Приказ МВД РФ от 4 января 1999 г. N 1 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 ноября 1998 г. N 1422"

Приказ МВД РФ от 4 января 1999 г. N 1
"О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 ноября 1998 г. N 1422"

С изменениями и дополнениями от:

2 ноября 1999 г.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 ноября 1998 г. N 1422 "О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" - приказываю:

1. Вывести следственные управления (отделы, отделения, группы) из структуры аппаратов управления МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России и органов внутренних дел на территории субъектов Российской Федерации, на объектах транспорта и режимных объектах и образовать в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации в качестве органов предварительного следствия главные следственные управления, следственные управления (отделы) при органах внутренних дел субъектов Российской Федерации, следственные управления (отделы, отделения, группы) при органах внутренних дел в районах, городах, округах, районах в городах, а также при органах внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, следственные управления (отделы, отделения, группы) при органах внутренних дел по охране метрополитена, на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

2. Утвердить:

2.1. Положение о Следственном комитете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации (приложение 1).

2.2. Типовое положение о главном следственном управлении (следственном управлении, отделе) при министерстве внутренних дел, при главном управлении (управлении) внутренних дел субъекта Российской Федерации, следственном управлении (отделе) при управлении внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, следственном отделе (отделении)*(1) при управлении (отделе) внутренних дел Управления режимных объектов МВД России*(2) (приложение 2).

2.3. Типовое положение о следственном управлении при УВД округа г.Москвы (приложение 3).

2.4. Типовое положение о следственном управлении (отделе) при УВД города с районным или иным муниципальным образованием (приложение 4).

2.5. Типовое положение о следственном управлении (отделе, отделении, группе) при управлении (отделе, отделении) внутренних дел района, города, района в городе, закрытого административно-территориального образования, на особо важном и режимном объекте, при линейном управлении (отделе) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, при управлении внутренних дел по охране метрополитена (приложение 5).

2.6. Типовую структуру главного следственного управления при ГУВД субъекта Российской Федерации (приложение 6).

2.7. Типовую структуру главного следственного управления при ГУВД г.Москвы (приложение 7).

2.8. Типовую структуру следственного управления (отдела, отделения) при министерстве внутренних дел, управлении внутренних дел субъекта Российской Федерации, управлении внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлении (отделе) внутренних дел Управления режимных объектов МВД России (приложение 8).

2.9. Типовую структуру следственного управления при УВД округа г.Москвы*(3) (приложение 9).

2.10. Типовую структуру следственного управления (отдела) при УВД города с районным или иным муниципальным образованием*(4) (приложение 10).

2.11. Типовую структуру следственного управления (отдела, отделения, следственной группы)*(5) при управлении (отделе, отделении) внутренних дел района, города, района в городе, закрытого административно-территориального образования, на особо важном и режимном объекте, при линейном управлении (отделе) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, при управлении внутренних дел по охране метрополитена (приложение 11).

2.12. Перечень должностей начальствующего состава*(6), соответствующих им специальных званий в органах предварительного следствия:

2.12.1. При ГУВД субъекта Российской Федерации (приложение 12).

2.12.2. При МВД, УВД субъекта Российской Федерации, УВД округа г.Москвы (приложение 13).

2.12.3. При управлении внутренних дел автономного округа (приложение 14).

2.12.4. При региональном управлении г.Москвы (приложение 15).

2.12.5. При управлении внутренних дел города с районным или иным муниципальным образованием (приложение 16).

2.12.6. При управлении (отделе) внутренних дел района, города, района в городе, при линейном управлении (отделе) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, при управлении внутренних дел по охране метрополитена (приложение 17).

2.12.7. При управлении (отделе) внутренних дел Управления режимных объектов МВД России (приложение 18).

2.12.8. При управлении (отделе, отделении) внутренних дел на особо важном и режимном объекте, закрытого административно-территориального образования (приложение 19).

2.12.9. При управлении внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте (приложение 20).

2.13. Перечень должностей младшего начальствующего состава, соответствующих им специальных званий в Следственном комитете при МВД России*(7), в органах предварительного следствия при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России, УВД округа г.Москвы, УВД города с районным или иным муниципальным образованием, при УВД (ОВД) на территории, объекте транспорта и режимном объекте (приложение 21).

2.14. Положение о помощнике следователя (приложение 22).

2.15. Схему ежегодной докладной записки о результатах работы органов предварительного следствия при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России, представляемой в Следственный комитет при МВД России (приложение 23).

