Приложение 4. Положение о Медицинском управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации

Приложение 4

к приказу МВД РФ

от 29 марта 1996 г. N 165

Положение
о Медицинском управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает организацию и порядок деятельности Медицинского управления Министерства внутренних дел Российской Федерации(12) (МУ МВД России).

1.2. Управление является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации и создается для обеспечения комплекса мер по медицинскому обеспечению сотрудников и работников органов внутренних дел, военнослужащих и работников внутренних войск МВД России, пенсионеров МВД, членов их семей, курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России(13), лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы МВД России(14), в мирное и военное время, а также ведомственного ветеринарно-санитарного надзора.

1.3. Структура и штаты Управления утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации.

1.4. Управление возглавляет начальник, который подчиняется заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации, осуществляющему руководство службами тылового обеспечения, и является прямым начальником всего личного состава Управления.

Начальник Управления и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Министром внутренних дел Российской Федерации.

1.5. Управление имеет в своем составе: отдел организации медицинской помощи личному составу, отдел организации медицинской помощи спецконтингенту, группу главных медицинских специалистов МВД России, группу организации медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях, группу организации ветеринарно-санитарного надзора, организационно-плановый отдел, финансово-экономический отдел, группу кадров, секретариат.

1.6. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующими законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами МВД России, а также Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в части касающейся Управления, и настоящим Положением.

1.7. Управление организует свою деятельность на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, централизации управления, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке работы, выполнение отдельных поручений. Управление строит свою деятельность на основе взаимодействия со структурными подразделениями МВД России, другими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и с общественными объединениями.

1.8. В Управлении может создаваться постоянно действующее оперативное совещание, а также комиссии в установленном МВД России порядке.

1.9. В Управлении на должности подлежащие замещению сотрудниками, имеющими специальные звания начальствующего состава, назначаются, как правило, лица с высшим профессиональным образованием и необходимым опытом работы.

1.10. В Управлении образуется Медицинский совет МВД России, деятельность которого осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым курирующим заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации.

1.11. Управление имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также печать для хозяйственных и денежных документов.

1.12. Финансирование Управления осуществляется за счет средств федерального бюджета. Расходование денежных средств производится по смете в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами.

1.13. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности осуществляются Управлением самостоятельно в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами.

2. Основные задачи

2.1. Разработка и осуществление комплекса лечебно-профилактических, санаторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья личного состава, а также мер по охране здоровья спецконтингента.

2.2. Организация медицинского и психологического отбора кандидатов для службы в органах внутренних дел и внутренних войсках, военно-врачебной экспертизы в системе МВД России. Медико-психологическое обеспечение личного состава.

2.3. Организация и координация санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди личного состава и спецконтингента.

2.4. Осуществление ветеринарно-санитарного надзора за организацией ветеринарного обслуживания служебных и продовольственных животных, а также мероприятий по охране личного состава от болезней, общих для животных и человека.

3. Функции

3.1. Осуществляет руководство служебной и финансово-хозяйственной деятельностью медицинских и оздоровительных учреждений, подведомственных МВД России, согласно прилагаемому Перечню.

3.2. Разрабатывает мероприятия по основным вопросам служебной деятельности медицинских и оздоровительных учреждений и подразделений органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы(15).

3.3. Организует выполнение задач, возложенных на медицинские подразделения МВД России по обеспечению необходимого уровня и качества лечебно-диагностической работы, развитию в них специализированных видов медицинской помощи, усилению профилактической направленности их деятельности. Контролирует, обобщает и анализирует результаты служебной деятельности.

3.4. Координирует деятельность медицинских подразделений МВД России по медицинским вопросам в повседневных условиях, при чрезвычайных ситуациях, в условиях правового режима чрезвычайного положения и в военное время, а также обеспечивает поддержание тесного взаимодействия:

- медицинских управлений, отделов, подотделов, медицинских и оздоровительных учреждений МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УЛИТУ, ГУГПС МВД России;

- Военно-медицинского управления ГУКВВ МВД России;

- медицинских учреждений (подразделений) уголовно-исполнительной системы;

- медицинских подразделений образовательных учреждений МВД России.

