Приложение 1. Мероприятия по реализации Московской городской миграционной программы на 2005-2007 гг.

Приложение 1
к Программе

Мероприятия по реализации Московской городской миграционной программы на 2005-2007 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Основные исполнители	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)			Ожидаемые результаты	Источники финансирования
				2005 год* (оценка)	2006 год (проект)	2007 год (проект)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Совершенствование нормативной правовой базы
1.1	Внесение изменений и дополнений в законодательные акты и другие нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с регистрацией, свободой передвижения, выбором места пребывания и жительства, правовым положением иностранных граждан, социальными гарантиями, въездом и выездом, пересечением государственной границы, в т.ч. в:	ГУВД г. Москвы, Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, Департамент международных связей, Департамент образования, Управление по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы, Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей), Префектура Южного административного округа	2005-2007 гг .	-	-	-	Снижение напряженности миграционной ситуации в столице и повышение уровня регулируемости миграции. Подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в законодательные и другие нормативные правовые акты	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
1.1.1	- Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", устанавливающий более четкое регулирование правоотношений, связанных с квотированием и использованием иностранной рабочей силы;
1.1.2	- Федеральный закон "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ";
1.1.3	- Уголовный кодекс Российской Федерации в части дополнения его статьей "Незаконный ввоз на территорию Российской Федерации иностранных граждан", устанавливающей повышенную ответственность за незаконный ввоз иностранных граждан в Российскую Федерацию с целью привлечения и использования их в качестве рабочей силы без соответствующих разрешений;
1.1.4	- Кодекс об административных правонарушениях по усилению ответственности за содействие незаконной миграции.
1.2	Разработка и представление в Правительство Москвы проекта городской Программы борьбы с нелегальной миграцией в целях усиления контроля за иммиграционными процессами, сокращения уровня нелегальной миграции.	ГУВД г. Москвы, департаменты, комитеты и управления города Москвы, структурные подразделения Правительства Москвы	2006 г.	-	-	-	Сокращение и предотвращение нелегальной миграции	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
1.3	Разработка предложений по совершенствованию механизма регулирования миграционных процессов в городе в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве, регулирующем вопросы гражданства, въезда, выезда, пребывания и правового положения иностранных граждан и представление их в Комплекс развития научно-производствен- ного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений.	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, Управление по работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы, ГУВД г. Москвы, Департаменты, комитеты и управления города Москвы (по принадлежности), Префектуры административных округов	2005-2007 гг .	-	-	-	Разработка предложений. Повышение эффективности взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти в сфере миграции	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
1.4	Разработка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и условия определения квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, департаменты, комитеты и управления города Москвы, префектуры административных округов, ГУВД г. Москвы, Управление федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве, Московская Федерация профсоюзов, Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей), ГУП "Московский центр трудового обмена", ГУП "Московский центр международного сотрудничества"	2005-2007 гг .	-	-	-	Повышение эффективности привлечения иностранной рабочей силы в городе. Предоставление предложений в Комплекс развития научно-произво- дственного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
1.5	Подготовка и представление Комплексной целевой программы регулирования демографических процессов в городе Москве в Правительство Москвы.	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений	2006 г.	-	-	-	Утверждение комплексных мероприятий, направленных на стабилизацию численности постоянного населения, формирование желательного для города режима воспроизводства (тенденций рождаемости и смертности), улучшение здоровья населения, снижение смертности, создание оптимальных условий для укрепления семьи	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
2. Регулирование миграционных процессов, их объемов и структуры в целях соответствия их параметров интересам социально-экономического развития города
2.1. Организация мониторинга, совершенствования учета и социологических обследований миграционных процессов
2.1.1	Анализ основных направлений работы с пребывающими в городе мигрантами и предоставление информации о миграционном движении населения согласно компетенции в Комплекс развития научно-производствен- ного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений и в секретариат Московской трехсторонней комиссии.	ГУВД г. Москвы, Мосгорстат, департаменты, комитеты, управления города Москвы, Управление федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве, Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве	ежекварталь- но	-	-	-	Создание информационной базы, необходимой для принятия Правительством города решений по решению вопросов миграции	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
2.1.2	Проведение анализа миграционной ситуации в городе и подготовка предложений по ее стабилизации с предоставлением их в Комплекс развития научно-производствен- ного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений.	ГУВД г. Москвы, Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений	ежегодно	-	-	-	Подготовка ежегодного доклада Мэру Москвы	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
