Приложение. Порядок контроля за состоянием почв и качеством завозимых в Москву почвогрунтов и их компонентов, используемых на объектах благоустройства и озеленения

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 27 июля 2004 г. N 514-ПП

Порядок
контроля за состоянием почв и качеством завозимых в Москву почвогрунтов и их компонентов, используемых на объектах благоустройства и озеленения

1. Экологические требования к качеству ввозимых почвогрунтов

Настоящие экологические требования разработаны с целью оптимизации почвогрунтов, используемых на объектах благоустройства и озеленения в городе Москве, исключения ввоза в город почвогрунтов, загрязненных и не соответствующих экологическим требованиям, а также вывоза почвогрунтов, не пригодных для целей озеленения.

1.1. Параметры почвогрунтов

Параметры характеризуют состав почвогрунтов, в наибольшей степени отвечающий требованиям зеленых насаждений, который можно поддерживать с наименьшими экономическими затратами, в том числе для целей регулирования водного режима.

Таблица 1

Основные параметры почвогрунтов

N п/п	Наименование показателей качества	Норма параметра
1	2	3
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.	Внешний вид Цвет Включения, % Массовая доля воды, % Гранулометрический состав Содержание физической глины (частицы < 0,01 мм), % к массе Органическое вещество, % к сухой массе Реакция среды: рН_кс1 - рН_2О Емкость катионного обмена, мг-экв/100 г почвы Общее содержание солей: - по удельной электропровод- ности, mSm/см - по плотному остатку, г/л Содержание элементов питания, мг/кг: - азота (NО3+NH4) - фосфора (Р2Оз) по Кирсано- ву или Чирикову - калия (К2О) по Кирсанову или Чирикову Валовое содержание тяжелых металлов, мг/кг: - медь - цинк - свинец - ртуть - свинец + ртуть - кадмий - никель - мышьяк - селен Бенз(а)пирен, мг/кг Пестициды (остатки), мг/кг Удельная эффективная актив- ность естественных радионук- лидов, Бк/кг Удельная эффективная актив- ность техногенных радионукли- дов, Бк/кг Патогенные микроорганизмы, в том числе: - сальмонеллы в 25 г почвы - яйца гельминтов (жизнеспо- собных), шт/кг Семена сорных растений, шт/кг	однородная сыпучая масса от буровато-серого до темно-серого цвета более 0,5 см не допускаются; менее 0,5 до 10% не более 50 от супесчаного до среднесуглинистого 15-35 4-15 5,5 - 7,0 не менее 15 не более 3,0 не более 3,0 50 - 200 100 - 200 100 - 200 не более 117 не более 198 не более 65 не более 2 не более 60 + 1 не более 2 не более 70 не более 10 не более 3 не более 0,02 не более 0,2 не более 370 не допускается не допускается не более 15

В качестве основных компонентов при производстве почвогрунтов могут быть использованы: гумусовые горизонты (растительные грунты), изымаемые при строительстве различных сооружений; рыхлые горные породы (супеси, пески, суглинки, глины), добываемые в карьерах и изымаемые при строительстве различных сооружений; различные виды торфа (верховой, переходный, низинный); сапропель, компосты, получаемые при компостировании различных видов навоза, птичьего помета, древесных опилок, растительных остатков и др. Требования к этим видам почвогрунтов в отношении показателей загрязнения более строгие; они не должны превышать более 0,9 ПДК и ОДК для большинства элементов; для свинца - 0,5 ПДК, с учетом быстрого накопления этого элемента под действием автомобильного транспорта.

В растительных субстратах для выращивания цветочных культур и засыпки посадочных ям лиственных деревьев и кустарников допускается повышенное содержание органического вещества до 15-30%, снижение насыпной плотности до 0,6-1,0 г/см2 (за счет увеличения добавок торфа и компостов). При этом содержание основных элементов питания NРК может возрастать до 300 мг/кг каждого элемента.

В почвогрунтах для засыпки посадочных ям сосны гранулометрический состав должен быть супесчаным, содержание физической глины не должно превышать 20%.

В почвогрунтах для засыпки посадочных ям еловых насаждений реакция среды должна быть кислой: рНKCL - 3,5-4,5; рНН2О - 4,5-5,5. Для этих целей рекомендуется использовать непроизвесткованные грунты утяжеленного гранулометрического состава (содержание физической глины 30-40%). Для подкисления можно добавлять непроизвесткованный верховой торф.

Уровень содержания тяжелых металлов и остальные экологические показатели почвогрунтов, используемых для выращивания цветочных культур и для засыпки посадочных ям, должны соответствовать показателям, приведенным в таблице 1.

1.2. Нормативные показатели компонентов, используемых для ремонта существующих почв и почвогрунтов.

