    |развития  рынка  газа  в|Правительства| 2000 г.  |Минэнерго России|

|    |Российской    Федерации,|Российской   |          |МАП России      |

|    |включая     рассмотрение|Федерации    |          |Минэкономразви- |

|    |вопросов целесообразнос-|постановление|          |тия России      |

|    |ти введения  ограничений|Правительства|          |ФСФО России     |

|    |на процессы вертикальной|Российской   |          |                |

|    |и горизонтальной  интег-|Федерации    |          |                |

|    |рации                   |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|88. |Создание   условий   для|постановление| декабрь  |ФЭК России      |

|    |развития     независимых|Правительства| 2000 г.  |Минэнерго России|

|    |структур по добыче и ре-|Российской   |          |Минэкономразви- |

|    |ализации  газа,  предос-|Федерации    |          |тия России      |

|    |тавление  им  в установ-|             |          |МАП России      |

|    |ленном порядке  упорядо-|             |          |                |

|    |ченного  недискриминаци-|             |          |                |

|    |онного доступа к магист-|             |          |                |

|    |ральным  газопроводам  и|             |          |                |

|    |газораспределительным   |             |          |                |

|    |сетям                   |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|89. |Разработка правил работы|постановление| январь   |ФЭК России      |

|    |оптового   рынка   газа,|Правительства| 2001 г.  |Минэнерго России|

|    |регламентирующих взаимо-|Российской   |          |Минэкономразви- |

|    |действие участников  не-|Федерации    |          |тия России      |

|    |регулируемого    сектора|             |          |Минпромнауки    |

|    |рынка   и   организаций,|             |          |России          |

|    |оказывающих  услуги   на|             |          |МАП России      |

|    |этом рынке, и  поэтапное|             |          |                |

|    |введение их в действие  |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|90. |Введение в действие еди-|постановление| апрель   |ФЭК России      |

|    |ных для всех  участников|Правительства| 2001 г.  |Минэкономразви- |

|    |рынка двухставочных  та-|Российской   |          |тия России      |

|    |рифов на услуги по тран-|Федерации    |          |Минпромнауки    |

|    |спортировке газа по  ма-|нормативные  |          |России          |

|    |гистральным и  распреде-|акты ФЭК Рос-|          |Минэнерго России|

|    |лительным газопроводам  |сии          |          |Минфин России   |

|    |                        |             |          |                |

|91. |Совершенствование  меха-|федеральный  | май      |МАП России      |

|    |низмов  антимонопольного|закон        | 2001 г.  |Минпромнауки    |

|    |контроля  за  поставками|             |          |России          |

|    |газа на внутрироссийском|             |          |Минэнерго России|

|    |оптовом рынке газа      |             |          |ФЭК России      |

|    |                        |             |          |Минюст России   |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                           Электроэнергетика                           |

