Постановление Правительства Москвы от 1 июня 2004 г. N 365-ПП "Об основных направлениях развития системы теплоэлектроснабжения города Москвы на период до 2020 года"

Постановление Правительства Москвы от 1 июня 2004 г. N 365-ПП
"Об основных направлениях развития системы теплоэлектроснабжения города Москвы на период до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

23 августа 2005 г.

Основные направления развития системы теплоэлектроснабжения города Москвы на период до 2020 года разработаны ГУП НИиПИ Генплана Москвы при участии Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы и ОАО "Мосэнерго" в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 27.07.99 N 687 "О проекте Генерального плана развития города Москвы на период до 2020 года" и от 25.07.2000 N 571 "О ходе реализации Генерального плана развития города Москвы за прошедший год и задачах градостроительного развития Москвы".

В составе разработанных основных направлений развития системы теплоэлектроснабжения города Москвы на период до 2020 года учтен план внедрения генерирующих мощностей в городе Москве, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 13.01.2004 N 3-ПП "О развитии генерирующих мощностей в городе Москве".

Основными источниками теплоэлектроснабжения города Москвы являются 14 ТЭЦ ОАО "Мосэнерго", 39 РТС и 28 КТС ГУП "Мостеплоэнерго".

Около 96% всей тепловой и электрической энергии производится централизованными источниками, остальные 4% децентрализованными.

Реализация основных направлений развития систем теплоэлектроснабжения города Москвы, предусмотренных в Генеральном плане развития города Москвы и в схеме энергоснабжения города Москвы на период до 2010 года, разработанной Московским проектным институтом по проектированию энергетических объектов "Мосэнергопроект" и утвержденной протоколом Научно-технического совета Министерства энергетики и электрификации СССР от 27.12.90 N 75, осуществляется не в полной мере.

В результате основными проблемами энергообеспечения города Москвы остаются:

- отсутствие свободной тепловой и электрической мощности на подавляющем большинстве ТЭЦ ОАО "Мосэнерго" и тепловой мощности на РТС ГУП "Мостеплоэнерго" при незначительном резерве на отдельных тепловых станциях;

- снижение надежности и экономичности работы оборудования ОАО "Мосэнерго" за счет его значительного физического износа, что негативно воздействует на экологическую обстановку в городе;

- устойчивая тенденция к дальнейшему увеличению протяженности ветхих тепловых и электрических сетей, выработавших свой нормативный срок эксплуатации;

- достижение предельных значений пропускной способности существующих высоковольтных линий электропередачи и загрузки трансформаторов;

- недостаточные темпы реализации энергосберегающих мероприятий при производстве, транспорте и потреблении тепловой и электрической энергии;

- отставание ввода мощностей на центрах питания и развития сетей от роста потребности в присоединении дополнительных нагрузок.

В целях обеспечения тепловой и электрической энергией жилищного, культурно-бытового и других видов строительства в рамках поэтапной реализации Генерального плана развития города Москвы на период до 2020 года Правительство Москвы постановляет:

1. Одобрить основные направления и показатели развития системы теплоэлектроснабжения города Москвы на период до 2020 года (приложение 1), предусматривающие:

1.1. Увеличение производства тепловой и электрической энергии и создание резерва мощности на источниках.

1.2. Обеспечение надежного и бесперебойного теплоэлектроснабжения потребителей, в том числе в ремонтных и послеаварийных режимах.

1.3. Снижение себестоимости производства тепловой и электрической энергии за счет строительства независимых источников, внедрения газотурбинных, парогазовых, газопоршневых установок различной мощности, пневмоэлектрогенераторных агрегатов на основе редуцирования газа, использования биотехнологий для выработки электроэнергии и тепла.

1.4. Строительство, реконструкцию и техническое перевооружение РТС и КТС, в том числе оснащение существующих РТС собственными источниками электроснабжения, с размещением на их территориях газотурбинного оборудования и преобразованием этих РТС в районные станции теплоэлектроснабжения (РТЭС), а также с установкой на ряде РТС газотурбинных надстроек.