2.1.3	Содействие повышению эффективности использования данных Автоматизированной системы учета населения (АСУН) органами исполнительной власти с целью ведения мониторинга миграции в городе.	ГУВД г. Москвы (Управление по делам миграции ГУВД г. Москвы, ВЦКП ГУВД г. Москвы), Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, префектуры административных округов	2005-2007 гг .	-	-	-	Повышение оперативности при принятии решений	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
2.1.4	Разработка предложений по организации мониторинга миграции в г. Москве в целях использования полученных данных при решении экономических и социальных задач развития г. Москвы и предоставление их в Комплекс развития научно-производствен- ного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений и в секретариат Московской трехсторонней комиссии.	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, ГУВД г. Москвы, Мосгорстат, Департаменты, комитеты и управления города Москвы	2005 г.	-	-	-	Повышение эффективности принимаемых мер при решении вопросов социально-эко- номического развития в городе с учетом миграции	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
2.1.5	Определение направлений по сокращению эмиграционного оттока научно-технического и творческого потенциала города.	Департамент науки и промышленной политики, Департамент образования	2005 г.	-	-	-	Сокращение иммиграционных настроений среди жителей столицы	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
2.1.6	Оценка эффективности и последствий маятниковой миграции.	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, Комитет межрегиональных связей и национальной политики, Департамент образования, Мосгорстат, префектуры административных округов	2006-2007 гг .	-	241,58	260,91	Доведение полученных результатов до городских структур органов исполнительной# в целях использования полученной информации при планировании социально-эко- номического развития города и решении вопросов взаимодействия с Московской и другими областями	Бюджет города Москвы
2.1.6.1	Предоставление информации о количестве иногородних граждан, обратившихся в службу занятости в поисках работы.	Управление федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве	ежекварталь- но	-	-	-	-"-	Осуществляется в рамках функций основного исполнителя
2.1.7	Проведение социологических обследований:
2.1.7.1	Мнение москвичей о миграционной ситуации и деятельности Правительства Москвы и органов исполнительной власти всех уровней по ее оперативному регулированию в текущем году - "Москвичи и мигранты о миграции".	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, ГУП "Московский центр трудового обмена"	2006-2007 гг .	-	382,87	274,27	Оценка масштабов и определение показателей восприятия москвичами процессов трудовой миграции, на базе которых будут выработаны корректирующие методы и способы регулирования позитивного отношения москвичей к иностранным работникам, и уровня деятельности федеральных и городских структур в области регулирования миграции в городе. Выявление характерных разночтений, основанных на функциональных обязанностях различных структур исполнительной власти, обеспечивающих регулирование миграции	Бюджет города Москвы
2.1.7.2	Проведение исследования среди педагогов и учащихся московских образовательных учреждений на тему: "Влияние миграционной ситуации на московскую школу" и выработка соответствующих рекомендаций по совершенствованию учебно-воспитательной работы в школе.	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, Департамент образования города Москвы, Центр межнационального образования "Этносфера"	2006 г.	-	175,0	-	Выработка рекомендаций и совершенствова- ние организации учебно-воспита- тельной работы в школе	Бюджет города Москвы
2.2. Регулирование трудовой миграции
2.2.1	Организация взаимодействия с органами исполнительной власти всех уровней при осуществлении деятельности, связанной с выдачей иностранным работникам разрешений на работу в пределах утвержденных объемов привлечения иностранных работников и квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности.	ГУВД г. Москвы	постоянно	-	-	-	Совершенствова- ние механизма взаимодействия и снижение незаконной трудовой миграции	Осуществляется в рамках функций основного исполнителя
2.2.2	Подготовка и размещение тематических и справочных материалов в городских и федеральных средствах массовой информации по вопросам трудовой миграции.	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, ГУП "Московский центр трудового обмена", Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации	2006- 2007 гг.	-	2721,6	2939,33	Снижение негативного восприятия жителей Москвы к проблеме трудовой миграции, создание позитивного отношения к трудовой миграции, осуществляющих свою трудовую деятельность в интересах социально-эко- номического развития в городе	Бюджет города Москвы
2.2.3	Формирование банка данных о потребности городских организаций и предприятий в иностранной рабочей силе.	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, ГУП "Московский центр трудового обмена"	2005-2007 гг .	-*	684,542	739,305	Принятие оперативных решений в вопросах целесообразнос- ти привлечения иностранных работников, на основе ведения тщательного отбора по профессиональ- ным и образовательным качествам соискателей (в том числе и региональных) по заявкам предприятий и организаций	Бюджет города Москвы
2.2.4	Проведение оценки и организация мониторинга профессионально-ква- лификационной пригодности иностранных работников и предоставление итогов в Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производствен- ного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных связей.	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, ГУП "Московский центр трудового обмена", Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей)	2006-2007 гг .	-	427,33	461,52	Повышение эффективности при определении квоты на привлечение иностранной рабочей силы с учетом профессиональ- но-квалификаци- онных характеристик привлеченных и планируемых к привлечению иностранных работников	Бюджет города Москвы
