Приложение 5. Типовое положение о следственном управлении (отделе, отделении, группе) при управлении (отделе, отделении) внутренних дел района, города, района в городе, закрытого административно-территориального образования, на особо важном и режимном объекте, при линейном управлении (отделе) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, при управлении внутренних дел по охране метрополитена

Приложение 5
к приказу МВД РФ
от 4 января 1999 г. N 1

Типовое положение
о следственном управлении (отделе, отделении, группе) при управлении (отделе, отделении) внутренних дел района, города, района в городе, закрытого административно-территориального образования, на особо важном и режимном объекте, при линейном управлении (отделе) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, при управлении внутренних дел по охране метрополитена*(1)

I. Общие положения

1. Следственное управление (отдел, отделение, группа) при управлении (отделе, отделении) внутренних дел района, города, района в городе, закрытом административно-территориальном образовании, на особо важном и режимном объекте, при линейном управлении (отделе) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте"*(2) организует расследование уголовных дел о преступлениях, отнесенных уголовно-процессуальным законом к подследственности следователей органов внутренних дел.

2. Правовую основу деятельности следственного управления (следственного управления, отдела, отделения, группы) составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы и указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации, по вопросам предварительного следствия, нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации*(3), а также настоящее Положение.

3. Деятельность следственного управления (отдела, отделения, группы) осуществляется в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, презумпции невиновности, а также на основе взаимодействия с органами местного самоуправления и общественными объединениями.

4. Личный состав следственного управления (отдела, отделения, группы) включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, имеющих специальные знания*(4), и работников.

5. Штатная численность и лимит денежного содержания следственного управления (отдела, отделения, группы) устанавливается начальником вышестоящего органа внутренних дел.

6. Деятельность следственного управления (отдела, отделения, группы) осуществляется с учетом специализации, на основе планов работы.

7. Порядок взаимодействия следственного управления (отдела, отделения, группы) с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и экспертно-криминалистическую деятельность устанавливается действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами Министерства.

8. Финансирование следственного управления (отдела, отделения, группы) производится за счет средств федерального бюджета по смете министерства, главного управления (управления) внутренних дел субъекта Российской Федерации, управления внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управления (отдела) внутренних дел Управления режимных объектов МВД России*(5).

9. Следственное управление (отдел, отделение, группа) имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием и необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки и другие реквизиты.

10. Делопроизводство в следственном управлении (отделе, отделении, группе) ведется в установленном МВД России порядке.

11. Надзор за законностью деятельности следственного управления (отдела, отделения, группы) осуществляется соответствующим прокурором в пределах предоставленных ему законом полномочий.

II. Основные задачи и функции следственного управления (отдела, отделения, группы)

12. Основной задачей следственного управления (отдела, отделения, группы) является обеспечение в пределах своих полномочий исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве путем надлежащей организации расследования уголовных дел, подследственных следователям органов внутренних дел.

13. С учетом требований уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации следственное управление (отдел, отделение, группа), выполняя следующие основные функции, обеспечивает:

13.1. Расследование преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел.

13.2. Разработку и реализацию мер по повышению качества и сокращению сроков производства предварительного следствия, соблюдению прав и законных интересов граждан.

13.3. Взаимодействие следователей с органами, осуществляющими оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую деятельность, дознание, прокурорский надзор и судебный контроль по уголовным делам.

13.4. Обобщение и анализ причин и условий, способствовавших совершению преступлений, работу следователей по возмещению материального ущерба, восстановлению нарушенных прав и интересов граждан, учреждений и организаций, потерпевших от преступлений.

13.5. Распространение и внедрение передовых методов расследования и использования технических средств.

13.6. В обязательном порядке (в произвольной форме) учет:

13.6.1. Поступивших заявлений и сообщений о преступлениях, сроков их разрешения, а также материалов, по которым отказано в возбуждении уголовного дела.

13.6.2. Выездов следователей на места происшествий.