|-----------------------------------------------------------------------|

|92. |Разработка основных  по-|постановление| декабрь  |Минэнерго России|

|    |ложений  по  развитию  и|Правительства| 2000 г.  |ФЭК России      |

|    |функционированию   рынка|Российской   |          |Минпромнауки    |

|    |электрической    энергии|Федерации    |          |России          |

|    |(мощности) в  Российской|             |          |Минэкономразви- |

|    |Федерации               |             |          |тия России      |

|    |                        |             |          |МАП России      |

|    |                        |             |          |Минатом России  |

|    |                        |             |          |Минюст России   |

|    |                        |             |          |заинтересованные|

|    |                        |             |          |федеральные  ор-|

|    |                        |             |          |ганы    исполни-|

|    |                        |             |          |тельной власти  |

|    |                        |             |          |                |

|93. |Разработка     механизма|федеральный  | январь   |Минэнерго России|

|    |финансового и  организа-|закон        | 2001 г.  |ФЭК России      |

|    |ционного разделения  ес-|постановление|          |МАП России      |

|    |тественно-монопольных   |Правительства|          |Минэкономразви- |

|    |(передача   электроэнер-|Российской   |          |тия России      |

|    |гии, обеспечение систем-|Федерации    |          |Минатом России  |

|    |ной надежности и ведение|             |          |Минюст России   |

|    |режимов работы) и потен-|             |          |                |

|    |циально     конкурентных|             |          |                |

|    |(генерация и сбыт) видов|             |          |                |

|    |деятельности в  электро-|             |          |                |

|    |энергетике, включая рес-|             |          |                |

|    |труктуризацию региональ-|             |          |                |

|    |ных энергетических  ком-|             |          |                |

|    |паний                   |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|94. |Обеспечение условий  для|федеральный  | июнь     |ФЭК России      |

|    |становления  независимых|закон        | 2001 г.  |Минэнерго России|

|    |производителей  (продав-|постановление|          |Минпромнауки    |

|    |цов)  электроэнергии,  в|Правительства|          |России          |

|    |том  числе  установление|Российской   |          |МАП России      |

|    |долгосрочных тарифов  на|Федерации    |          |Минатом России  |

|    |услуги по передаче элек-|             |          |Минфин России   |

|    |троэнергии,  обеспечение|             |          |Минюст России   |

|    |открытых процедур выхода|             |          |Госстрой России |

|    |на энергетические рынки,|             |          |                |

|    |определение     основных|             |          |                |

|    |правил    добросовестной|             |          |                |

|    |конкуренции  на  рынке в|             |          |                |

|    |целях сдерживания  роста|             |          |                |

|    |цен на электроэнергию  и|             |          |                |

|    |повышения ее качества.  |             |          |                |

|    |Внесение   изменений   и|             |          |                |

|    |дополнений в Федеральный|             |          |                |

|    |закон "О государственном|             |          |                |

|    |регулировании тарифов на|             |          |                |

|    |электрическую и тепловую|             |          |                |

|    |энергию   в   Российской|             |          |                |

|    |Федерации"              |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|95. |Определение процедур ан-|федеральный  | июнь     |МАП России      |

|    |тимонопольного регулиро-|закон        | 2001 г.  |Минэкономразви- |

|    |вания при поэтапном  пе-|постановление|          |тия России      |

|    |реходе к дерегулированию|Правительства|          |Минпромнауки    |

|    |потенциально  конкурент-|Российской   |          |России          |

|    |ных  видов  деятельности|Федерации    |          |Минэнерго России|

|    |(генерация и сбыт элект-|             |          |Минатом России  |

|    |роэнергии).             |             |          |ФЭК России      |

|    |Внесение   изменений   и|             |          |Минюст России   |

|    |дополнений в федеральные|             |          |заинтересованные|

|    |законы  "О  естественных|             |          |федеральные  ор-|

|    |монополиях"  и  "О госу-|             |          |ганы    исполни-|

|    |дарственном  регулирова-|             |          |тельной власти  |

|    |нии тарифов на  электри-|             |          |                |

|    |ческую и тепловую  энер-|             |          |                |

|    |гию в Российской Федера-|             |          |                |

|    |ции"                    |             |          |                |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                   Железнодорожный транспорт и связь                   |

|-----------------------------------------------------------------------|

|96. |Разработка     концепции|постановление| октябрь  |Минэкономразви- |

|    |развития     структурной|Правительства| 2000 г.  |тия России      |

|    |реформы железнодорожного|Российской   |          |МПС России      |

|    |транспорта              |Федерации    |          |МАП России      |

|    |                        |             |          |Минфин России   |

|    |                        |             |          |Минпромнауки    |

|    |                        |             |          |России          |

|    |                        |             |          |Минимущество    |

|    |                        |             |          |России          |

|    |                        |             |          |                |

|97. |Разработка     концепции|постановление| ноябрь   |Минсвязи России |

|    |дальнейшей либерализации|Правительства| 2000 г.  |МАП России      |

|    |рынка  телекоммуникаций,|Российской   |          |Минэкономразви- |

|    |в том числе порядка ока-|Федерации    |          |тия России      |

|    |зания операторами  услуг|             |          |                |

|    |присоединения, механизма|             |          |                |

|    |финансирования   универ-|             |          |                |

|    |сальных   услуг   связи,|             |          |                |

|    |методов тарифного  регу-|             |          |                |

|    |лирования               |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|98. |Упорядочение  государст-|постановление| ноябрь   |Минэкономразви- |