2.2.5	Анализ рынка труда и тенденций его развития с учетом привлечения иностранной и иногородней рабочей силы, используемой организациями города (в том числе в государственном и частном секторах) и предоставление его в Комплекс развития научно-производствен- ного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений и в секретариат Московской трехсторонней комиссии.	Управление федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве, отраслевые департаменты, комитеты и управления, Мосгорстат	2006 г.	-	-	-	Повышение эффективности использования иностранной и иногородней рабочей силы в городе	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
2.2.6	Оценка эффективности квотирования привлекаемой иностранной рабочей силы в городе (в целом и в рамках утвержденной квоты).	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, ГУВД г. Москвы	2005 г.	-	-	-	-"-	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
2.2.7	Совершенствование работы Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников, в том числе по использованию Закона г. Москвы от 16.07.03 N 51 "Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг города Москвы".	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений	постоянно	-	-	-	Координация работы и решение вопросов трудоустройства в интересах социально-эко- номического развития города и защиты прав москвичей и трудящихся мигрантов	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
2.2.8	Предоставление в целях обеспечения деятельности Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Комплекс развития научно-производствен- ного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений и в секретариат Московской трехсторонней комиссии:			-	-	-	Принятие эффективных решений в вопросах привлечения иностранной рабочей силы, определения квоты на привлечение иностранных работников в разрезе отраслей, а также при регулировании трудовой миграции
2.2.8.1	- сведений о количестве предприятий, организаций и предпринимателей, которым были выданы заключения о целесообразности привлечения и использования иностранных работников с указанием численности работников по отраслям;	Управление федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве	ежекварталь- но	-	-		-"-	Осуществляется в рамках функций основного исполнителя
2.2.8.2	- сведений о профессиях и вакантных должностях, по которым сохраняется устойчивый спрос.	Управление федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве	ежекварталь- но	-	-	-	-"-	Осуществляется в рамках функций основного исполнителя
2.2.8.3	Предоставление информации о разрешениях на право работы в г. Москве, выданных иностранным гражданам (с указанием численности работников по профессиям и должностям), в Комплекс развития научно-производствен- ного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений.	ГУВД г. Москвы (Управление по делам миграции ГУВД г. Москвы)	ежемесячно	-	-	-	-"-	Осуществляется в рамках функций основного исполнителя
2.2.9	Содействие организованному трудоустройству москвичей за рубежом и создание регулируемого паспортно-визового режима для специалистов, выезжающих за рубеж в целях временного трудоустройства и повышения профессионального и образовательного уровня.	ГУП "Московский центр трудового обмена", ГУВД г. Москвы, ГУП "Московский центр международного сотрудничества"	2005-2007 гг .	-	-	-	Организация трудоустройства и содействие образованию москвичей за рубежом по заявкам зарубежных работодателей. Создание условий профессиональ- ного, образовательно- го и трудового обмена с развитыми странами Европы	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
2.2.10	Оценка миграционной ситуации в административных округах, определение показателей миграционного давления на их инфраструктуру и предоставление ее в Комплекс развития научно-производствен- ного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений.	Префектуры административных округов, Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений	2006-2007 гг .	-	-	-	Совершенствова- ние системы управления миграционными процессами в городе	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
2.2.11	Подготовка и размещение информационных материалов в специализированных печатных изданиях о потребности городских организаций и предприятий в рабочей силе в целях сокращения и замещения иностранных работников рабочей силой из числа москвичей и жителей регионов России.	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, ГУП "Московский центр трудового обмена"	2005-2007 гг .	-*	3314,08	3579,21	Создание информационных возможностей для предприятий и организаций, финансируемых из бюджета города Москвы и остро нуждающихся в специалистах в подборе персонала из числа региональной рабочей силы и москвичей	Бюджет города Москвы
2.2.12	Разработка и издание справочно-методичес- ких и тематических материалов в помощь работодателям и иностранным работникам, в том числе:	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, ГУП "Московский центр трудового обмена"	2006-2007 гг .	-	434,725	469,5	Информирование иностранных работников и работодателей о порядке привлечения и использования иностранной рабочей силы в городе по правовым вопросам	Бюджет города Москвы
	- информационных листовок "Как принять на работу иностранца";			-	в т.ч. 146,75	в т.ч. 158,49
	- справочно-информацио- нного буклета "В помощь работодателю и иностранному работнику" и пособий по работе с иностранной рабочей силой.			-	287,975	311,01
2.2.13	Организация подготовки комплекта исходно-разрешитель- ных документов для подготовки акта разрешенного использования участка территории градостроительного объекта (земельного участка) для осуществления строительства, реконструкции сети гостиниц упрощенного типа для иногородней рабочей силы.	ГУП "Московский центр трудового обмена", Комитет по архитектуре и градостроительст- ву, Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей) при наличии конкретной адресной программы	2005- 2006 гг.	-*	3000,0	-	Создание цивилизованных условий проживания и размещения иногородних и иностранных специалистов и определение мест компактного их проживания	Бюджета города Москвы (за счет средств адресной инвестиционной программы)