Для создания и ремонта городских почв используют почвогрунты, в состав которых входят торф, органические удобрения (компосты) и песок, а для мульчирования поверхности почвы после посева травосмесей - торф и компосты.

1.2.1. Нормативные показатели торфа

По составу и свойствам торф подразделяется на верховой, переходный и низинный.

Верховой торф имеет пониженную зольность (до 5%), пониженную степень разложения и кислую реакцию среды (рНKCL ниже 4,5).

Переходный торф имеет: зольность 5-10%; рНKCL 4,0-5,5; более высокую степень разложения.

Низинный торф имеет: зольность более 10%; рНKCL как правило, выше 5,0 и повышенную степень разложения.

Для целей ремонта существующих почв, а также для мульчирования поверхности почвы после посева газонных трав, должен использоваться фрезерный торф верхового, переходного и низинного типов, имеющих нормативные показатели:

     - степень разложения, %                - не менее 25

     - массовая доля воды, %                - не более 60

     - зольность, %                         - не более 25

     - засоренность (куски торфа, щепы), %  - не более 8

     - реакция среды рНKCL                  - 5,5-6

1.2.2. Нормативные показатели биокомпостов

Биокомпосты производятся разными методами (твердофазная аэробная ферментация, анаэробное сбраживание, вермикомпостирование и др.) на основе различных видов навоза, птичьего помета, древесных опилок, растительных остатков, торфа и др.

Нормативные показатели биокомпостов представлены в таблице 2.

Таблица 2

Нормативные показатели биокомпостов

Наименование показателей	Норма параметра
Внешний вид Размер агрегатов Включения камней и других посторонних предметов Органическое вещество, % Реакция среды: рНкcl РНH2O Содержание элементов питания Содержание тяжелых металлов и других экологических показателей	однородная сыпучая масса не более 1 см более 0,5 см не допускаются, менее 0,5 см до 5% не менее 30 5,0 - 6,0 6,0 - 7,5 не регламентируется не должно превышать уровней, приведенных в таблице 1

При производстве почвогрунтов допускается в качестве добавок использовать отработанные тепличные грунты и осадки сточных вод (после предварительного анализа на содержание водорастворимых солей и токсикантов). По результатам аналитических работ определяют норму добавок с таким расчетом, чтобы производимый почвогрунт соответствовал типовому экологическому стандарту по всем параметрам.

1.2.3. Методы контроля

Показатели качества почвогрунтов:

     - массовая доля влаги

     - содержание подвижных форм:

     - азота (NО3 + NH4)                 - ГОСТ 11305-83

     - фосфора (P2O5)                    - ГОСТ 26488-85, ГОСТ 26489-85

     - калия  (K2O)                      - ГОСТ 26207-91, ГОСТ 26204-91

     - (солевой вытяжки)                 - ГОСТ 26483-85

     - (водной  вытяжки)                 - потенциометрически

     - содержание органического вещества - ГОСТ 26213-91

     - содержание тяжелых металлов       - в соответствии с "Руководством

                                           по       санитарно-химическому

                                           исследованию почвы" М., 1993 и

                                           требованиям СанПиН 8299-91;

     - мышьяк                            - ГОСТ 26930-86;

     - ртуть                             - МУК 5178-90;

     - кадмий, медь, свинец, цинк        - ГОСТ 30178-96;

     - тяжелые         металлы         в

       ацетатно-аммонийной вытяжке с  РН

       4,8:                              - ГОСТ 50685;

     - гидролитическая  кислотность   по

       методу  Каппена   в   модификации

       ЦИНАО:                            - ГОСТ 2612;

     - сумма  поглощенных  оснований  по

       Каппену-Гильковецу;

     - удельная            электрическая

       проводимость рН и плотный остаток

       водной вытяжки:                   - ГОСТ 26423;

     - содержание    физической    глины

       (частиц < 0,01 мм)                - методом пипетки с  подготовкой

                                           пробы пирофосфатным методом;

     - удельная активность радионуклидов

       в  соответствии  с   требованиями

       СанПиН           2.3.2.560-96-МУК

       2.6.1.717098;

     - наличие                патогенных

       микроорганизмов в соответствии  с

       МУ   2.1.7.730-99-МУ-1446-76   (в

       т.ч. сальмонелла - МУ 2293-81):   - ГОСТ 14.2.01-35;

     - яйца гельминтов (жизнеспособные)  - в  соответствии  с   методикой

                                           "Оценочные          показатели

                                           санитарного  состояния   почвы

                                           населенных мест", N  173/9-77.