|    |венного    регулирования|Правительства| 2000 г.  |тия России      |

|    |тарифов на железнодорож-|Российской   |          |МАП России      |

|    |ном транспорте          |Федерации    |          |МПС России      |

|    |                        |             |          |Минфин России   |

|    |                        |             |          |                |

|99. |Введение  телекоммуника-|постановление| декабрь  |Минсвязи России |

|    |ционными     операторами|Правительства| 2000 г.  |МАП России      |

|    |раздельного учета  дохо-|Российской   |          |Минэкономразви- |

|    |дов,  затрат,  активов и|Федерации    |          |тия России      |

|    |обязательств  по   видам|             |          |                |

|    |деятельности    (сетевые|             |          |                |

|    |услуги,  услуги  абонен-|             |          |                |

|    |там,  услуги  по предос-|             |          |                |

|    |тавлению доступа к  сети|             |          |                |

|    |и т.д.)                 |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|100.|Создание  правовой  базы|федеральный  | январь   |МПС России      |

|    |для реформирования феде-|закон        | 2001 г.  |МАП России      |

|    |рального железнодорожно-|указ   Прези-| декабрь  |Минпромнауки    |

|    |го  транспорта,  в   том|дента Россий-| 2000 г.  |России          |

|    |числе внесение изменений|ской  Федера-|          |Минэкономразви- |

|    |и дополнений в федераль-|ции          |          |тия России      |

|    |ные законы "О  федераль-|             |          |Минфин России   |

|    |ном      железнодорожном|             |          |Минюст России   |

|    |транспорте" и "Транспор-|             |          |Минимущество    |

|    |тный устав железных  до-|             |          |России          |

|    |рог  Российской  Федера-|             |          |                |

|    |ции", а также в  налого-|             |          |                |

|    |вое законодательство    |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|101.|Упорядочение правил пре-|постановление| январь   |МАП России      |

|    |доставления  МПС  России|Правительства| 2001 г.  |МПС России      |

|    |льгот пользователям  ус-|Российской   |          |Минэкономразви- |

|    |луг     железнодорожного|Федерации    |          |тия России      |

|    |транспорта              |             |          |Минфин России   |

|    |                        |             |          |Минпромнауки    |

|    |                        |             |          |России          |

|    |                        |             |          |                |

|102.|Совершенствование  меха-|постановление| май      |Минсвязи России |

|    |низма регулирования  цен|Правительства| 2001 г.  |МАП России      |

|    |(тарифов) на услуги свя-|Российской   |          |Минэкономразви- |

|    |зи                      |Федерации    |          |тия России      |

|    |                        |             |          |                |

|103.|Разделение  функций  хо-|указ   Прези-| июль     |МПС России      |

|    |зяйственного  ведения  и|дента Россий-| 2001 г.  |Минэкономразви- |

|    |функций государственного|ской  Федера-|          |тия России      |

|    |управления и регулирова-|ции          |          |МАП России      |

|    |ния  на  железнодорожном|постановление|          |Минимущество    |

|    |транспорте.             |Правительства|          |России          |

|    |Учреждение открытого ак-|Российской   |          |                |

|    |ционерного      общества|Федерации    |          |                |

|    |"Компания    "Российские|             |          |                |

|    |железные дороги"        |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|104.|Выделение  в   структуре|постановление| июль     |МПС России      |