2.16. Перечень информации по уголовным делам, представляемой в Следственный комитет при МВД России руководителями главных следственных управлений (следственных управлений, отделов) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России (приложение 24).

3 Установить, что:

3.1. Главные следственные управления образуются при ГУВД субъектов Российской Федерации.

3.2. При МВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России, при УВД округа г.Москвы образуются;

3.2.1. Следственные управления при штатной численности личного состава 25 единиц и более.

3.2.2. Следственные отделы при штатной численности личного состава 10 единиц и более.

3.3. В установленном порядке за счет имеющейся штатной численности в составе главного следственного управления (следственного управления, отдела) при МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России или в непосредственном его подчинении могут создаваться специализированные и другие подразделения.

3.4. При УВД города с районным или иным муниципальным образованием, при районных, городских управлениях внутренних дел на территории субъекта Российской Федерации следственные управления создаются при штатной численности личного состава 30 единиц и более.

3.5. При отделах внутренних дел района, города, района в городе, при линейных управлениях (отделах) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, при управлении внутренних дел по охране метрополитена, при управлениях (отделах, отделениях) внутренних дел закрытых административно-территориальных образований, на особо важных и режимных объектах образуются:

3.5.1. Следственные отделы при штатной численности личного состава 15 единиц и более.

3.5.2. Следственные отделения при штатной численности личного состава 4 единицы и более.

3.5.3.Следственные группы при штатной численности личного состава 2 единицы и более.

4. Реорганизовать управление по расследованию организованной преступной деятельности (следственную часть) при Следственном комитете, управления (отделы, отделения) по расследованию организованной преступной деятельности (следственные части) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, при УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России, при УВД округа г.Москвы, при УВД города с районным или иным муниципальным образованием в следственные части по расследованию организованной преступной деятельности в составе Следственного комитета, главного следственного управления (следственного управления, отдела) при МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России, УВД округа г.Москвы, УВД города с районным или иным муниципальным образованием*(8), которые образуются на правах:

4.1. Управлений - при 30 и более единицах штатной численности.

4.2. Отделов - при 8 и более единицах штатной численности.

4.3. Отделений - при 4 и более единицах штатной численности.

5. Сотрудникам следственных частей по расследованию организованной преступной деятельности выслуга лет (стаж работы) для назначения пенсии один месяц засчитывается за один и одну треть месяца.

6. Учесть, что:

6.1. Никто, кроме специально уполномоченных на то законом лиц, не вправе проверять уголовные дела и материалы, находящиеся в производстве следователей, давать по ним указания, оценивать процессуальные действия, а также решения следователей, не отмененные в установленном законом порядке.

6.2. Информация по вопросам оперативно-служебной деятельности органов предварительного следствия может представляться в другие подразделения органов внутренних дел лишь в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации*(9).

6.3. При исполнении служебных обязанностей сотрудникам органов предварительного следствия разрешается ношение гражданской одежды.

7. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России:

7.1. На основании утвержденных настоящим приказом типового положения, типовой структуры и перечня должностей по представлению начальников главных следственных управлений (следственных управлений, отделов, отделения) после утверждения нормативов аппаратов и следственных частей и лимитов численности органов предварительного следствия:

7.1.1. В месячный срок утвердить структуру и штатное расписание главного следственного управления (следственного управления, отдела, отделения), представив в Следственный комитет и ГОИУ МВД России копию приказа.

7.1.2. В двухмесячный срок утвердить структуры и штатное расписание следственных управлений (отделов, отделений, групп) при подчиненных органах внутренних дел.

7.2. В месячный срок представить в Следственный комитет кандидатуры для назначения на должности заместителей министров внутренних дел, заместителей начальников главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, заместителей начальников управлений внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, заместителей начальников управлений (отделов) внутренних дел Управления режимных объектов МВД России - начальников главных следственных управлений (следственных управлений, отделов) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России*(10).

7.3. По представлению начальников главных следственных управлений (следственных управлений, отделов, отделения) назначить на должности:

7.3.1. Заместителей начальников главных следственных управлений (следственных управлений, отделов, отделения) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России.

7.3.2. Заместителей начальников окружных управлений внутренних дел г.Москвы, заместителей начальников управлений внутренних дел городов с районным или иным муниципальным образованием, заместителей начальников управлений (отделов) внутренних дел районов, городов, районов в городах, закрытых административно-территориальных образований, на особо важных и режимных объектах, заместителей начальников линейных управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, заместителя начальника управления внутренних дел по охране метрополитена - начальников следственных управлений (отделов, отделений, групп) при органах внутренних дел.

