Приказ МВД РФ от 13 апреля 1993 г. N 166 "О совершенствовании организации охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности"

Приказ МВД РФ от 13 апреля 1993 г. N 166
"О совершенствовании организации охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности"

С изменениями и дополнениями от:

17 июля 1996 г.

ГАРАНТ:

См. также приказ МВД РФ от 19 июня 1997 г. N 379

В целях повышения эффективности деятельности патрульно-постовой службы милиции по обеспечению правопорядка и борьбы с преступностью, реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации", а также решений коллегии МВД России от 25 декабря 1992 года N 7 км/1 и от 13 февраля 1993 года N 1 км - приказываю:

1. Утвердить Примерное положение "О строевых подразделениях патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" (приложение 1), Типовые штаты строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации (приложение 2) и Примерное положение о патрульном участке (приложение 3).

2. Министрам внутренних дел республик, начальникам управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, управлений (отделов) внутренних дел на транспорте, командующим внутренними войсками округов, командирам соединений и частей внутренних войск:

2.1. Разработать во втором квартале 1993 года по согласованию с органами государственной власти и управления республик, краев, областей, автономной области и автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области программу поэтапного увеличения численности подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции), в том числе строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции согласно утвержденным нормативам.

Принять необходимые меры для создания до конца 1994 года в каждом городском (районном в городе) отделе внутренних дел такого подразделения.

2.2. Отдельные строевые подразделения (полки, батальоны) создавать в МВД, ГУВД, УВД, УВДТ в качестве мобильного оперативного резерва министров внутренних дел республик, начальников управлений (главных управлений) внутренних дел и управлений внутренних дел на транспорте.

2.3. Считать основной формой организации охраны общественного порядка силами милиции общественной безопасности в городах систему патрульных участков в рамках единой дислокации. Количество и границы патрульных участков определить с учетом обеспечения прибытия патрульных нарядов к месту совершения преступления в течение 5 - 7 минут.

2.4. Утвердить в месячный срок по каждому территориальному округу внутренних дел и органу внутренних дел на транспорте твердые нормы ежесуточного выставления на охрану общественного порядка максимального количества сотрудников подразделений милиции общественной безопасности, военнослужащих специальных моторизованных воинских частей внутренних войск и автомототранспорта.

2.5. Установить нарядам специальных моторизованных воинских частей внутренних войск при выполнении задач по обеспечению охраны общественного порядка режим несения службы 5 раз в неделю по 6 часов. В этих целях от каждой воинской части выделять 70% имеющейся численности личного состава, из них 60% - для несения патрульно-постовой службы и 10% - в резерв для решения внезапно возникающих задач.

2.6. Установить порядок проведения еженедельных совместных инструктажей и разводов патрульных нарядов, задействованных в охране правопорядка по единой дислокации.

До 1 июня 1993 года с учетом местных условий и особенностей оперативной обстановки переработать и направить во все горрайлинорганы внутренних дел вводные задачи, отрабатываемые с патрульными нарядами на инструктажах.

2.7. Обеспечить наряду с выполнением своих основных задач активное участие в охране общественного порядка нарядов дорожно-патрульной службы ГАИ и вневедомственной охраны.

2.8. Создать в городах при дежурных частях органов внутренних дел из числа сотрудников милиции общественной безопасности и криминальной милиции группы немедленного реагирования на осложнения оперативной обстановки и для задержания лиц, совершивших преступления, "по горячим следам". Обеспечить их необходимыми специальными средствами и транспортом.

2.9. Проводить поэтапно крупномасштабные комплексные операции, направленные на укрепление правопорядка и усиление борьбы с преступностью на улицах и в других общественных местах с привлечением максимального количества личного состава органов внутренних дел и специальных моторизованных воинских частей внутренних войск.