|    |железнодорожного  транс-|Правительства| 2001 г.  |Минэкономразви- |

|    |порта, в соответствии  с|Российской   |          |тия России      |

|    |концепцией   структурной|Федерации    |          |МАП России      |

|    |реформы     федерального|             |          |Минимущество    |

|    |железнодорожного  транс-|             |          |России          |

|    |порта,  грузовых  компа-|             |          |                |

|    |ний, пассажирских компа-|             |          |                |

|    |ний в  дальнем и  приго-|             |          |                |

|    |родном сообщении        |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|105.|Разграничение объектов и|указ   Прези-| октябрь  |МПС России      |

|    |производств   железнодо-|дента Россий-| 2001 г.  |МАП России      |

|    |рожного  транспорта   на|ской  Федера-|          |Минэкономразви- |

|    |монопольный сектор (инф-|ции          |          |тия России      |

|    |раструктура и предостав-|             |          |Минимущество    |

|    |ляемые ею услуги) и кон-|             |          |России          |

|    |курентный сектор        |             |          |                |

|-----------------------------------------------------------------------|

|              Развитие топливно-энергетического комплекса              |

|-----------------------------------------------------------------------|

|106.|Сокращение списка  орга-|федеральный  | сентябрь |Минэкономразви- |

|    |низаций  (объектов),  не|закон        | 2000 г.  |тия России      |

|    |подлежащих   ограничению|постановление|          |Минэнерго России|

|    |или прекращению  отпуска|Правительства|          |Минфин России   |

|    |топливно-энергетических |Российской   |          |Минпромнауки    |

|    |ресурсов. Внесение изме-|Федерации    |          |России          |

|    |нений  и  дополнений   в|             |          |Минюст России   |

|    |Гражданский кодекс  Рос-|             |          |заинтересованные|

|    |сийской Федерации       |             |          |федеральные  ор-|

|    |                        |             |          |ганы    исполни-|

|    |                        |             |          |тельной власти  |

|    |                        |             |          |                |

|107.|Обеспечение     гарантий|федеральный  | ноябрь   |Минэнерго России|

|    |недискриминационного    |закон        | 2000 г.  |МАП России      |

|    |доступа   производителей|             |          |Минтранс России |

|    |нефти  к  магистральному|             |          |Минэкономразви- |

|    |трубопроводному   транс-|             |          |тия России      |

|    |порту.                  |             |          |Минюст России   |

|    |Развитие    конкурентной|федеральный  | декабрь  |МАП России      |

|    |среды в нефтяном секторе|закон        | 2000 г.  |Минэнерго России|

|    |на  основе  порядка  ис-|постановление|          |Минэкономразви- |

|    |пользования  производст-|Правительства|          |тия России      |

|    |венной    инфраструктуры|Российской   |          |Минпромнауки    |

|    |(промысловых нефтепрово-|Федерации    |          |России          |

|    |дов и т.д.),  предусмат-|             |          |Минюст России   |

|    |ривающего право и  усло-|             |          |                |

|    |вия доступа  к ней  всех|             |          |                |

|    |производителей нефтяного|             |          |                |

|    |сырья                   |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|108.|Проведение    экспертизы|постановление| январь   |Минэнерго России|

|    |инвестиционных программ,|Правительства| 2001 г.  |ФЭК России      |

|    |осуществляемых регулиру-|Российской   |          |Минэкономразви- |

|    |емыми организациями топ-|Федерации    |          |тия России      |

|    |ливно-энергетического   |нормативные  |          |Минатом России  |

|    |комплекса               |акты ФЭК Рос-|          |Госстрой России |

|    |                        |сии          |          |                |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                  Развитие агропромышленного комплекса                 |