2.2.14	Организация отбора инвесторов для реализации проектов строительства гостиниц упрощенного типа для иногородней рабочей силы.	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, ГУП "Московский центр трудового обмена"	2005-2006 гг .	-	-	-	-"-	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
2.2.15	Разработка адресной программы по созданию сети гостиниц упрощенного типа для иногородней рабочей силы.	ГУП "Московский центр трудового обмена", Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы межрегиональных и общественных отношений	2005 г.	-	-	-	-"-	Осуществляется в рамках функций основного исполнителя
2.2.16	Строительство 2-х гостиниц упрощенного типа для иногородней рабочей силы.		2006 г.	-	-	-	-"-	За счет средств инвесторов
2.2.17	Координация и организация расселения иногородних и иностранных работников в гостиницах Москвы.	Комитет по внешнеэкономичес- кой деятельности, ГУП "Московский центр трудового обмена", ГУП "Московский центр международного сотрудничества"	2005-2007 гг .	-	-	-	Организованное расселение иногородней и иностранной рабочей силы в целях создания условий контроля за их проживанием	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
2.2.18	Подготовка предложений об образовании Московской миграционной биржи труда.	ГУП "Московский центр трудового обмена", Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей)	2005 г.	-	-	-	Создание условий эффективного подбора кадров из числа иногородних и иностранных специалистов с учетом потребности городских предприятий и организаций. Оказание широкого спектра консультацион- ных и профориентаци- онных услуг. Подбор специалистов по заявкам московских работодателей, финансируемых из городского бюджета. Создание условий для поступательного замещения иностранной рабочей силы на российских работников	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
2.2.19	Подготовка предложений по организации филиалов Московской миграционной биржи труда в странах СНГ - ведущих поставщиках иностранных работников на столичный рынок труда.	ГУП "Московский центр трудового обмена", Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей), Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений	2005-2006 гг .	-	-	-	Снижение доли нелегальных работников, приезжающих в Москву в поисках различного рода деятельности. Создание филиалов позволит вести более качественный первичный профессиональ- ный отбор потенциальных соискателей и значительно понизит долю тех работников, которые не имеют соответствующих профессиональ- ных навыков и образования, в том числе в рамках организации краткосрочных профессиональ- ных курсов для подготовки специалистов под имеющиеся заявки предприятий городской экономики	Осуществляется в рамках функций основного исполнителя
2.3. Противодействие незаконной миграции и адаптация законных мигрантов:
2.3.1. Осуществление мероприятий по предотвращению незаконной миграции:
2.3.1.1	Обеспечение исполнения в городе миграционного законодательства.	ГУВД г. Москвы, Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, Управление по работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы	постоянно	-	-	-	Реализация субъектом Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
2.3.1.2	Активизация работы в местах компактного проживания иностранных граждан, временно пребывающих в городе, с целью выявления и предотвращения нарушений правил регистрационного учета, порядка въезда и пребывания в РФ, а также лиц, причастных к организации каналов трафика через Москву нелегальных мигрантов.	ГУВД г. Москвы	постоянно	-	-	-	Сокращение числа незаконной миграции	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
2.3.1.3	Осуществление комплекса предупредительных и оперативно-розыскных мероприятий по устранению экономических основ незаконной миграции путем пресечения противоправной деятельности коммерческих структур, занимающихся оказанием посреднических услуг в документировании, регистрации и трудоустройстве граждан РФ и иностранных граждан, а также туристических агентств, представляющих в органы внутренних дел вымышленные сведения о жилищном обустройстве прибывающих в город иногородних и иностранных граждан и др.	ГУВД г. Москвы, Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений	постоянно	-	-	-	Пресечение деятельности и усиление ответственности коммерческих структур, организаций и фирм, занимающихся посреднической деятельностью по оказанию содействия мигрантам	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
2.3.1.4	Оценка влияния миграции на ситуацию в сфере услуг (особенно на рынках города) и подготовка предложений по ее изменению в интересах жителей города и предоставление их в Комплекс развития научно-производствен- ного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений.	Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент поддержки и развития малого предпринимательс- тва, Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, префектуры административных округов, ГУП "Московский центр трудового обмена", ГУП "Мосрегионторг"	2006 г.	-	-	-	Предоставление предложений в Комплекс развития научно-произво- дственного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений. Нормализация ситуации на рынках города и прилегающих к ним районах	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
2.3.1.5	Оказание содействия ГУВД г. Москвы по созданию в городе специальных помещении для размещения в них иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, Управление по работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы	2005- 2007 гг.	-	-	-	Локализация иностранных граждан, подлежащих депортации	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