3.5. Организует санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых личного состава, контролирует порядок отбора на санаторно-курортное лечение, в дома отдыха, а также своевременность и правильность реализации путевок.

3.6. Обеспечивает единство форм и методов военно-врачебной экспертизы, психологического отбора личного состава, контролирует деятельность по медицинскому и психологическому отбору кадров для службы в органах внутренних дел и кандидатов, поступающих в образовательные учреждения МВД России, медико-психологическое обеспечение личного состава.

3.7. Организует санитарно-эпидемиологический надзор на объектах, предприятиях, в учреждениях и подразделениях МВД России. Координирует мероприятия по предупреждению инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний среди личного состава и спецконтингента.

3.8. Организует мероприятия по предупреждению, ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных, защите личного состава и спецконтингента от болезней, общих для человека и животных. Обеспечивает безопасность продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении.

3.9. Обеспечивает учет и отчетность в медицинских подразделениях МВД России, разрабатывает проекты медицинской документации, инструктивных и методических материалов по ее ведению, а также меры по внедрению в деятельность медицинских подразделений МВД России современных средств автоматизированной обработки и хранения информации. Контролирует полноту и достоверность медицинской статистической информации.

3.10. Определяет обоснованную потребность штатной численности медицинских и оздоровительных учреждений и подразделений органов внутренних дел, содержащуюся за счет федерального бюджета, осуществляет ее распределение, а также перспективное планирование. Готовит предложения по совершенствованию организационно-штатной структуры медицинских подразделений МВД России.

3.11. Разрабатывает предложения о создании, реорганизации и ликвидации медицинских подразделений МВД России, в том числе и межрегиональных, а также по их строительству и реконструкции (рассмотрение, согласование и выдача заключений на строительство и реконструкцию).

3.12. Осуществляет инспектирование медицинских управлений, отделов, подотделов МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УЛИТУ, проверки медицинских подразделений МВД России по плану, утвержденному Министром внутренних дел Российской Федерации. Оказывает им практическую помощь.

3.13. Осуществляет контроль за соблюдением в медицинских и оздоровительных учреждениях, подведомственных МВД России, требований законодательства и правовых актов, регулирующих вопросы службы в органах внутренних дел, а также и трудовую деятельность работников.

3.14. Осуществляет подготовку сил и средств медицинских подразделений МВД России для работы в экстремальных условиях и военное время, организует медицинское обеспечение подразделений, выдвигаемых в районы чрезвычайного положения и военных конфликтов.

3.15. Разрабатывает в пределах своей компетенции основные положения, регламентирующие деятельность медицинских подразделений МВД России в военное время.

3.16. Разрабатывает штаты медицинских подразделений МВД России на военное время; организует выполнение задач по развертыванию в условиях военного времени специальных медицинских формирований и поддержанию их в постоянной мобилизационной готовности.

3.17. Организует и проводит в установленном порядке проверки боевой и мобилизационной готовности медицинских подразделений МВД России, обеспечивает их участие в учениях, проводимых в МВД России.

3.18. Приводит медицинские и оздоровительные учреждения, подведомственные МВД России, в установленные степени боевой готовности.

3.19. Организует мероприятия по защите личного состава медицинских и оздоровительных учреждений, подведомственных МВД России, от оружия массового поражения, обеспечению радиационной и химической безопасности при работе на объектах с радиоактивными и сильнодействующими ядовитыми веществами, а также правильную эксплуатацию имеющихся защитных сооружений.

3.20. Вырабатывает и реализует меры по укреплению дисциплины в Управлении, медицинских и оздоровительных учреждениях, подведомственных МВД России, сплочению коллективов, обеспечению необходимых условий безопасности службы, соблюдению законности и режима секретности.

3.21. Организует и проводит оперативную и профессиональную подготовку с сотрудниками Управления.

3.22. Формирует резерв кадров на выдвижение номенклатуры Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, начальника Управления и организует работу с ним.