7.4. В целях повышения эффективности деятельности органов предварительного следствия:

7.4.1. При проработке финансовых планов учитывать их приоритеты в вопросах финансового, материально-технического и социального обеспечения.

7.4.2. Выделить для хранения вещественных доказательств и изъятых в ходе следствия материальных ценностей специальные помещения и по согласованию с начальником органа предварительного следствия назначить лицо, ответственное за хранение и учет принятых вещественных доказательств и ценностей, из числа работников, не связанных с производством дознания и предварительного следствия.

7.4.3. В соответствии с действующим законодательством принимать меры по защите сотрудников органов предварительного следствия при наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество в связи с их служебной деятельностью, а также их близких.

7.4.4. Обеспечивать исполнение требований Положения о службе в органах внутренних дел как сотрудниками главного следственного управления, следственного управления (отдела) и нижестоящих органов предварительного следствия, так и в отношении их; присваивать очередные специальные звания до полполковника юстиции включительно; назначать на должность вновь принимаемых сотрудников органов предварительного следствия с зачислением в кадры Министерства.

7.4.5. Командирование следователей для работы в составе следственно-оперативных групп других правоохранительных органов производить по согласованию со Следственным комитетом.

7.4.6. Перевод следователей в другие подразделения органов внутренних дел допускать в исключительных случаях с согласия начальника главного следственного управления (следственного управления, отдела).

7.4.7. Рационально использовать рабочее время следователей, исключить привлечение к осмотрам места происшествия по преступлениям, не отнесенным к их подследственности, проверкам несения службы нарядами патрульно - постовой службы, соблюдения паспортного режима, патрулированию, рейдам и выполнение других несвойственных функций, сосредоточив все силы и средства органов предварительного следствия на расследовании преступлений.

8. Начальнику УРО МВД России (Терехову А.А.) в отношении органов предварительного следствия при органах внутренних дел, непосредственно подчиненных Управлению:

8.1. На основании утвержденных настоящим приказом типового положения, типовой структуры и перечня должностей:

8.1.1. Назначить по согласованию со Следственным комитетом на должности заместителей начальников управлений (отделов) внутренних дел закрытых административно-территориальных образований, на особо важных и режимных объектах - начальников следственных отделов (отделений, групп) при УВД (ОВД) УРО МВД России, а по их представлению - сотрудников и работников указанных органов предварительного следствия.

8.1.2. В месячный срок после утверждения нормативов и лимитов численности органов предварительного следствия по представлению начальников следственных отделов (отделении, групп) при УВД (ОВД) УРО МВД России утвердить структуры и штатное расписание следственных отделов (отделении, групп),

8.2. Обеспечить исполнение пункта 7.4 настоящего приказа.

9. Начальникам главных следственных управлений (следственных управлений, отделов) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России:

9.1. В двухмесячный срок представить в Следственный комитет для согласования кандидатуры на должность заместителей начальников главных следственных управлений (следственных управлений, отделов) - начальников следственных частей главных следственных управлений (следственных управлений, отделов) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России.

9.2. Назначить на должности сотрудников, государственных служащих и работников главного следственного управления (следственного управления, отдела) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России и подчиненных им органов предварительного следствия за исключением лиц, назначаемых Министром внутренних дел Российской Федерации, а также министром внутренних дел, начальником ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России, УВД округа г. Москвы.

10. 3аместителю Министра внутренних дел Российской Федерации - начальнику Следственного комитета при МВД России (Кожевникову И.Н.):

10.1. В месячный срок:

10.1.1. Представить кандидатуры для назначения на должности первого заместителя и заместителей начальника Следственного комитета.

10.1.2. Назначить на должности рядовой и начальствующий состав, государственных служащих и работников Следственного комитета.

10.2. В течение 1 квартала 1999 года представить согласованные с ГУКиКП, УСБ, ГУВДТ, УРО МВД России кандидатуры соответственно для назначения на должности заместителей министров внутренних дел, заместителей начальников главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, заместителей начальников управлений внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, заместителей начальников управлений (отделов) внутренних дел Управления режимных объектов МВД России - начальников главных следственных управлений (следственных управлений, отделов) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России.

10.3. Во втором полугодии 1999 года изучить опыт работы органов предварительного следствия в новых условиях и внести соответствующие предложения по дальнейшему совершенствованию их деятельности.