|-----------------------------------------------------------------------|

|109.|Упорядочение  предостав-|федеральный  | сентябрь |Минсельхоз  Рос-|

|    |ления дотаций и субсидий|закон        | 2000 г.  |сии             |

|    |на федеральном и  регио-|             |          |Минфин России   |

|    |нальном уровнях.  Разви-|             |          |Минюст России  с|

|    |тие  кооперативных  кре-|             |          |участием   Банка|

|    |дитных организаций      |             |          |России          |

|    |                        |             |          |                |

|110.|Развитие   крестьянского|федеральный  | ноябрь   |Минсельхоз  Рос-|

|    |(фермерского) и  личного|закон        | 2000 г.  |сии             |

|    |подсобного    хозяйства,|             |          |МАП России      |

|    |уточнение  их  правового|             |          |Минимущество    |

|    |положения, в том числе в|             |          |России          |

|    |качестве   сельскохозяй-|             |          |Минэкономразви- |

|    |ственных производителей |             |          |тия России      |

|    |                        |             |          |Минюст России   |

|    |                        |             |          |                |

|111.|Урегулирование   отноше-|федеральный  | июнь     |Минсельхоз  Рос-|

|    |ний, связанных с залогом|закон        | 2001 г.  |сии             |

|    |земель,  а  также  между|             |          |Минимущество    |

|    |арендодателем и  аренда-|             |          |России          |

|    |тором земель  сельскохо-|             |          |Минэкономразви- |

|    |зяйственного назначения,|             |          |тия России      |

|    |введение свободной  про-|             |          |Росземкадастр   |

|    |дажи и покупки прав дол-|             |          |Минюст России   |

|    |госрочной аренды        |             |          |                |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                  Развитие рынка земли и недвижимости                  |

|-----------------------------------------------------------------------|

|112.|Правовое  урегулирование|федеральный  | сентябрь |Росземкадастр   |

|    |процедуры   землеустрой-|закон        | 2000 г.  |Минимущество    |

|    |ства  (формирование  зе-|постановления|          |России          |

|    |мельных  участков  в ка-|Правительства|          |Госстрой России |

|    |честве объектов недвижи-|Российской   |          |Минюст России   |

|    |мости с целью вовлечения|Федерации    |          |                |

|    |их в гражданский оборот)|             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|113.|Установление   процедуры|федеральный  | январь   |Минимущество    |

|    |передачи владельцам зда-|закон        | 2001 г.  |России          |

|    |ний и предприятий в соб-|постановление|          |Минэкономразви- |

|    |ственность     земельных|Правительства|          |тия России      |

|    |участков, на которых они|Российской   |          |Госстрой России |

|    |расположены             |Федерации    |          |Росземкадастр   |

|    |                        |             |          |Минюст России   |

|    |                        |             |          |                |

|114.|Установление   принципов|федеральный  | февраль  |Минимущество    |

|    |управления государствен-|закон        | 2001 г.  |России          |

|    |ной и муниципальной нед-|постановление|          |Госстрой России |

|    |вижимостью, включая  ус-|Правительства|          |Росземкадастр   |

|    |тановление принципа пре-|Российской   |          |Минюст России   |

|    |доставления    земельных|Федерации    |          |                |

|    |участков под застройку в|             |          |                |

|    |собственность или в дол-|             |          |                |

|    |госрочную   аренду   (по|             |          |                |

|    |желанию  заявителя)   на|             |          |                |

|    |конкурсной основе.      |             |          |                |

|    |Определение   принципов,|федеральный  | октябрь  |Минимущество    |

|    |правил и процедур  изъя-|закон        | 2001 г.  |России          |

|    |тия   недвижимости   для|             |          |Минпромнауки    |

|    |государственных и  муни-|             |          |России          |

|    |ципальных нужд          |             |          |Минфедерации    |

|    |                        |             |          |России          |

|    |                        |             |          |Госстрой России |

|    |                        |             |          |Росземкадастр   |

|    |                        |             |          |Минюст России   |

|    |                        |             |          |                |

|115.|Внесение   изменений   и|федеральный  | февраль  |Минюст России   |

|    |дополнений в Гражданский|закон        | 2001 г.  |Минимущество    |

|    |кодекс Российской  Феде-|             |          |России          |

|    |рации в части  отражения|             |          |Госстрой России |

|    |базового принципа единс-|             |          |Росземкадастр   |

|    |тва прав на объект  нед-|             |          |                |

|    |вижимости               |             |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|116.|Разграничение права соб-|федеральный  | февраль  |Минимущество    |