1.5. Строительство новых генерирующих источников на территории ТЭЦ ОАО "Мосэнерго", реконструкцию и техническое перевооружение ТЭЦ с заменой устаревшего оборудования.

1.6. Строительство новых, реконструкцию и техническое перевооружение действующих электроподстанций на напряжении 110 кВ, 220 кВ, насосно-перекачивающих станций на тепломагистралях от ТЭЦ.

1.7. Увеличение объемов реконструкции и технического перевооружения действующих линий электропередач, тепловых магистралей и сетей.

1.8. Осуществление реконструкции, модернизации и развития действующих систем энергоснабжения с целью максимального использования комбинированного производства электрической и тепловой энергии.

1.9. Внедрение напряжения 20 кВ с целью эффективного использования мощности питающих центров и увеличения пропускной способности распределительных электрических сетей как стратегическое направление развития системы электроснабжения.

1.10. Внедрение комплекса мероприятий по энергосбережению в соответствии с Долгосрочной программой энергосбережения в городе Москве, утвержденной распоряжением Премьера Правительства Москвы и Министерства науки и технологий Российской Федерации от 15.01.98 N 36-РП-6, и целевыми краткосрочными программами энергосбережения, включающих:

- эффективное использование тепловой и электрической энергии в градостроительстве;

- повышение энергоэффективности в производстве, передаче и потреблении тепловой и электрической энергии.

1.11. Требования, предъявляемые к источникам теплоэлектроснабжения с целью снижения их воздействия на атмосферный воздух за счет:

- внедрения природоохранных мероприятий на действующих энергетических источниках;

- ужесточения требований к размещению и выбору оборудования новых и реконструируемых источников энергоснабжения (ГТУ-ТЭЦ, РТС, КТС, ТЭЦ ОАО "Мосэнерго");

- строительства источников теплоснабжения средней и малой мощности, отвечающих по выбросам загрязняющих веществ стандарту "Голубой Ангел";

- замены устаревшего оборудования котельных, характеризующихся значительными выбросами окислов азота и окиси углерода, на более экологически безопасное.

2. Утвердить первоочередные мероприятия на период до 2010 года по реализации основных направлений развития системы теплоэлектроснабжения города Москвы на период до 2020 года, предусматривающие:

2.1. Внедрение генерирующих мощностей в городе Москве на период 2004 - 2010 гг. (приложение 2).

2.2. Ввод генерирующих мощностей на источниках ОАО "Мосэнерго" на период 2004 - 2010 гг. (приложение 3).

2.3. Строительство и реконструкцию источников ГУП "Мостеплоэнерго" на период 2004 - 2010 гг. (приложение 4).

2.4. Строительство и реконструкцию электрических подстанций, замену воздушных ЛЭП на подземные кабельные линии на период 2004 - 2010 гг. (приложение 5).

2.5. Строительство и реконструкцию насосно-перекачивающих станций и тепломагистралей ОАО "Мосэнерго" на период 2004-2010 гг. (приложение 6).

2.6. Требования, предъявляемые к источникам теплоэлектроснабжения с целью снижения их воздействия на атмосферный воздух (приложение 7).

3. Возложить на Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы функцию государственного заказчика и координатора работ по реализации первоочередных мероприятий на период до 2010 года и основных направлений развития системы теплоэлектроснабжения города Москвы на период до 2020 года, в том числе по разработке схем газо-, тепло- и электроснабжения города Москвы с проработкой конкретных схем по районам, округам и в целом по городу.

4. Возложить функции городского инвестора на Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы.

5. Москомархитектуре и Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы предусматривать размещение децентрализованных источников теплоэлектроснабжения в зонах дефицита тепловой и электрической энергии (приложение 8).

6. Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы, ОАО "Мосэнерго" и другим организациям, осуществляющим теплоэлектроснабжение, обеспечить выполнение требований, показателей, предъявляемых к источникам теплоэлектроснабжения с целью снижения их воздействия на атмосферный воздух (приложение 7), и действующих норм по охране водного бассейна и рекультивации земель при проектировании и строительстве объектов, а также при разработке нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и поэтапных мероприятий по достижению указанных требований.

7. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и другим организациям при проведении экспертизы предпроектной и проектной документации, а также при осуществлении государственного экологического контроля объектов теплоэнергетики и локальных источников теплоэлектроснабжения обеспечить выполнение требований и показателей (приложение 7) в указанные сроки.

8. Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы обеспечить разработку в 2004 - 2006 гг.:

8.1. Схемы теплоснабжения города Москвы по районам, округам и в целом по городу на период до 2020 года.

8.2. Схемы электроснабжения города Москвы по районам, округам и в целом по городу на период до 2020 года.

8.3. Схемы газоснабжения города Москвы по районам, округам и в целом по городу на период до 2020 года.

8.4. Cхемы зонирования существующих источников энергоснабжения города Москвы с формированием балансов тепловых и электрических нагрузок и мощностей для определения районов размещения новых источников.

8.5. Cхемы развития системы теплоэлектроснабжения с включением в нее новых источников с расчетами токов короткого замыкания, уровней напряжения и с оптимизацией гидравлических режимов тепловых сетей.

8.6. Предложений по использованию энергетических источников средней и малой мощности для обеспечения различных градостроительных комплексов.

9. Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы:

9.1. В июне 2004 года обеспечить разработку адресной инвестиционной программы работ на 2005 год по проектированию, строительству новых, а также реконструкции и техническому перевооружению действующих объектов энергетики в соответствии с приложениями 2, 4 к настоящему постановлению.

9.2. Во втором полугодии 2004 года совместно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и ОАО "Мосэнерго" обеспечить разработку и представить на утверждение в установленном порядке программу мероприятий по снижению загрязняющих веществ в выбросах действующего оборудования на источниках теплоэлектроснабжения и поэтапному снижению содержания серы в мазуте, используемом в городе Москве.

10. Департаменту экономической политики и развития города Москвы:

10.1. По предложениям городского инвестора - Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы предусматривать включение в адресную инвестиционную программу на 2004 - 2006 гг. разработку предпроектной документации в соответствии с п.8 настоящего постановления по отрасли "Коммунальное строительство".

10.2. При формировании адресной инвестиционной программы из городских источников, начиная с 2005 года, ежегодно предусматривать выделение капитальных вложений на проектирование и строительство объектов теплоэлектроснабжения города Москвы в соответствии с приложениями 2 и 4 к настоящему постановлению в пределах имеющихся средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 23 августа 2005 г. N 649-ПП в пункт 10.3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.3. Обеспечить в 2004 - 2006 гг. финансирование разработки схем газо-, тепло- и электроснабжения города Москвы в соответствии с пп.8.1, 8.2 и 8.3 настоящего постановления.

11. Просить ОАО "Мосэнерго" осуществить:

11.1. Выполнение первоочередных мероприятий на период до 2010 года по реализации основных направлений развития системы теплоэлектроснабжения города Москвы на период до 2020 года в соответствии с приложениями 3, 5, 6 к настоящему постановлению.

11.2. До 15 августа 2004 года разработку организационно-финансовых схем реализации мероприятий в соответствии с приложениями 3, 5 и 6 к настоящему постановлению.

12. Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы обеспечить преемственность объемов капитального строительства в соответствии с приложениями 3, 5, 6 к настоящему постановлению энергокомпаниями, создаваемыми в процессе намечаемой реорганизации ОАО "Мосэнерго".

13. Региональной энергетической комиссии города Москвы по согласованию с Департаментом экономической политики и развития города Москвы и Департаментом топливно-энергетического хозяйства города Москвы предусматривать возможность включения в инвестиционную составляющую тарифов финансирования объектов капитального строительства в соответствии с приложениями 3, 5 и 6 к настоящему постановлению энергокомпаниям, создаваемым в процессе намечаемой реорганизации ОАО "Мосэнерго".

14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н.

О ходе выполнения постановления докладывать Мэру Москвы ежегодно.

Мэр Москвы

Ю.М.Лужков