10.4. Во 2 квартале 1999 года на базе УВД Воронежской, Омской, Пермской областей провести однодневные кустовые совещания - семинары с руководителями главных следственных управлений (следственных управлений, отделов) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России с обсуждением мер по реализации Указа Президента Российской Федерации от 23. 11. 98 г. N 1422 и стоящих перед органами предварительного следствия профессиональных задач. ГФЭУ МВД России (Ямщикову Ю.С.) согласно представленной смете расходов обеспечить финансирование указанных мероприятий.

11. ГФЭУ МВД России (Ямщикову Ю.С.) обеспечить финансирование денежного довольствия сотрудников, государственных служащих, работников Следственного комитета и подчиненных ему органов предварительного следствия за счет средств федерального бюджета, выделяемых Министерству внутренних дел Российской Федерации.

12. ГУРО МВД России (Коржову В.М.) удовлетворение потребностей в организационной и криминалистической технике органов предварительного следствия осуществлять на приоритетной основе и по согласованию со Следственным комитетом.

13. ГОИУ (Зубову И.Н.), ГФЭУ (Ямщикову Ю.С), ГУКиКП (Черненко А.Г.) МВД России совместно со Следственным комитетом и ГУПРиВС МВД России (Черников В.В.) в месячный срок внести вытекающие из настоящего приказа изменения в приказы МВД России от 8 апреля 1996 г. N 180дсп, от 14 сентября 1993 г. N 420, от 8 февраля 1993 г. N 50 (с последующими изменениями и дополнениями) и в 2-месячный срок - в иные нормативные правовые акты Министерства.

14. Считать утратившими силу приказы МВД России от 15 июня 1992 г. N 197, от 8 апреля 1994 г. N 107, от 3 февраля 1997 г. N 62.

15. Контроль за выполнением данного приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации - начальника Следственного комитета при МВД России генерал-полковника юстиции Кожевникова И.Н.

Министр генерал-полковник

С. Степашин

_____________________________

*(1) Далее - "главное следственное управление (следственное управление, отдел, отделение)".

*(2) Далее - "МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России".

*(3) Далее - "УВД округа".

*(4) Далее - "УВД города".

*(5) Далее - "следственное управление (отдел, отделение, группа)".

*(6) Далее - "сотрудники".

*(7) Далее - "Следственный комитет".

*(8) Далее - "следственная часть".

*(9) Далее - "Министерство".

*(10) Далее - "начальник главного следственного управления (следственного управления, отдела)".

_____________________________

*(1) Далее - "Следственный комитет".

*(2) Далее - "органы предварительного следствия".

*(3) Далее - "Министерство".

*(4) Далее - "Министр".

*(5) Далее - "начальник Следственного комитета".

*(6) Далее - "сотрудники".

*(7) Далее - "МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, УВДТ, УВД(ОВД) УРО МВД России".

_____________________________

*(1) Далее - "главное следственное управление, следственное управление, отдел".

*(2) Далее - " МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, УВДТ, УВД(ОВД) УРО МВД России ".

*(3) Далее "органы предварительного следствия".

*(4) Далее - "Министерство".

*(5) Далее - "сотрудники".

*(6) Далее - "Министр".

*(7) Далее - "начальник Следственного комитета".

*(8) Далее - "начальник главного следственного управления, следственного управления, отдела".

_____________________________

*(1) Далее - "УВД округа".

*(2) Далее - "Следственное управление"

*(3) Далее - "органы предварительного следствия".

*(4) Далее - "Министерство".

*(5) Далее - "сотрудники".

*(6) Далее - "начальник главного следственного управления".

*(7) Далее - "начальник следственного управления".

*(8) Далее - "начальник ГУВД".

_____________________________

*(1) Далее - "следственное управление (отдел)".

*(2) Далее - "УВД города".

*(3) Далее - "органы предварительного следствия".

*(4) Далее - "Министерство".

*(5) Далее - "сотрудники".

*(6) Далее - "начальник главного следственного управления (следственного управления)".

_____________________________

*(1) Далее - "следственное управление (отдел, отделение, группа)".

*(2) Далее - "органы внутренних дел".

*(3) Далее - "Министерство".

*(4) Далее - "сотрудники".

*(5) Далее - "МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, УВДТ, УВД(ОВД) УРО МВД России".

_____________________________

* Вводится при численности следственного подразделения 15 штатных единиц.

** Вводится при численности следственного подразделения более 8 штатных единиц.

_____________________________

* Указанная должность вводится только в следственные части.

** По указанным должностям предельные специальные звания в главных следственных управлениях при ГУВД г.Москвы, Московской области, г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области устанавливаются на ступень выше, предусмотренных настоящим Перечнем.