Постановление Правительства РФ от 21 марта 1996 г. N 305 "Об утверждении федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"

1) приведение законодательства Российской Федерации в области химического разоружения в соответствие с требованиями Конвенции, а также разработка нормативных правовых актов Российской Федерации по реализации федеральных законов "Об уничтожении химического оружия", "О ратификации Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении", "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием". В процессе реализации Программы могут вноситься изменения и дополнения в другие законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации;

2) осуществление национальных мер по выполнению Конвенции, предусматривающих:

реализацию права на внесение поправок в Конвенцию, обеспечивающих защиту экономических интересов Российской Федерации и оптимизацию расходов, связанных с участием Российской Федерации в ОЗХО и проведением предусмотренных Конвенцией международных инспекций на территории Российской Федерации;

обеспечение международной инспекционной деятельности по контролю за выполнением Конвенции на территории Российской Федерации;

контроль за соблюдением положений Конвенции другими государствами - участниками Конвенции и обеспечение недискриминационного режима в отношении Российской Федерации при осуществлении мер проверки и конверсии объектов по производству химического оружия;

осуществление деятельности, не запрещаемой Конвенцией;

3) выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также научно-техническое сопровождение процесса создания и эксплуатации объектов по уничтожению химического оружия, конверсии или уничтожения объектов по его производству и ликвидации последствий их деятельности, предусматривающих:

доработку и совершенствование технологий и технологического оборудования для объектов по уничтожению химического оружия и для ликвидации последствий их деятельности;

разработку технологий и технологического оборудования для уничтожения объектов по производству люизита, иприта, смесей иприта и люизита, фосфорорганических отравляющих веществ и снаряжению ими боеприпасов, а также ликвидации последствий их деятельности;

разработку технологий переработки, утилизации или уничтожения продуктов детоксикации, образующихся в процессе уничтожения химического оружия;

разработку технологий и технологического оборудования для разборки химических боеприпасов сложной конструкции;

разработку методов и средств обеспечения технической и пожарной безопасности при уничтожении химического оружия, а также конверсии или уничтожении объектов по его производству;

разработку методов и технических средств для безопасной перевозки химического оружия с объектов по хранению химического оружия на объекты по его уничтожению;

разработку биотехнологических методов очистки сточных вод, зараженных отравляющими веществами и продуктами их детоксикации;

разработку методов и средств обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях на объектах по хранению и уничтожению химического оружия и на объектах по его производству в процессе их уничтожения или конверсии;

разработку нормативных и инструктивно-методических документов, а также систем, методов и технических средств для осуществления государственного и ведомственного контроля и мониторинга окружающей среды при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, конверсии или уничтожению объектов по его производству;

разработку санитарных норм и правил, санитарно-гигиенических и экологических нормативов безопасности, регламентирующих работы по хранению и уничтожению химического оружия, конверсии или уничтожению объектов по его производству;

разработку методов обеспечения экологической безопасности процесса уничтожения химического оружия, конверсии или уничтожения объектов по его производству;

разработку способов утилизации отходов, образующихся при уничтожении объектов по производству химического оружия;

информационно-аналитическое обеспечение проблемы химического разоружения;

4) разработка и реализация мер по обеспечению безопасности хранения, перевозки, уничтожения химического оружия, конверсии или уничтожения объектов по его производству, предусматривающих:

лицензирование деятельности по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, обращению с токсичными химикатами и отходами, образующимися в процессе уничтожения химического оружия;

организацию и проведение государственных санитарно-гигиенической, экологической и других экспертиз технологий, предпроектных и проектных материалов по строительству объектов по уничтожению химического оружия, технической и эксплуатационной документации на технологическое оборудование этих объектов;

метрологическую аттестацию технологического оборудования объектов по уничтожению химического оружия, а также методов, используемых для мониторинга окружающей среды и контроля за состоянием здоровья граждан и окружающей среды в процессе уничтожения химического оружия, конверсии или уничтожения объектов по его производству;

применение современных автоматических систем охраны, сигнализации и видеонаблюдения объектов по хранению и уничтожению химического оружия;