3.23. Организует обучение сотрудников Управления, медицинских и оздоровительных учреждений, подведомственных МВД России, а также периодическую проверку пригодности личного состава к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств, оружия.

3.24. Организует обеспечение сотрудников Управления, медицинских и оздоровительных учреждений, подведомственных МВД России, необходимой учебно-материальной базой и осуществляет меры по ее совершенствованию.

3.25. Участвует совместно с заинтересованными подразделениями МВД России в разработке табелей и норм положенности материально-технических средств медицинских подразделений МВД России, медицинского оборудования и инвентаря, санитарного автотранспорта, лекарственных средств.

3.26. Участвует в планировании капитального строительства объектов медицинских подразделений МВД России, возводимых за счет лимитов капитальных вложений МВД России, других федеральных органов исполнительной власти, проведении проектно-изыскательских работ; организации строительства жилья для персонала медицинских подразделений МВД России за счет долевого участия.

3.27. Определяет потребность медицинских и оздоровительных учреждений, подведомственных МВД России, в медицинском оборудовании, лекарственных средствах отечественного и зарубежного производства, а также отдельных предметах медицинского назначения, выделяемых в централизованном порядке, и осуществляет их распределение. Обеспечивает контроль правильности их учета, хранения и расходования.

3.28. Принимает меры по обеспечению ремонта медицинской техники и оборудования на ремонтных предприятиях МВД России.

3.29. Организует техническую эксплуатацию зданий и сооружений медицинских и оздоровительных учреждений, подведомственных МВД России. Определяет потребность в проведении их капитального и текущего ремонта с полной остановкой учреждения или частичным уменьшением его мощности (вместимости).

3.30. Организует планирование и контроль за работой по ведению подсобных хозяйств при медицинских и оздоровительных учреждениях, подведомственных МВД России, повышение их продуктивности и рентабельности.

3.31. Участвует в разработке и осуществлении мероприятий по экономической работе, рациональному использованию имущества, материальных средств, выделяемых медицинским подразделениям МВД России. Контролирует хозяйственную деятельность медицинских и оздоровительных учреждений, подведомственных МВД России, а также проводит периодические проверки ее состояния, обеспечивает своевременное принятие законных решений по фактам выявленных утрат или порчи.

3.32. Осуществляет по поручению Министра внутренних дел Российской Федерации распределение средств федерального бюджета, предназначенных для содержания медицинских и оздоровительных учреждений органов внутренних дел, а также подведомственных МВД России.

3.33. Обеспечивает финансовое планирование, разработку и защиту сметы медицинских и оздоровительных учреждений органов внутренних дел, а также подведомственных МВД России, финансирование медицинских управлений, отделов, подотделов МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УЛИТУ для обеспечения возложенных на них задач. Осуществляет ведение бухгалтерского учета и отчетности.

3.34. Ведет оперативный учет, осуществляет контроль за расходованием денежных средств в медицинских и оздоровительных учреждениях органов внутренних дел, а также подведомственных МВД России, своевременным и правильным обеспечением сотрудников и работников денежным довольствием и заработной платой.

3.35. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по совершенствованию финансовой деятельности в медицинских и оздоровительных учреждениях органов внутренних дел, соблюдению финансовой дисциплины и режима экономии при расходовании денежных средств.

3.36. Осуществляет расчеты с личным составом Управления, медицинских и оздоровительных учреждений, подведомственных МВД России по денежному довольствию, заработной плате.

3.37. Участвует в подготовке проектов законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, разрабатывает проекты нормативных актов, регулирующих деятельность медицинских подразделений МВД России.

3.38. Готовит предложения по поступающим в Управление на рецензирование (отзыв) проектам правовых актов.

3.39. Осуществляет систематизированный учет федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, а также издаваемых нормативных правовых актов МВД России, поддерживает их в контрольном состоянии, организует внедрение автоматизированных и научно-технических средств сбора, накопления и обобщения правовой информации.