2.3.1.6	Содействие деятельности правоохранительных органов в эффективной реализации мер по борьбе с незаконной миграцией.	Департаменты, комитеты и управления города Москвы, заинтересованные структуры Правительства Москвы, Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, ГУП "Московский центр трудового обмена", ГУП "Московский центр международного сотрудничества"	постоянно	-	-	-	Сокращение и предупреждение незаконной миграции Вынужденная миграция (вопросы экономической, социокультурной и языковой адаптации и интеграции)	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
2.3.2. Вынужденная миграция (вопросы экономической, социокультурной и языковой адаптации и интеграции)
2.3.2.1	Формирование условий для адаптации и интеграции вынужденных мигрантов, зарегистрированных в установленном порядке в г. Москве с учетом социально-экономичес- ких особенностей города.	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, Департамент социальной защиты населения города Москвы, Департамент здравоохранения города Москвы, Департамент образования города Москвы, Комитет по делам семьи и молодежи, Отделение пенсионного фонда по г. Москве, ГУВД г. Москвы (Управление по делам миграции ГУВД г. Москвы), префектуры административных округов	постоянно	-	-	-	Более эффективное выполнение законодательст- ва в области миграции	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
2.3.2.2	Организация работы Комиссии Правительства Москвы по выплате компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно.	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений	2005-2007 гг .	-	-	-	Выполнение постановления Правительства РФ от 30.04.97 N 510 и Указа Президента РФ от 05.09.95 N 898 "О дополнительных компенсационных выплатах лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской республике"	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
2.3.2.3	Организация ежегодного мониторинга содержания и качества образования вынужденных мигрантов в образовательных учреждениях с этнокультурным компонентом образования и общеобразовательных школах с большой долей учащихся из семей мигрантов.	Департамент образования	2005-2007 гг .	-	-	-	Обобщение результатов мониторинга и выработка предложений по совершенствова- нию качества образования в учреждениях данного типа	Осуществляется в рамках функций основного исполнителя
2.3.2.4	Подготовка концепций, методик, программ и учебных модулей:	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, Департамент образования, ГУВД г. Москвы,		-	950,0 в т.ч.	420,0 в т.ч.	Быстрейшая адаптация трудовой миграции и молодежи	Бюджет города Москвы
	- повышения базового уровня правовых знаний в области миграции, привлечения и использования иностранной рабочей силы работодателей, привлекающих иностранных работников;		2006 г.	-	250,0	-
	- социокультурной и языковой адаптации иностранцев, прибывших с целью осуществления трудовой деятельности;		2006 г.	-	250,0	-
	- оценки влияния миграции в детской, школьной и молодежной среде;	Центр межнационального образования "Этносфера", ГУП "Московский центр международного сотрудничества" Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей)	2006-2007 гг .	-	250,0	270,0
	- подготовка учебно-методических пособий для обучения начального, среднего и среднего профессионального образования города детей мигрантов, слабо владеющих русским языком.		2006-2007 гг .	-	200,0	150,0	Повышение качества обучения мигрантов, слабо владеющих русским языком
2.3.2.5	Организация работы в образовательных учреждениях города Москвы с большой долей учащихся из семей мигрантов клубов интернациональной дружбы.	Департамент образования, Центр межнационального образования "Этносфера"	2005- 2007 гг.	-	-	-	Ежегодное проведение порядка 5 мероприятий, охватывающих не менее 10 образовательных учреждений города	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
2.3.2.6	Разработка и апробация на базе Южного административного округа г. Москвы при содействии УВКБ ООН международного образовательного проекта (центра) социальной интеграции и культурно-языковой адаптации учащихся мигрантов и их родителей.	Центр межнационального образования "Эгносфера", Южное окружное управление образования при содействии Департамента образования	2005-2007 гг .	-	-	-	Получение доступа разных категорий вынужденных мигрантов к программам социальной интеграции и культурно-язы- ковой адаптации, что способствует их более быстрой и эффективной интеграции в общество	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей, средства привлеченные при содействии УВКБ ООН
2.3.2.7	Расширение сотрудничества с УВКБ ООН и MOM по вопросам интеграции беженцев и вынужденных мигрантов, находящихся на территории города, а также по содействию добровольному их возвращению в места прежнего проживания.	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, Департамент международных связей, Комитет межрегиональных связей и национальной политики города Москвы	2005-2007 гг .	-	-	-	Решение проблем интеграции беженцев и вынужденных переселенцев и активизации участия в них международных организаций	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
2.3.2.8	Подготовка предложений по организации модельного центра адаптации и интеграции вынужденных мигрантов из дальнего зарубежья.	ГУП "Московский центр трудового обмена", департаменты, комитеты и управления города Москвы (по принадлежности), Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений	2005 г.	-	-	-	Предоставление предложений в Комплекс развития научно-произво- дственного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений. Создание основ для интеграции иностранных граждан, в т.ч. из числа соискателей и специалистов, получивших право на длительное проживание в городе	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
2.3.2.9	Определение:		2006-2007 гг .	-	-	-
	- Концепции создания центра адаптации и интеграции вынужденных мигрантов из дальнего зарубежья (далее - Центра);
	- порядка и этапов создания Центра (с участием Сената Берлина в соответствии с достигнутыми договоренностями).