применение технически, экологически и пожаробезопасных, а также экономически приемлемых технологий уничтожения химического оружия и объектов по его производству, полностью исключающих или в максимальной степени снижающих негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду;

обеспечение экологической, промышленной (технологической) и пожарной безопасности при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, конверсии или уничтожению объектов по его производству;

проведение комплекса мер по предотвращению возникновения аварийной опасности, в том числе пожарной опасности, на объектах по хранению и уничтожению химического оружия, при его перевозке, а также на объектах по производству химического оружия;

использование современных систем мониторинга загрязнителей окружающей среды, образующихся в процессе эксплуатации объектов по хранению и уничтожению химического оружия, конверсии или уничтожения объектов по его производству;

обеспечение социально-гигиенического и экологического мониторинга работ при хранении и уничтожении химического оружия, конверсии или уничтожении объектов по его производству;

систематическую проверку технического состояния химических боеприпасов на объектах по хранению химического оружия и проведение необходимых регламентных работ по их поддержанию в безопасном состоянии;

своевременное выявление и уничтожение аварийных боеприпасов с использованием мобильных комплексов, специально предназначенных для этих целей, при соблюдении требований технологической и экологической безопасности;

разработку и использование комплекса мер по локализации и ликвидации последствий возможных аварий, в том числе пожаров, на объектах по хранению и уничтожению химического оружия, а также при его перевозке;

обеспечение в случае возникновения аварийных ситуаций персонала объектов по хранению и уничтожению химического оружия, а также граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий, индивидуальными средствами защиты, антидотами и другими необходимыми медикаментозными препаратами;

создание, поддержание и совершенствование материально-технической базы по безопасному хранению, перевозке и уничтожению химического оружия;

создание локальных систем оповещения при возникновении аварийных ситуаций на объектах по хранению и уничтожению химического оружия, а также в зонах защитных мероприятий;

5) разработка и реализация системы мер по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, конверсии или уничтожению объектов по его производству, предусматривающих:

соблюдение положений природоохранительного законодательства и других нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в области охраны окружающей среды;

разработку, обеспечение и реализацию природоохранных мероприятий;

конструктивное взаимодействие государственного заказчика Программы с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам охраны окружающей среды и экологической безопасности;

создание системы государственного экологического мониторинга в зонах защитных мероприятий объектов по хранению и уничтожению химического оружия и проведение государственного экологического контроля;

разработку и утверждение экологических нормативов выбросов и сбросов токсичных химикатов и отходов, образующихся в процессе уничтожения химического оружия, в окружающую среду;

разработку и утверждение лимитов пользования природными ресурсами, необходимыми для обеспечения работ по хранению и уничтожению химического оружия, и контроль за их использованием;

разработку и введение в действие системы оценки экологических рисков и страхования гражданской ответственности за причинение ущерба окружающей среде при осуществлении деятельности по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, конверсии или уничтожению объектов по его производству;

проведение сертификации экологической безопасности организаций, осуществляющих деятельность по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, а также деятельность, связанную с обращением с токсичными химикатами и отходами;

проведение комплексной оценки фонового состояния окружающей среды в местах хранения и строительства объектов по уничтожению химического оружия, динамический контроль за его изменением.

Обеспечение и выполнение природоохранных мероприятий осуществляют Российское агентство по боеприпасам и Министерство природных ресурсов Российской Федерации. Контроль за соблюдением требований охраны окружающий среды и экологической безопасности осуществляет Министерство природных ресурсов Российской Федерации за счет бюджетных средств, предусмотренных Программой, и иных источников финансирования;

6) разработка и реализация системы мер по охране здоровья персонала объектов по хранению и уничтожению химического оружия, объектов по его производству и граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий, предусматривающих:

осуществление комплекса санитарно-гигиенических, противоэпидемиологических и лечебно-профилактических мероприятий при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, конверсии или уничтожению объектов по его производству, а также после их завершения;

медицинское обслуживание персонала объектов по хранению и уничтожению химического оружия и привлекаемых работников, а также поликлиническое консультативно-диагностическое обследование граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий;