                                           М., 1977;

     - бенз(а)пирен                      - жидкостная   хроматография   с

                                           флуоресцентным детектированием

                                           по РД 52.18.595-96 "Санитарный

                                           химический контроль  воздушной

                                           среды", Л., Химия, 1978;

     - пестициды (остатки)               - в соответствии с  требованиями

                                           СаНПиН 42-128-4275-87 ("Методы

                                           определения     микроколичеств

                                           пестицидов     в     продуктах

                                           питания,  кормах   и   внешней

                                           среде". Справочник. М.,1992);

     - отбор и подготовка проб           - ГОСТ 5396-77

     - средней пробы                     - ГОСТ 11304-75

     - внешний вид и цвет                - визуально

     - степень разложения торфа          - ГОСТ 10650-72

     - зольность торфа и компостов       - ГОСТ 11306-83

     - РН  солевой   вытяжки   торфа   и

       компостов                         - ГОСТ 11130-75

2. Порядок завоза и контроля качества почвогрунтов и их компонентов

2.1. Почвогрунты и их компоненты, ввозимые в город Москву и используемые на объектах благоустройства и озеленения в качестве основы для создания почвенного покрова, должны пройти контроль на соответствие экологическим требованиям, предъявляемым по химическим, санитарно-эпидемиологическим, агрохимическим показателям, а также исследования на радиологическую безопасность.

2.1.1. Контроль качества почвогрунтов осуществляется на следующих этапах:

- при формировании городского заказа на проведение работ по благоустройству и озеленению;

- на магистралях города при въезде в Москву;

- в процессе выполнения работ по благоустройству и озеленению;

- при определении качества и приемке проведенных работ по благоустройству и озеленению.

2.1.2. Контроль качества почвогрунтов осуществляют:

- Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее - ДППиООС);

- Объединение административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ);

- Центр Госсанэпиднадзора в г.Москве (далее - ЦГСЭН);

- ГУВД г. Москвы совместно с Управлением по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей среды (далее - УБПОООПС ГУВД г. Москвы);

- аналитический контроль за соблюдением экологических требований к качеству почвогрунтов осуществляют аналитические лаборатории, аккредитованные в системе добровольной сертификации "Московский экологический регистр".

2.1.3. Заказчики на проведение работ по благоустройству и озеленению осуществляют технологический контроль за качеством почвогрунтов.

2.2. При формировании и размещении городского заказа на выполнение работ по благоустройству и озеленению территорий города заказчики:

2.2.1. Включают в условия конкурса на выполнение работ по благоустройству и озеленению обязательное представление участниками конкурса следующих документов:

- санитарно-эпидемиологическое заключение Центра Госсанэпиднадзора в г. Москве на ввозимые почвогрунты и их компоненты;

- с 01.01.2005 - сертификат "Московский экологический регистр" на соответствие системе управления окружающей средой (СУОС) ГОСТу Р ИСО 14001-98.

2.2.2. При определении подрядной организации на проведение работ по благоустройству и озеленению без конкурса организация обязана представить при заключении договора документы, указанные в пункте 2.1. С организациями, не представившими перечисленные документы, договоры на выполнение работ не заключаются.

2.3. Контроль за ввозимыми в Москву почвогрунтами или их компонентами на постах ГИБДД на въезде в город.

2.3.1. Контроль на въезде в город осуществляется сотрудниками ГУВД г. Москвы.

2.3.2. При остановке автотранспортного средства инспектор ГУВД г.Москвы проверяет наличие санитарно-эпидемиологического заключения ЦГСЭН и сертификата "Московский экологический регистр" на соответствие системе управления окружающей средой (СУОС) ГОСТу Р ИСО 14001-98.

2.3.3. В случае отсутствия заключения ЦГСЭН и сертификата "Московский экологический регистр" ввоз почвогрунтов или их компонентов в город Москву запрещается.

2.4. В процессе выполнения работ по благоустройству и озеленению на территории города Москвы осуществляется контроль безопасности и качества ввозимых почвогрунтов.

2.4.1. Контроль осуществляют представители ДППиООС, ОАТИ, ЦГСЭН и заказчики.

2.4.2. Проводится проверка наличия санитарно-эпидемиологического заключения ЦГСЭН, сертификата "Московский экологический регистр" на соответствие системе управления окружающей средой (СУОС) ГОСТу Р ИСО 14001-98.

2.4.3. Осуществляется отбор проб и лабораторный контроль за качеством почвогрунтов. Отбор проб осуществляется в обязательном порядке при создании новых объектов благоустройства и озеленения, а также при проведении реконструкции и капитального ремонта существующих объектов в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией. Лабораторный контроль почвогрунтов проводят лаборатории, аккредитованные в системе добровольной сертификации "Московский экологический регистр".

2.5. ГПУ "Мосэкомониторинг" проводит мониторинг качества почвогрунтов, завозимых в город, их объемов, мест происхождения и адресов их применения. Полученную информацию ежемесячно передает в ДППиООС.