3. Координация деятельности городских структур в регулировании миграции
3.1	Организация работы по исполнению нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы по регулированию миграции.	ГУВД г. Москвы, Департаменты и комитеты города Москвы, Структурные подразделения Правительства Москвы, Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений	постоянно	-	-	-	Создание нормативной правовой обстановки в миграционной сфере. Снижение уровня влияния теневых структур	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
3.2	Разработка предложений по совершенствованию координации деятельности органов власти города Москвы и их взаимодействия при решении проблем, связанных с различными видами миграции.	Департаменты, комитеты и управления города Москвы (по принадлежности), ГУВД г. Москвы, Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, Управление федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве	постоянно	-	-	-	Повышение эффективности взаимодействия органов власти всех уровней. Предоставление предложений в Комплекс развития научно-произво- дственного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
3.3	Организация содействия ГУВД г. Москвы по повышению эффективности реализации миграционной политики в городе.	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, ГУВД г. Москвы, Департаменты, комитеты и управления города Москвы, структуры Правительства Москвы, префектуры административных округов	постоянно	-	-	-	Повышение эффективности работы ГУВД г. Москвы в области регулирования миграции. Снижение уровня незаконной миграции	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
3.4	Оказание содействия префектурам административных округов в оценке состояния миграционной ситуации и выработке путей решения миграционных проблем.	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений	постоянно	-	-	-	Повышение роли и ответственности префектур в решении миграционных проблем	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
3.5	Совершенствование реализации механизма привлечения и использования иностранной рабочей силы в рамках утвержденных объемов привлечения иностранных работников и квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности.	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, отраслевые департаменты, комитеты и управления города Москвы, префектуры административных округов	постоянно	-	-	-	Определение компетенции и повышение ответственности органов исполнительной власти в организации привлечения в городе иностранных работников и при подготовке предложений по квотам	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
3.5.1	Предоставление в Комплекс научно-производствен- ного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений материалов по итогам данной (п.3.4) работы.	отраслевые департаменты, комитеты и управления города Москвы, префектуры административных округов	1 раз в полгода	-	-	-	-"-	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
3.6	Проведение контроля за соблюдением трудового законодательства о труде и охране труда работодателями, привлекающими иностранную рабочую силу в соответствии с Трехсторонним соглашением между Правительством Москвы, Московским объединением профсоюзов и московскими объединениями предпринимателей (работодателей).	Государственная инспекция труда в городе Москве, Комитет общественных связей, Московская федерация профсоюзов	постоянно	-	-	-	Снижение травматизма на предприятиях, использующих иностранную рабочую силу	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
3.7	Оказание справочно-информацио- нного и консультативного содействия гражданам и организациям, участвующих в регулировании миграции в городе.	ГУВД г. Москвы (Управление по делам миграции ГУВД г. Москвы), ГУП "Московский центр трудового обмена", Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, ГУП "Московский центр международного сотрудничества"	постоянно	-	-	-	Снижение числа нелегальных мигрантов. Формирование общественно-по- зитивного мнения деятельности Правительства по решению проблем миграции	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
4. Сохранение здоровья населения и предупреждение производственного травматизма, возникновения инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний у мигрантов
4.1	Совершенствование порядка взаимодействия органов здравоохранения при работе с мигрантами различных категорий в связи с изменениями в структуре управления миграционными процессами.	Департамент здравоохранения, ГУВД г. Москвы, Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве	2005- 2007 гг.	-	-	-	Расширение и усиление контроля органов здравоохранения при работе с данной категорией граждан	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
4.2	Проведение первичного и периодических медицинских освидетельствований всех подлежащих учету категорий мигрантов.	Департамент здравоохранения	постоянно	-	-	-	Недопущение возникновения и распространения инфекционных заболеваний в городе	Осуществляется за счет средств работодателя или личных средств
4.3	Проработка вопроса о создании единого специализированного медицинского центра (центров) обследования мигрантов.	Департамент здравоохранения, Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве	2005 г.	-	-	-	Повышение качества и эффективности медицинского обслуживания данной категории граждан	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
4.4	Осуществление централизованной регистрации и выдачи личных медицинских книжек, гигиенической подготовки и аттестации мигрантов, относящихся к декретированному контингенту.	Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве	постоянно	-	-	-	Расширение охвата мигрантов для их профессиональ- ной и гигиенической подготовки	Осуществляется в рамках функций основного исполнителя
4.5	Осуществление и совершенствование надзора за санитарно-гигиеничес- ким содержанием мест размещения и пребывания мигрантов.	Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве	постоянно	-	-	-	Предупреждение распространения инфекционных заболеваний	Осуществляется в рамках функций основного исполнителя