13.6.3.Возбужденных следователями данного органа внутренних дел и поступивших из других органов уголовных дел, а также дел и материалов, выделенных в отдельное производство.

13.6.4. Поручений о производстве следственных действий, поступивших для исполнения.

13.6.5. Лиц, привлеченных к уголовной ответственности, а также задержанных по подозрению в совершении преступлений.

13.6.6. Результатов расследования и рассмотрения в судах уголовных дел.

13.6.7. Размера причиненного преступлениями материального ущерба и обеспечения его возмещения.

13.6.8. Выявленных в ходе следствия ранее не известных преступлений.

13.6.9. Преступлений, раскрытых по ранее приостановленным делам.

13.6.10. Представлений прокуроров, частных определений судов.

13.6.11. Профилактических мероприятий по материалам следствия, ответов на представления.

13.6.12. Мероприятий воспитательной работы и служебной подготовки с личным составом.

13.7. Учет и правильное использование следователями криминалистических средств, оргтехники, служебного автотранспорта.

13.8. Рассмотрение и разрешение в соответствии с законодательством Российской Федерации писем, жалоб и заявлений граждан, учреждений, организаций и предприятий, поступающих в связи с производством предварительного следствия по уголовным делам.

13.9. Составление и представление документов первичного учета преступлений, лиц, их совершивших, уголовных дел и отчетов о результатах работы подчиненных следователей.

14. На следственное управление (отдел, отделение, группу) не может быть возложено исполнение функций, не предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством и настоящим Положением.

III. Обязанности и права начальника следственного управления (отдела, отделения, группы)

15. Следственное управление (отдел, отделение, группу) возглавляет заместитель начальника управления (отдела, отделения) внутренних дел района, города, района в городе, закрытого административно-территориального образования, на особо важном и режимном объекте, линейного управления (отдела) внутренних дел - начальник следственного управления (отдела, отделения, группы) при органе внутренних дел, который назначается на должность и освобождается от должности начальником вышестоящего органа внутренних дел по представлению начальника главного следственного управления (следственного управления, отдела) при МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России, УВД округа г.Москвы, а в управлениях (отделах) внутренних дел, непосредственно подчиненных Управлению режимных объектов МВД России, начальник следственного отдела (отделения, группы) назначается на должность и освобождается от должности начальником данного Управления по согласованию со Следственным комитетом.

16. В следственной группе (с численностью 1 штатная единица) при органе внутренних дел на должности состоит старший следователь (следователь) следственной группы, который назначается на должность и освобождается от должности начальником вышестоящего органа предварительного следствия.

17. Начальник следственного управления (отдела, отделения) имеет заместителя (заместителей).

18. Заместитель (заместители) начальника следственного управления (отдела, отделения), начальствующий состав органа предварительного следствия назначаются на должность и освобождаются от должности по представлению начальника следственного управления (отдела, отделения) заместителем начальника вышестоящего органа внутренних дел - начальником главного следственного управления (следственного управления, отдела) при МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России, УВД округа г.Москвы, а в управлениях (отделах) внутренних дел, непосредственно подчиненных Управлению режимных объектов МВД России, они назначаются на должность и освобождаются от должности начальником данного Управления.

19. Начальник следственного управления (отдела, отделения, группы) помимо полномочий, предусмотренных уголовно-процессуальным законом:

19.1. Осуществляет планирование работы и контроль за выполнением намеченных мероприятий, несет персональную ответственность за организацию и результаты работы органа предварительного следствия; организует исполнение возложенных на него задач.

19.2.0пределяет функциональные обязанности своих заместителей, осуществляет распределение служебных обязанностей следователей посредством установления специализации по расследованию отдельных категорий преступлений и (или) закрепления за ними определенных территориальных зон (участков).

19.3. Рассматривает, поступающие в следственное управление (отдел, отделение, группу), заявления и сообщения о совершении преступлений и принимает по ним решения в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона.