2.10. Обеспечить постоянное взаимодействие территориальных органов внутренних дел, органов внутренних дел на транспорте и подразделений внутренних войск в поддержании общественного порядка в аэропортах, на вокзалах, других объектах транспорта и прилегающих к ним территориях. На всех крупных железнодорожных узлах организовать работу совместных оперативных заслонов по выявлению и задержанию лиц, совершивших преступления или административные правонарушения.

2.11. Укрепить материально-техническую базу учебных центров, занимающихся первоначальным обучением и переподготовкой сотрудников патрульно-постовой службы милиции. Изыскать дополнительные возможности по увеличению числа обучающихся в них. Шире привлекать к проведению занятий руководителей и наиболее подготовленных сотрудников органов внутренних дел, представителей других правоохранительных органов.

В ходе обучения сотрудников патрульно-постовой службы милиции особое внимание обращать на отработку тактики задержания лиц, совершивших преступления или административные правонарушения, приемов личного сыска, навыков работы с населением, а также порядок применения оружия и специальных средств.

2.12. Учитывать при разработке планов единой дислокации возможности в обеспечении правопорядка охранных предприятий и служб безопасности, создаваемых в соответствии с Законом Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

2.13. Поддерживать и развивать положительные формы работы по восстановлению, созданию и стимулированию деятельности различных общественных формирований, содействующих органам внутренних дел в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности. Оказывать им помощь в обучении методам борьбы с правонарушениями.

3. ГУООП (Огородников В.В.), ГУГАИ (Федоров В.А.), ГУВО (Рябов В.С.), ГУКВВ (Гафаров В.С.), ГУВДТ (Ромахов А.В.) МВД России:

3.1. Сосредоточить основное внимание на оказании практической помощи органам внутренних дел в организации патрульно-постовой службы, особенно в регионах со сложной оперативной обстановкой и низкими показателями работы милиции общественной безопасности.

3.2. Совместно с НИИ МВД России и Академией МВД России подготовить и направить во втором полугодии 1993 года в МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ОВДТ, округа внутренних войск методические рекомендации по взаимодействию территориальных органов внутренних дел, органов внутренних дел на транспорте и подразделений внутренних войск в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, в том числе на вокзалах, привокзальных площадях, станциях пригородного сообщения.

3.3. До конца 1993 года завершить формирование в УВД Волгоградской области базового органа по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности и организовать там стажировку руководящего (командного) состава подразделений милиции общественной безопасности и внутренних войск.

4. ГУК (Астапкин И.В.) МВД России в течение 1993 года внести предложения о возможности открытия на базе высших и средних специальных учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации факультетов, курсов повышения квалификации и переподготовки среднего и старшего начальствующего состава строевых подразделений патрульнопостовой службы милиции и отрядов милиции особого назначения.

Совместно с ГУООП, ГУВДТ МВД России при распределении выделяемой штатной численности обеспечить создание до конца 1994 г. отрядов милиции особого назначения во всех республиканских, краевых, областных центрах и городах с населением свыше 300 тысяч человек, а также на крупных транспортных узлах.

5. Академии (Алексеев А.И.) МВД России, НИИ (Резвых В.Д.) МВД России совместно с заинтересованными подразделениями центрального аппарата министерства в 1993 - 1994 годах подготовить учебные пособия по тактике и методике предупреждения и пресечения наиболее распространенных преступлений и административных правонарушений, совершаемых на улицах и других общественных местах.

6. ГУМТиВС (Негодов В.П.) МВД России обеспечить своевременное выделение органам внутренних дел материально-технических средств для нужд подразделений, содержащихся не за счет средств Республиканского бюджета Российской Федерации, согласно нормам табельной положенности, за плату. Обратить при этом особое внимание на снабжения регионов с наиболее сложной криминогенной обстановкой.

7. Установить, что приказы МВД СССР N 114 от 7 мая 1987 г. и N 06 от 18 января 1990 г. в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации не применяются.

8. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-лейтенанта милиции Куликова А.Н.

Министр генерал-полковник внутренней службы

В. Ерин