4.6	Осуществление обязательного медицинского страхования иностранных граждан, привлекаемых для реализации трудовой деятельности в г. Москве, за которых страхователями уплачиваются страховые взносы на обязательное медицинское страхование.	Московский городской фонд обязательного медицинского страхования	постоянно	-	-	-	Повышение ответственности предприятий, привлекающих иностранную рабочую силу	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия
4.7	Проведение обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний мигрантов, привлекаемых к труду на основании трудовых договоров с соблюдением норм общего трудового законодательства и специальных норм, предусматривающих наличие у работодателя и иностранного работника соответствующих разрешений.	Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации	постоянно	-	-	-	Повышение социальной защищенности легальных трудящихся мигрантов	За счет средств текущего финансирования исполнителя мероприятия
4.8	Осуществление надзора за организацией и обеспечением работодателями условий и охраны труда, а также условий бытового обеспечения, мест размещения (проживания) для трудящихся мигрантов, своевременностью и полнотой проведения профилактических, предварительных и периодических медицинских осмотров с целью предупреждения возникновения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний и профессиональных заболеваний, в том числе осуществление санитарно-эпидемиоло- гической экспертизы деятельности работодателей, при получении разрешения на привлечение иностранных работников.	Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, Государственная инспекция труда в городе Москве. Московская Федерация профсоюзов	постоянно	-	-	-	Повышение ответственности работодателей за созданием условий и охраны труда привлекаемым к трудовой деятельности мигрантам	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
4.9	Организация и проведение санитарно-эпидемиоло- гических и профилактических мероприятий среди детей вынужденных мигрантов, обучающихся в образовательных учреждениях г. Москвы.	Департамент здравоохранения города Москвы, Департамент образования города Москвы, Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве	2005-2007 г г.	-	-	-	Предотвращение инфекционных заболеваний школьников	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
4.10	Проведение предупредительных мер по недопущению распространения инфекционных заболеваний среди мигрантов.	Департамент здравоохранения, Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, ГУВД г. Москвы	постоянно	-	-	-	Недопущение возникновения и распространения инфекционных заболеваний в городе	Осуществляется за счет средств работодателя или личных средств
5. Международное и межрегиональное сотрудничество
5.1	Организация и проведение двусторонних московско-берлинских семинаров по актуальным проблемам миграции (с привлечением ответственных работников федеральных органов исполнительной власти РФ).	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, Департамент международных связей, Комитет межрегиональных связей и национальной политики, Заинтересованные структуры органов исполнительной власти	2005-2007 гг	-*	1098,7	1186,6	Обучение соответствующих специалистов органов исполнительной власти г. Москвы. Изучение опыта ФРГ и ее столицы, как крупнейшего центра миграционного притяжения в Западной Европе и внедрение его в Москве. Пропаганда положительного опыта Москвы в решении проблем миграции	Бюджет города Москвы, средства Управления по здравоохранению и социальным вопросам Сената Берлина
5.2	Развитие двусторонних связей с иностранными государствами, международными правительственными и неправительственными организациями, общественными объединениями и организациями зарубежных государств по вопросам миграции.	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, Департамент международных связей, Московская Федерация профсоюзов, ГУП "Московский центр трудового обмена", ГУП "Московский центр международного сотрудничества"	постоянно	-	348,8	376,7	Расширение числа участников московско-бер- линского семинара с привлечение других государств и взаимосвязей органов власти, неправительст- венных, правозащитных организаций и научных центров	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
5.3	Взаимодействие структурных подразделений Правительства Москвы с неправительственными организациями, общественными объединениями и международными организациями (УВКБ ООН и MOM) по вопросам миграции.	Комитет общественных связей, Комитет межрегиональных связей и национальной политики, Департамент образования, Департамент международных связей, ГУП "Московский центр международного сотрудничества", Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений	2005-2007 гг .	-	-	-	Более активное участие международных и неправительст- венных организаций в вопросах, связанных с миграцией населения	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
5.4	Организация и проведение семинаров, круглых столов и других мероприятий по вопросам миграции (с участием представителей префектур и профсоюзов).	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, отраслевые департаменты, комитеты и управления города Москвы, ГУВД г. Москвы, ГУП "Московский центр трудового обмена", ГУП "Московский центр международного сотрудничества" Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей)	постоянно	-	204,9	221,3	Выработка общепонятийных направлений при взаимодействии органов исполнительной власти, неправительст- венных организаций, представителей научных кругов и средств массовой информации	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
