Постановление Правительства РФ от 22 декабря 1992 г. N 1001 "Об утверждении Положения о Федеральной службе геодезии и картографии России"

1. Федеральная служба геодезии и картографии России (Роскартография) является центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим специальные исполнительные, контрольные, разрешительные и надзорные функции при производстве геодезических, астрономо-геодезических, гравиметрических, топографических, топографо-геодезических в составе маркшейдерских работ и инженерных изысканий, аэрокосмосъемочных, картографических, картоиздательских и кадастровых работ, создании цифровых, электронных карт и геоинформационных систем (далее - топографо-геодезические и картографические работы).

2. В ведении Роскартографии находятся территориальные инспекции государственного геодезического надзора, аэрогеодезические предприятия, картографические фабрики, оптико-механические заводы, научно-исследовательские учреждения и другие предприятия, учреждения и организации.

3. Роскартография в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, другими актами, принятыми Съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Основными задачами Роскартографии являются:

осуществление единой государственной политики и управления при производстве топографо-геодезических и картографических работ; обеспечение потребностей органов управления, народного хозяйства, обороны, науки, образования и населения геодезическими данными и информацией о местности в графической, цифровой, фотографической (в том числе аэро- и космические фотоснимки) формах;

государственный геодезический надзор и контроль за соблюдением установленных требований при проведении в Российской Федерации топографо-геодезических и картографических работ предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а также за реализацией результатов этих работ;

создание федерального и региональных картографо-геодезических фондов, банков цифровых и электронных карт, кадастров и геодезических данных, а также научно-производственных центров геоинформации;

топографо-геодезическое и картографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии государственной границы Российской Федерации и границ республик в составе Российской Федерации, формирование банков данных об этих границах и границах зарубежных стран;

координация работ по развитию научной, производственной и опытно-экспериментальной базы, разработке и внедрению в производство новой техники и технологии работ;

развитие международного сотрудничества в области геодезии, гравиметрии, топографии, картографии, геоинформационных систем.

5. Роскартография в соответствии с возложенными на нее задачами:

изучает состояние топографо-геодезической и картографической обеспеченности территории Российской Федерации, анализирует потребности народного хозяйства, органов управления, обороны, науки, образования и населения в геодезических данных и информации о местности;

организует создание федерального и региональных картографо-геодезических фондов;

разрабатывает федеральные и целевые программы развития топографо-геодезических и картографических работ, создания центрального и региональных банков цифровых, электронных карт, геодезических данных и организует на договорной (контрактной) основе реализацию этих программ;

координирует деятельность подведомственных предприятий, учреждений и организаций по внедрению современных экономических методов управления, организует работу по рекламе производимых работ и сбыту продукции;

разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции приоритетные направления и программы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; осуществляет функции генерального заказчика и финансирования этих работ;

выполняет совместно с Российским космическим агентством функции заказчика космических геодезических и картографических комплексов народнохозяйственного назначения; осуществляет планирование и реализацию космических съемок территории Российской Федерации и зарубежных стран на основе договоров (контрактов) с отечественными и иностранными заказчиками;

организует разработку и внедрение автоматизированных геоинформационных систем управления и поставку в составе этих систем необходимой электронно-вычислительной техники и программного обеспечения;

организует работу межведомственных комиссий по геоинформационным системам и по гравиметрии;

осуществляет топографо-геодезическое и картографическое обеспечение федеральных и региональных программ, реализуемых другими центральными органами федеральной исполнительной власти, в том числе земельной реформы и экологических программ;

обеспечивает контроль за правильным отображением на картографических материалах государственной границы, границ морской экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, границ республик в составе Российской Федерации, краев, областей и районов, границ иностранных государств, а также другой информации о местности, включая наименования населенных пунктов и других географических объектов;

координирует вопросы нормализации и упорядочения географических названий и в установленном порядке утверждает правила их транскрипции и нормативные словари-справочники географических названий;

обеспечивает унификацию топографо-геодезической основы кадастров, системы классификации, кодирования и структур представления информации о кадастрах, цифровых и электронных карт в банках цифровых данных, координирует работу по созданию банка государственного цифрового территориального кадастра;

ведет реестр предприятий, учреждений и организаций (кроме находящихся в ведении Минобороны России), занимающихся топографо-геодезическими и картографическими работами и реализацией результатов этих работ и космических фотосъемок, изготовлением и реализацией продукции геодезического приборостроения, созданием информационных фондов и автоматизированных банков топографо-геодезических и картографических материалов и данных, выдает и аннулирует в установленном порядке лицензии на выполнение работ и реализацию продукции;

разрабатывает и утверждает по согласованию с заинтересованными центральными органами федеральной исполнительной власти инструкцию по определению и обеспечению секретности топографических, картографических, гравиметрических, аэрофотосъемочных материалов и материалов космических съемок территории Российской Федерации и контролирует соблюдение установленных требований учета, хранения, размножения и использования указанных материалов;

осуществляет надзор за соблюдением предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, установленных требований и порядка ведения топографо-геодезических и картографических работ;