|    |ственности  на  землю на|закон        | 2001 г.  |России          |

|    |федеральном,  региональ-|             |          |Росземкадастр   |

|    |ном   и    муниципальном|             |          |Госстрой России |

|    |уровнях                 |             |          |Минэкономразви- |

|    |                        |             |          |тия России      |

|    |                        |             |          |Минюст России   |

|    |                        |             |          |                |

|117.|Создание государственной|федеральный  | март     |Минимущество    |

|    |системы   учета   единых|закон        | 2001 г.  |России          |

|    |объектов    недвижимости|указ   Прези-|          |Росземкадастр   |

|    |(включая земельные учас-|дента Россий-|          |Госстрой России |

|    |тки,   расположенные   и|ской  Федера-|          |Минюст России   |

|    |вновь возводимые на  них|ции          |          |                |

|    |объекты)  на  базе госу-|постановления|          |                |

|    |дарственного  земельного|Правительства|          |                |

|    |кадастра                |Российской   |          |                |

|    |                        |Федерации    |          |                |

|    |                        |             |          |                |

|118.|Определение   механизма,|федеральный  | октябрь  |Минимущество    |

|    |порядка и сроков  введе-|закон        | 2001 г.  |России          |

|    |ния     государственного|             |          |Минэкономразви- |

|    |гарантирования зарегист-|             |          |тия России      |

|    |рированных прав на  нед-|             |          |Госстрой России |

|    |вижимость добросовестных|             |          |Росземкадастр   |

|    |правообладателей. Внесе-|             |          |Минюст России   |

|    |ние изменений и дополне-|             |          |                |

|    |ний в Федеральный  закон|             |          |                |

|    |"О  государственной  ре-|             |          |                |

|    |гистрации прав на недви-|             |          |                |

|    |жимое имущество и сделок|             |          |                |

|    |с ним"                  |             |          |                |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                      Внешнеэкономическая политика                     |

|-----------------------------------------------------------------------|

|119.|Совершенствование  зако-|федеральный  | декабрь  |Минэкономразви- |

|    |нодательства о государс-|закон        | 2000 г.  |тия России      |

|    |твенном    регулировании|             |          |Минюст России   |

|    |внешнеторговой  деятель-|             |          |Минфин России   |

|    |ности, в том числе:     |             |          |Минпромнауки    |

|    |установление    процедур|             |          |России          |

|    |разрешения споров;      |             |          |ГТК России      |

|    |приведение в  соответст-|             |          |заинтересованные|

|    |вие с требованиями Гене-|             |          |федеральные  ор-|

|    |рального  соглашения  по|             |          |ганы    исполни-|

|    |торговли и тарифам усло-|             |          |тельной власти  |

|    |вий  выдачи  лицензий  и|             |          |                |

|    |распределения квот, вве-|             |          |                |

|    |дения количественных ог-|             |          |                |

|    |раничений экспорта и им-|             |          |                |

|    |порта, принятия защитных|             |          |                |

|    |мер;                    |             |          |                |

|    |введение порядка  приме-|             |          |                |

|    |нения экспортных  субси-|             |          |                |

|    |дий и иных форм поддерж-|             |          |                |

|    |ки экспорта и производс-|             |          |                |

|    |тва                     |             |          |                |

\-----------------------------------------------------------------------/

* Законопроекты по отдельным мероприятиям Плана действий находятся на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Примечание. Вид проекта документа может быть уточнен федеральным органом исполнительной власти - ответственным исполнителем по согласованию с Правительством Российской Федерации.