5.5	Продолжить практику организации совещаний, "круглых столов", методических семинаров и конференций по вопросам толерантности и культурной адаптации мигрантов различных национальностей и конфессий (с участием представителей префектур и профсоюзов).	Департамент образования, Комитет межрегиональных связей и национальной политики, Комитет общественных связей, Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, ГУП "Московский центр международного сотрудничества"	постоянно	-	-	-	Углубление толерантных отношений между жителями и находящимися в городе мигрантами	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
5.6	Организация международного обмена для молодежных трудовых объединений.	ГУП "Московский центр трудового обмена", Комитет по делам семьи и молодежи, Московский городской штаб молодежно-студен- ческих отрядов, Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы	2006-2007 гг .	-	1 875,0	2400,0	Обмен студенческими трудовыми объединениями для практического ознакомления с условиями и организацией работ в других странах и в Москве. Обеспечение занятости учащихся в период летних каникул: 2006 г. - 250 чел., 2007 г. - 300 чел.	Бюджет города Москвы
5.7	В рамках реализации межправительственного соглашения организация ярмарок "выходного дня" с привлечением белорусских производителей в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 02.11.04 N 762-ПП.	Префектуры административных округов, ГУП "Московский центр трудового обмена"	2005- 2007 гг.	-	-	-	Расширение межрегиональных связей, обеспечение москвичей широким ассортиментом продукции непосредственно от товаропроизво- дителей	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
6. Идеологическое и информационное обеспечение Программы
6.1	Подготовка материалов для освещения в средствах массовой информации хода реализации Программы.	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, Пресс-служба Мэра и Правительства Москвы, Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации, ГУП "Московский центр трудового обмена"	2005-2007 гг .	-	-	-	Формирование адекватного общественного мнения о роли правительства Москвы в решении в решении миграционных проблем	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
6.2	Организация и выпуск ежемесячного информационного издания "Московская миграция".	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, ГУП "Московский центр трудового обмена"	2006-2007 гг .	-	3 753,9	4 054,212	Организация и выпуск специализирова- нного издания, посвященного проблемам регулирования миграции в столичном мегаполисе. Предполагается организация Редакционного Совета во главе с Мэром Москвы и создание условий для обсуждения наиболее актуальных вопросов регулирования миграции в Москве	Бюджет города Москвы
6.3	Размещение информационных материалов о реализации программы на средствах наружной рекламы (в соответствии с заявкой организаторов).	Комитет рекламы, информации и оформления, ГУП "Московский центр трудового обмена"	2005-2007 гг .	-	-	-	Информирование населения и формирование позитивного отношения жителей города к мигрантам, осуществляющим законную трудовую деятельность в столице, и деятельности органов исполнительной власти по решению проблем миграции	Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
6.3.1	Подготовка и размещение на оживленных магистралях города наглядной информации по вопросам миграции.	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, ГУП "Московский центр трудового обмена	2005-2007 гг .	-	444,94	480,54		Бюджет г. Москвы
6.4	Выпуск специализированных печатных материалов и изданий (брошюры, бюллетени, сборники, наглядные, информационные, нормативные и учебно-методические пособия и др.) по проблемам миграции.	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, ГУЛ "Московский центр трудового обмена", Департамент образования города Москвы, Центр межнационального образования "Этносфера"	2006-2007 гг .	-	2130,76	2 301,22	Доведение до заинтересован- ных организаций, структур государственной власти, других субъектов и зарубежных партнеров о деятельности Правительства города и новых тенденциях в области миграции	Бюджет города Москвы
6.5.	Организация, информационное наполнение и техническое обслуживание информационно-новост- ного портала в сети Интернет www. mostrud.ru.	ГУП "Московский центр трудового обмена"	2005-2007 гг .	-	435,5	218,0	Создание интерактивной информационно- новостной базы в сети Интернет с функцией автоматического подбора и размещения вакансий и предложений работодателей. Объем - 250 страниц html	Бюджет города Москвы
6.6.	Организация и техническое сопровождение постоянно действующей телефонной службы "Столица - мигрант".	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, ГУП "Московский центр трудового обмена"	2005-2007 гг .	-	394,0	418,4	Оказание консультацион- ных и правовых услуг для работодателей и иностранных работников, предоставление текущей информации из базы данных соискателей и работодателей, содействие трудоустройству иногородних граждан на предприятиях и организациях Москвы. Снятие конфликтных ситуаций	Бюджет города Москвы
7. Организационно-кадровое обеспечение
7.1	Обучение ответственных за миграцию работников органов исполнительной власти, префектур административных округов, районных управ, Московской Федерации профсоюзов и других структур по курсу "Основы регулирования миграционных процессов".	Управление координации деятельности Комплекса развития научно-производс- твенного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, Управление по вопросам государственной службы и кадров Правительства Москвы, ГУП "Московский центр трудового обмена"	постоянно	-	198,77	214,7	Повышение квалификации работников, формирование единых подходов органов исполнительной власти города при решении проблем миграции	Повышение квалификации работников, формирование единых подходов органов исполнительной власти города при решении проблем миграции Осуществляется в рамках функций основных исполнителей
	Итого по программе			-*	23216,997	21015,717

* В рамках функций основных исполнителей за счет текущего финансирования и привлеченных средств.