организует топографическую съемку континентального шельфа, топографо-геодезические и картографические работы в Антарктиде;

осуществляет метрологическое обеспечение разработки, изготовления и эксплуатации измерительной техники и приборов топографо-геодезического и картографического назначения, эталонных полигонных построений и сетей, используемых при топографо-геодезических работах;

осуществляет централизованный учет, хранение и выдачу топографо-геодезических и картографических данных и материалов федерального картографо-геодезического фонда;

организует разработку и обеспечение функционирования системы научно-технической информации по вопросам средств и технологий выполнения топографо-геодезических и картографических работ;

организует подготовку специалистов, повышение квалификации и переподготовку кадров для подведомственных предприятий, учреждений и организаций;

разрабатывает и утверждает сметные нормы и расценки на производство топографо-геодезических и картографических работ, составляет и утверждает в установленном порядке единые технически обоснованные нормы выработки на эти работы, осуществляет мероприятия по ценообразованию на подведомственных предприятиях;

осуществляет координацию внешнеэкономических связей подведомственных предприятий, учреждений и организаций;

организует финансовое и материально-техническое обеспечение подведомственных предприятий, учреждений и организаций;

осуществляет мероприятия по охране труда и технике безопасности при производстве топографо-геодезических и картографических работ;

обобщает практику применения законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Роскартографии, разрабатывает предложения по их совершенствованию.

6. Роскартография выполняет возложенные на нее функции во взаимодействии с другими центральными органами федеральной исполнительной власти и местной администрацией.

Роскартография совместно с другими центральными органами федеральной исполнительной власти выполняет следующие функции:

проведение топографо-геодезических и картографических работ - с Минобороны России;

экологическое картографирование, мониторинг окружающей среды и кадастр природных ресурсов - с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации;

обеспечение образовательных учреждений и населения картографическими материалами - с Минобразованием России;

отображение границ Российской Федерации и зарубежных государств на картографических материалах - с МИДом России;

отображение государственной границы Российской Федерации на топографических картах - с МБ России и МИДом России;

создание космических систем, комплексов и средств геодезического и картографического назначения - с Российским космическим агентством;

создание кадастров - с Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, Комитетом Российской Федерации по геологии и использованию недр, Федеральной службой лесного хозяйства России, Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и другими.

Порядок взаимодействия Роскартографии и Минобороны России по вопросам выполнения топографо-геодезических и картографических работ в интересах обороны страны, делимитации и демаркации государственной границы Российской Федерации определяется положением, утверждаемым Роскартографией и Минобороны России.

7. Роскартография имеет право:

в пределах своей компетенции разрабатывать, утверждать нормативно-технические и методические акты и документы, обязательные при выполнении топографо-геодезических и картографических работ и в необходимых случаях издавать акты совместно с другими центральными органами федеральной исполнительной власти;

заключать договора (контракты) с предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, на выполнение топографо-геодезических, картографических, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для Роскартографии с оплатой их за счет ассигнований, выделяемых из республиканского бюджета Российской Федерации;

запрашивать и получать от других центральных органов федеральной исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм, информацию по вопросам топографо-геодезических и картографических работ;

привлекать для консультаций, изучения и решения проблем в области геодезии, гравиметрии, топографии, картографии и использования геоинформации ученых, специалистов и экспертов по трудовым соглашениям.

8. Роскартографию возглавляет руководитель, назначаемый Президентом Российской Федерации. Руководитель имеет заместителей, назначаемых Правительством Российской Федерации.

Распределение обязанностей между заместителями производится руководителем Роскартографии.

9. Руководитель Роскартографии:

осуществляет общее руководство деятельностью Роскартографии и подведомственных ей предприятий, учреждений и организаций и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Федеральную службу задач и обязательств;

устанавливает степень ответственности своих заместителей, руководителей структурных подразделений, а также подведомственных предприятий, учреждений и организаций;

утверждает в пределах установленной численности работников центрального аппарата и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание и положения о подразделениях центрального аппарата, а также смету расходов на содержание центрального аппарата в пределах утвержденных ассигнований;

издает приказы, инструкции и другие нормативные акты, дает указания и организует контроль их исполнения;

назначает на должность и освобождает от должности работников и руководителей структурных подразделений центрального аппарата.

10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Роскартографии и территориальных инспекций государственного геодезического надзора осуществляется за счет ассигнований на содержание органов государственного управления, предусматриваемых в республиканском бюджете Российской Федерации.

11. В Роскартографии образуется коллегия в составе Руководителя (председатель), заместителей Руководителя по должности, а также начальников ведущих структурных подразделений. В состав коллегии могут включаться представители других заинтересованных центральных органов федеральной исполнительной власти. Персональный состав коллегии утверждается Правительством Российской Федерации. Решения коллегии проводятся в жизни приказом руководителя.

12. Для рассмотрения научно-технических вопросов в области геодезии, топографии и картографии при Роскартографии создается Научно-технический совет (НТС).

Персональный состав НТС и положение о нем утверждается руководителем Роскартографии.

13. Роскартография является юридическим лицом, имеет расчетный счет, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также свою символику.