3.40. Осуществляет претензионную работу, организацию защиты правовыми средствами имущественных и иных интересов Управления в качестве истца или ответчика в судах, арбитражных судах (по соответствующей доверенности).

3.41. Рассматривает и анализирует поступающие в Управление предложения, заявления и жалобы, обеспечивает правильное разрешение поставленных в них вопросов и устранение недостатков, порождающих обоснованные жалобы.

3.42. Определяет и координирует научные исследования по проблемам охраны здоровья личного состава и спецконтингента. Руководит научной, рационализаторской и изобретательской работой в медицинских и оздоровительных подразделениях, подведомственных МВД России.

3.43. Готовит оперативно-тактические задания, тактико-технические требования и заявки научно-исследовательским учреждениям МВД России, других министерств и иных федеральных органов исполнительной власти по вопросам совершенствования деятельности медицинских подразделений МВД России; проводит работы по заключению соответствующих договоров с научно-исследовательскими учреждениями, осуществляет контроль за выполнением работ.

3.44. Организует использование результатов научных исследований и разработок в деятельности медицинских подразделений МВД России, проводит работы по реализации изобретений и рационализаторских предложений.

3.45. Проводит в установленном порядке научно-практические конференции, совещания и семинары, обобщает их результаты.

4. Взаимоотношения и связи

Осуществляя свою деятельность, Управление взаимодействует:

4.1. с Главным штабом МВД России - по вопросам планирования и организации деятельности Управления, организации и осуществления медицинского обеспечения личного состава и спецконтингента.

4.2. Со Штабом тыла МВД России - по вопросам координации деятельности тыловых служб и удовлетворения потребностей в материально-техническом и ином обеспечении деятельности Управления, медицинских учреждений и подразделений.

4.3. С ГУКВВ МВД России - по вопросам организации и осуществления медицинского обеспечения личного состава, а также по координации и использованию сил и средств медицинской службы.

4.4. С ГУМТиВС МВД России - по вопросам материально-технического обеспечения медицинских учреждений и подразделений.

4.5. С ГУИН МВД России - по вопросам организации медицинского обеспечения спецконтингента.

4.6. С ФЭУ МВД России - по вопросам планирования бюджетных ассигнований на содержание медицинских и оздоровительных учреждений органов внутренних дел.

4.7. С УКС МВД России - по вопросам организации технической эксплуатации зданий и сооружений медицинских и оздоровительных учреждений, проведении их капитального и текущего ремонта.

4.8. С другими главными управлениями (управлениями) МВД России - по вопросам планирования и организации медицинского обеспечения личного состава.

4.9. С Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, Министерством по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации, Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Главным военно-медицинским управлением Министерства обороны Российской Федерации, а также медицинскими учреждениями и подразделениями федеральных органов исполнительной власти - по вопросам организации и проведения совместных мероприятий, направленных на охрану здоровья личного состава и спецконтингента, осуществления межведомственного противоэпидемического и ветеринарно-санитарного надзора.

4.10. С медицинскими подразделениями МВД государств-участников СНГ - по вопросам медицинского и санаторно-курортного обеспечения личного состава в соответствии с межгосударственными договорами (соглашениями).

5. Обязанности и права начальника Управления

5.1. Начальник Медицинского управления МВД России руководит всей деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

В мирное и военное время он отвечает:

- за организацию и результаты служебной деятельности Управления, медицинских и оздоровительных подразделений, подведомственных МВД России;

- за постоянное совершенствование форм и методов служебной деятельности Управления;

- за состояние боевой и мобилизационной готовности Управления, медицинских и оздоровительных подразделений, подведомственных МВД России;

5.2. Начальник Управления обязан:

5.2.1. Обеспечивать и организовывать непрерывное руководство деятельностью Управления.

5.2.2. Организовывать и осуществлять всестороннюю подготовку Управления, медицинских и оздоровительных учреждений, подведомственных МВД России, к выполнению поставленных задач в мирное и военное время, а также в условиях чрезвычайных ситуаций.

5.2.3. Обеспечивать связи и взаимодействие со структурными подразделениями Министерства внутренних дел Российской Федерации, органами внутренних дел и подразделениями внутренних войск.