19.4. Обеспечивает своевременный выезд следователей на места происшествий по сообщениям о совершении преступлений, отнесенных законом к их подследственности.

19.5. По согласованию с начальником органа внутренних дел привлекает к работе по обеспечению расследования преступлений необходимые силы и средства.

19.6. Устанавливает время дежурства следователей в следственно-оперативной группе, предоставляет им в соответствии с законодательством время для еженедельного отдыха и отдыха после дежурства.

19.7. Заслушивает следователей по вопросам взаимодействия с работниками других служб при расследовании преступлений, выполнения планов работы, повышения профессионального мастерства.

19.8. Пресекает факты вмешательства в процессуальную деятельность следователей не уполномоченных на то законом лиц.

19.9. Анализирует оперативную обстановку, состояние работы по расследованию преступлений, результаты деятельности следственного управления (отдела, отделения, группы) и каждого следователя.

19.10. Разрабатывает и осуществляет меры по совершенствованию предварительного следствия, вносит соответствующие предложения начальнику вышестоящего органа предварительного следствия.

19.11. Организует учет работы каждого следователя и органа предварительного следствия в целом.

19.12. Составляет согласованный с прокурором статистический отчет о следственной работе, обеспечивает объективность представляемых документов первичного учета преступлений, лиц, их совершивших, и уголовных дел.

19.13. В установленном порядке представляет в вышестоящий орган предварительного следствия сообщения по каждому факту освобождения задержанного лица в связи с неподтверждением подозрения в совершении им преступления и освобождения из-под стражи подозреваемого, обвиняемого при прекращении уголовного дела в отношении обвиняемых по реабилитирующим основаниям (за отсутствием события, состава преступления, либо в связи с недоказанностью предъявленного обвинения, в связи с постановлением судом оправдательного приговора) с изложением оснований принятия соответствующего решения, а также иную информацию во исполнение соответствующих приказов и распоряжений Министерства.

19.14. Организует внедрение в практику работы следователей рекомендаций по научной организации труда, использованию современной криминалистической техники, передового опыта и новых методик расследования преступлений.

19.15. Лично проводит со следователями занятия по служебной подготовке, обеспечивает своевременное изучение каждым сотрудником новых законодательных и нормативных актов, регламентирующих деятельность органов предварительного следствия.

19.16. На основе имеющейся в следственном управлении (отделе, отделении, группе) информации анализирует причины и условия, способствующие совершению преступлений, вносит обобщенные представления руководителям предприятий, учреждений и организаций, направляет информации и предложения в соответствующие органы власти и управления.

19.17. Рассматривает представления прокуроров, частные определения судов о нарушениях норм уголовно-процессуального законодательства, жалобы на действия следователей в ходе предварительного следствия и принимает меры по устранению недостатков в их работе.

19.18. В установленном порядке распоряжается денежными средствами, выделяемыми для нужд следственного управления (отдела, отделения, группы).

19.19. Вносит предложения начальнику вышестоящего органа предварительного следствия о привлечении к дисциплинарной ответственности следователей за нарушение служебной дисциплины, законности, ведомственных нормативных актов.

19.20. Обеспечивает соблюдение сотрудниками требований Положения о службе в органах внутренних дел.

19.21. В установленном порядке ходатайствует о поощрении сотрудников, представляет их к присвоению специальных званий, перемещению по службе, поощряет в пределах своих полномочий за успешную работу по раскрытию и расследованию преступлений.

19.22. Непосредственно участвует в решении вопросов социального обеспечения и бытового устройства сотрудников.

19.23. Представляет следственное управление (отдел, отделение, группу) в органах местного самоуправления, других ведомствах, учреждениях, организациях.

20. В период временного отсутствия начальника следственного управления (отдела, отделения, группы) его обязанности выполняет заместитель или назначенный им следователь.

21. Старший следователь (следователь) следственной группы при органе внутренних дел, помимо процессуальных функций, выполняет обязанности, предусмотренные п.п. 13.6, 19.5, 19.13, 19.14 настоящего Положения.