разработку планов мероприятий и осуществление мероприятий по оказанию медицинской помощи персоналу объектов по хранению и уничтожению химического оружия, объектов по его производству при общесоматических заболеваниях, острых и хронических поражениях токсичными химикатами, лечению и реабилитации пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, возникших при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия и уничтожению объектов по его производству, а также созданию лечебно-диагностических центров и материально-технической базы для оказания такой помощи;

разработку и использование комплекса медико-биологических критериев и соответствующих инструктивно-методических документов по оценке состояния здоровья персонала объектов по хранению и уничтожению химического оружия, объектов по его производству, привлекаемых работников и граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий;

обеспечение медицинского, социально-гигиенического мониторинга здоровья персонала объектов по производству химического оружия, занятого на работах по их конверсии или уничтожению;

разработку и ведение медицинской информационно-аналитической системы (регистра) для персонала объектов по производству фосфорорганических отравляющих веществ, занятого на работах по их конверсии или уничтожению;

обеспечение медицинского, социально-гигиенического мониторинга здоровья персонала объектов по хранению и уничтожению химического оружия, привлекаемых работников и граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий;

использование эффективных средств антидотной терапии, лекарственных препаратов и пищевых добавок для повышения устойчивости организма граждан, занятых на работах с химическим оружием;

поддержание в готовности к применению коллективных и индивидуальных средств защиты персонала объектов по хранению и уничтожению химического оружия, привлекаемых работников и граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий;

осуществление надзора и контроля за соблюдением санитарных норм и правил, санитарно-гигиенических нормативов и стандартов безопасности, регламентирующих работы по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, конверсии или уничтожению объектов по его производству;

осуществление санитарно-эпидемиологического надзора за проектированием, строительством и эксплуатацией объектов по уничтожению химического оружия и государственного санитарного надзора на территории объектов по хранению и уничтожению химического оружия и объектов по его производству;

создание сети профилакториев для оздоровления граждан, занятых на работах с химическим оружием;

разработку и введение в действие системы страхования и гражданской ответственности за причинение ущерба здоровью персонала объектов по хранению и уничтожению химического оружия, привлекаемых работников и граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий при осуществлении деятельности по химическому разоружению, а также здоровью персонала, занятого на работах по конверсии или уничтожению объектов по производству химического оружия и ликвидации последствий их деятельности.

Обеспечение и выполнение мероприятий по охране здоровья персонала объектов по хранению химического оружия, обеспечение его антидотами и создание сети профилакториев для оздоровления граждан, занятых на работах с химическим оружием, осуществляется Российским агентством по боеприпасам.

Обеспечение и выполнение мероприятий по охране здоровья персонала объектов по уничтожению химического оружия, а также граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий, осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации (Федеральным управлением медико-биологических и экстремальных проблем и Департаментом государственного санитарно-эпидемиологического надзора), органами здравоохранения заинтересованных субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

7) развитие инфраструктуры районов размещения объектов по уничтожению химического оружия, предусматривающее:

строительство объектов социальной инфраструктуры в интересах субъектов Российской Федерации, на территории которых создаются объекты по уничтожению химического оружия;

строительство и эксплуатацию объектов инженерно-технической инфраструктуры, реконструкцию и строительство инженерных и дорожно-транспортных коммуникаций.

В Программе предусматриваются затраты на опережающее развитие социальной инфраструктуры в районах размещения объектов по уничтожению химического оружия и выделение на эти цели средств в объеме до 10 процентов капитальных вложений, предусмотренных на строительство этих объектов.

Объекты социальной инфраструктуры, построенные в районах размещения объектов по уничтожению химического оружия, передаются по мере готовности в муниципальную собственность соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Перечень объектов социальной инфраструктуры, сроки их строительства и ввода в эксплуатацию определяются технико-экономическими обоснованиями строительства объектов по уничтожению химического оружия;

8) подготовка кадров в целях эксплуатации, обслуживания и охраны объектов по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации возможных последствий возникновения аварийных ситуаций, контроля за состоянием окружающей среды и здоровьем персонала указанных объектов и граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий, предусматривает подготовку и переподготовку руководящего персонала, инженерно-технических работников и рабочих, занятых непосредственно в технологическом процессе хранения и уничтожения химического оружия, а также медицинского персонала, специалистов-экологов, сотрудников Государственной противопожарной службы и специалистов по ликвидации последствий аварийных ситуаций.