5.2.4. Организовывать аттестование личного состава Управления и руководителей медицинских и оздоровительных учреждений МВД России (до начальника отделения включительно).

5.2.5. Представлять информацию о деятельности Управления, медицинских подразделений МВД России руководству Министерства внутренних дел Российской Федерации.

5.3. Начальник Управления имеет право:

5.3.1. Издавать в установленном МВД России порядке приказы по вопросам основной деятельности в части организации работы Управления, а также информационные и методические материалы.

5.3.2. Утверждать положения о структурных подразделениях Управления, планы их работы. Определять обязанности своих заместителей.

5.3.3. Рассматривать в установленном порядке вопросы назначения, перемещения и освобождения от должности сотрудников и работников Управления, а также сотрудников медицинских и оздоровительных учреждений, подведомственных МВД России.

5.3.4. В пределах своей компетенции присваивать очередные специальные звания начальствующего состава сотрудникам Управления и руководителям медицинских и оздоровительных учреждений, подведомственных МВД России.

5.3.5. В пределах предоставленных прав применять поощрения и налагать дисциплинарные взыскания на сотрудников и работников Управления, медицинских и оздоровительных учреждений, подведомственных МВД России.

5.3.6. Устанавливать в пределах фонда заработной платы, изменять и отменять надбавки к должностным окладам и доплаты сотрудникам и работникам Управления, а также руководителям (начальникам и их заместителям) медицинских и оздоровительных учреждений, подведомственных МВД России. Выдавать пособия в пределах лимитов, выделяемых на эти цели.

5.3.7. Утверждать составы Медицинского совета МВД России, аттестационной комиссии Управления, постоянно действующего оперативного совещания при начальнике Управления.

5.3.8. В установленном законом порядке предоставлять отпуска сотрудникам и работникам Управления, руководителям (начальникам и их заместителям) медицинских и оздоровительных учреждений, подведомственных МВД России, разрешать им служебные командировки.

5.3.9. Контролировать использование и сохранность федерального имущества, закрепленного за Управлением, медицинскими и оздоровительными учреждениями, подведомственными МВД России.

5.3.10. Запрашивать в установленном МВД России порядке из учреждений и подразделений МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УЛИТУ, внутренних войск информацию, необходимую для выполнения возложенных на Управление задач и функций.

5.3.11. Вызывать в Управление руководителей медицинских подразделений МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УЛИТУ, медицинских подразделений частей и соединений внутренних войск (по согласованию с министрами внутренних дел республик, начальниками ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УЛИТУ, командующими округами внутренних войск) для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

5.3.12. Давать в необходимых случаях разрешение на вызов в г. Москву сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, слушателей и курсантов образовательных учреждений МВД России (по согласованию с министрами внутренних дел республик, начальниками ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УЛИТУ, командующими округами внутренних войск, начальниками образовательных учреждений МВД России) для консультации и стационарного лечения в медицинских учреждениях МВД России, лечебных учреждениях Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти.

5.3.13. Утверждать по поручению Министра внутренних дел Российской Федерации сметы расходов на содержание медицинских и оздоровительных учреждений и подразделений органов внутренних дел, в том числе подведомственных МВД России, и сметы доходов и расходов учреждений (предприятий) содержащихся за счет внебюджетных средств, а также подписывать расчетные и другие финансовые документы.

5.3.14. Вносить руководству Министерства внутренних дел Российской Федерации предложения:

- по вопросам деятельности Управления, медицинских подразделений МВД России, медицинских и оздоровительных учреждений, подведомственных МВД России;

- о создании медицинских и оздоровительных учреждений, подведомственных МВД России, а также об их ликвидации;

- о реорганизации медицинских и оздоровительных учреждений, подведомственных МВД России, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством, об изъятии или перераспределении закрепленного за ними имущества;

- о представлении сотрудников и работников Управления, медицинских и оздоровительных учреждений, подведомственных МВД России, к присвоению специальных званий начальствующего состава, их поощрении и наложении взысканий.