Подготовка руководящего персонала, инженерно-технических работников и рабочих, занятых непосредственно в технологическом процессе хранения и уничтожения химического оружия, а также сотрудников Государственной противопожарной службы будет осуществляться на базе Саратовского военного института радиационной, химической и биологической защиты и входящего в его структуру Центра подготовки специалистов для объектов по уничтожению химического оружия в г.Чапаевске (Самарская область) и Государственного института тяжелого органического синтеза в г.Шиханы (Саратовская область).

Подготовка специалистов, обеспечивающих процесс уничтожения химического оружия, экологический контроль и противопожарные мероприятия будет осуществляться на базе высших и средних учебных заведений и институтов повышения квалификации Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, а также других привлекаемых к уничтожению химического оружия федеральных органов исполнительной власти.

Подготовка квалифицированных рабочих, занятых непосредственно на работах по конверсии или уничтожению объектов по производству химического оружия и ликвидации последствий их деятельности, будет осуществляться на базе предприятий, на которых размещаются объекты по производству химического оружия.

Обеспечение трудовыми ресурсами объектов по уничтожению химического оружия будет осуществляться на 60-70 процентов за счет привлечения специалистов из других городов, работающих вахтовым методом. Кроме того, по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации будут также привлекаться местные трудовые ресурсы;

9) информационное обеспечение мероприятий по реализации Конвенции, предусматривающее:

разъяснение государственной политики Российской Федерации в области химического разоружения государствам - участникам Конвенции, международной и российской общественности;

формирование позитивного отношения граждан и общественных объединений, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к проблеме химического разоружения в Российской Федерации;

информирование граждан и общественных объединений по вопросам обеспечения безопасности и защиты окружающей среды в процессе хранения и уничтожения химического оружия;

информирование граждан и общественных объединений по вопросам выбора технологий уничтожения химического оружия, организации проектирования и строительства объектов по уничтожению химического оружия и развития социальной инфраструктуры в районах их размещения.

Информационное обеспечение осуществляется постоянно и является неотъемлемой частью управления Программой. Информирование граждан и общественных объединений о проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, а также конверсии или уничтожению объектов по производству химического оружия и ликвидации последствий их деятельности осуществляется гласно и открыто, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Российское агентство по боеприпасам совместно с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации информирует граждан и общественные объединения по вопросам обеспечения безопасности населения и защиты окружающей среды при проведении работ с химическим оружием в местах его хранения и уничтожения, выбора технологий, организации проектирования и строительства объектов по уничтожению химического оружия.

Российское агентство по боеприпасам через органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, на территории которых проводятся мероприятия по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, организует работу по формированию у граждан и общественных объединений позитивного отношения к проблеме химического разоружения в Российской Федерации.

Информирование граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий, международной и российской общественности осуществляется через средства массовой информации, а также путем проведения общественных слушаний, выпуска тематических номеров научных журналов, памяток для граждан по проблеме химического разоружения, организации встреч, конференций, семинаров, симпозиумов и использования других методов и средств информационного характера;

10) международное сотрудничество по выполнению Российской Федерацией обязательств по Конвенции, предусматривающее:

международную кооперацию в реализации обязательств по Конвенции, включая уничтожение химического оружия, конверсию или уничтожение объектов по его производству, оказание Российской Федерации международной помощи на внешнеполитическом уровне и в практическом выполнении настоящей Программы;

внешнеполитическую поддержку при рассмотрении в ОЗХО планов Российской Федерации по уничтожению химического оружия, конверсии или уничтожению объектов по его производству и другим мерам, предпринимаемым Российской Федерацией в целях реализации Конвенции;

безвозмездную финансовую, техническую помощь и научную поддержку российских проектов, связанных с уничтожением химического оружия, конверсией или уничтожением объектов по его производству;

привлечение инвестиций для создания конверсионных производств, в том числе путем создания совместных предприятий по реализации конверсионных проектов.

Объемы предоставляемой безвозмездной финансовой помощи включаются в общую стоимость программных мероприятий и учитываются при формировании проектов федерального бюджета на текущий год.

Международное сотрудничество осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации".