Приложение 4. Положение о социальном жилом доме для одиноких пенсионеров и инвалидов, одиноких супружеских и семейных пар пенсионного возраста

Приложение 4
к распоряжению Мэра Москвы
от 19 января 1998 г. N 40-РМ

Положение
о социальном жилом доме для одиноких пенсионеров и инвалидов, одиноких супружеских и семейных пар пенсионного возраста

Настоящее Положение разработано с учетом требований Федерального закона от 2.08.95 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании пожилых граждан и инвалидов", Жилищного и Гражданского кодексов Российской Федерации, Примерного положения о специальном доме для одиноких престарелых, утвержденного 6.04.94 Министерством социальной защиты населения и Комитетом Российской Федерации по муниципальному хозяйству.

Положение устанавливает статус социального жилого дома для одиноких пенсионеров и инвалидов, супружеских и семейных пар пенсионного возраста, условия предоставления им жилой площади в доме, порядок обслуживания проживающих, а также эксплуатации и содержания специального дома.

I. Общие положения

1.1. Социальный жилой дом в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами города Москвы, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, распоряжениями Мэра и Вице-мэра Москвы, постановлениями Правительства Москвы, приказами и инструктивными указаниями Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Комитета социальной защиты населения Москвы, а также настоящим Положением.

1.2. Социальный жилой дом для одиноких пенсионеров и инвалидов, супружеских и семейных пар пенсионного возраста (далее социальный жилой дом) является стационарным учреждением системы социальной защиты населения Москвы, предназначенным для постоянного проживания одиноких пожилых граждан, супружеских пар, других семей пенсионного возраста и инвалидов при условии передачи принадлежащего им на праве собственности жилья городу.

1.3. Социальный жилой дом в составе имущественного комплекса имеет специализированный жилой комплекс, состоящий из одно-двухкомнатных квартир и помещений административного и социально-бытового назначения: медицинских кабинетов, библиотеки, столовой (буфета), пунктов приема заказов на продовольственные товары, сдачи белья в прачечную и химчистку, помещений для клубной работы, трудовой деятельности, размещения обслуживающего персонала и др.

Социальный жилой дом оснащается средствами малой механизации, облегчающими самообслуживание проживающих в нем престарелых граждан и имеет круглосуточно действующий диспетчерский пункт, обеспеченный внутренней связью со всеми жилыми помещениями.

1.4. Социальный жилой дом (как имущественный комплекс) является государственной собственностью Москвы, входит в состав жилищного фонда социального использования, находится в оперативном управлении Комплекса социальных жилых домов Комитета социальной защиты населения Москвы.

1.5. Социальный жилой дом является стационарным учреждением социальной защиты общего типа, юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банка, печать, штампы и бланки со своим наименованием, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.

1.6. Социальный жилой дом содержится за счет средств, предусмотренных на социальную защиту населения Москвы бюджетом города, а также доходов бюджета от реализации и использования квартир (комнат), принадлежавших гражданам до переселения в социальный жилой дом.

1.7. Социальный жилой дом ведет и представляет бухгалтерскую, статистическую и иную отчетность в соответствии с действующим законодательством.

1.8. Выявление и учет лиц, желающих переселиться в социальный жилой дом осуществляет Моссоцгарантия в установленном порядке.

II. Задачи и функции

2.1. Основными задачами социального жилого дома являются:

- предоставление жилья одиноким престарелым гражданам, инвалидам, сохранившим полную или частичную способность к самообслуживанию, а также супружеским и семейным парам из указанной категории граждан, вместо ранее занимаемой жилой площади, и создание условий для самореализации их основных жизненных потребностей;

- организация социально-бытового, медицинского, культурного и других видов обслуживания граждан, проживающих в социальном доме;

- создание условий для активного образа жизни проживающим в социальном жилом доме, в том числе для посильной трудовой деятельности;

- обеспечение эксплуатации социального жилого дома, поддержание его и прилегающей территории в надлежащем состоянии в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации.

2.2. Для обеспечения вышеназванных задач социальный жилой дом осуществляет следующие функции:

- производит заселение квартир на основании договора найма, заключенного между гражданами и Моссоцгарантией в установленном порядке и осуществляет учет проживающих;

- оказывает помощь в обустройстве новосела в новой квартире;

- оформляет регистрацию граждан по новому месту жительства;

- организует и обеспечивает медицинское обслуживание проживающих через лечебно-профилактические учреждения здравоохранения;

- организует посильную трудовую деятельность проживающих;

- организует функционирование всех служб дома, обеспечивающих медицинское, социально-бытовое, культурное и другое обслуживание проживающих;

- оказывает содействие в ремонте занимаемой жилой площади;

- организует предоставление социально-бытовых услуг бесплатно в объеме, предусмотренном территориальным перечнем гарантированных государством услуг и дополнительных платных услуг за счет проживающих и внебюджетных источников;

- обеспечивает предоставление проживающим правовой, психологической и иной консультативной помощи;

- осуществляет выполнение функций балансодержателя социальных жилых домов.

III. Порядок предоставления жилой площади и проживания в социальном жилом доме

3.1. Социальный жилой дом предназначен для постоянного проживания одиноких пожилых граждан, супружеских пар, семей пенсионного возраста и инвалидов, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию и передавших в собственность города, ранее принадлежавшую им приватизированную жилую площадь (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет).

3.2. При наличии очереди желающих проживать в социальном жилом доме преимущественным правом получения жилья в нем пользуются инвалиды и участники Великой Отечественной войны, граждане, репрессированные по политическим мотивам и впоследствии реабилитированные, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, а также граждане, заключившие с Государственным унитарным предприятием "Моссоцгарантия" договор пожизненного содержания с иждивением.

3.3. Противопоказаниями для поселения в социальный жилой дом являются психические, онкологические, инфекционные и другие трудноизлечимые заболевания, а также проявления алкоголизма и наркомании. Не подлежат заселению в социальный жилой дом лица, полностью утратившие возможность самостоятельно обслуживать себя.

3.4. Решение о предоставлении жилой площади в социальном жилом доме принимает Комиссия Комитета социальной защиты населения Москвы на основании личных заявлений граждан и необходимых документов. Положение о Комиссии, ее состав и порядок работы определяется Комитетом социальной защиты населения Москвы.

3.5. После принятия решения Комиссии Комитета Моссоцгарантия получает от лица, изъявившего желание проживать в социальном жилом доме, обязательство об освобождении и передаче в собственность города ранее занимаемой им жилой площади, а также оформляет договор найма и обязательство о гарантиях за переданную жилую площадь в собственность города и заключает с гражданами в установленном порядке соответствующий договор.

Высвобожденная гражданами ранее занимаемая жилая площадь реализуется или используется Моссоцгарантией.

Решение Комиссии Комитета социальной защиты населения Москвы и Договор найма жилого помещения в социальном жилом доме являются единственными документами, дающими право проживания в социальном жилом доме. Принятие жилищными комитетами, административными окружными и муниципальными органами решений о предоставлении жилья в социальном жилом доме не допускается.

3.6. Приватизация жилых помещений в социальном жилом доме, обмен, разделение жилой площади, вселение временных жильцов, сдача помещений в поднаем не допускается.

3.7. Граждане, поселившиеся в социальный жилой дом, обязаны соблюдать правила пользования жилыми помещениями, установленными для нанимателей в домах муниципального жилищного фонда социального использования.

ГАРАНТ:

В настоящее время действуют Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденные постановлением СМ РСФСР от 25 сентября 1985 г. N 415

3.8. В случае выбытия одного из членов семьи, проживавшей в двухкомнатной квартире, Комиссия Комитета имеет право принять решение о замене занимаемой жилой площади на меньшую либо, с согласия проживающего, о подселении к нему другого лица с соблюдением соответствующих норм и правил.

3.9. За проживающими в социальном жилом доме сохраняются в полном объеме государственные пенсии, установленные льготы и компенсации, обеспечивается социальная защита и поддержка в соответствии с действующим законодательством.

IV. Услуги и гарантии, предоставляемые гражданам, проживающим в социальном жилом доме

4.1. При переселении в социальный жилой дом гражданам гарантируется бесплатно:

- оформление всех юридических сделок, связанных с передачей жилья;

- осуществление перевозки граждан, их личных вещей и имущества;

- обустройство квартиры при вселении, включая уборку,утепление окон и дверей, расстановку мебели, навешивание карнизов, люстр, подключение электроплит и т.д.;

- установка индивидуального телефона;

- предоставление коммунальных услуг и освобождение от платы за наем жилья.

4.2. Лица, переселившиеся в социальный жилой дом и передавшие в собственность города квартиры лучшего качества по сравнению с предоставленными им или значительно превышающие их по площади, имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации. Размер денежной компенсации устанавливается Комиссией Комитета социальной защиты населения Москвы.

4.3. Проживающим в социальном жилом доме оказывается содействие:

- в переводе выплаты пенсий по месту нового жительства и решении других вопросов, касающихся пенсионного обеспечения;

- в реализации льгот и преимуществ, установленных для определенных категорий пенсионеров федеральным и региональным законодательством;

- в решении вопросов, связанных с установлением или изменением группы инвалидности;

- в помещении на постоянное или временное пребывание в стационарные учреждения социальной защиты;

- в получении протезно-ортопедической помощи и специальных средств передвижения;

- в предоставлении лечебно-профилактическими учреждениями медицинской помощи в объеме обязательного медицинского страхования, в помещении в стационарные лечебные учреждения;

4.4. Для лиц, проживающих в социальном жилом доме организуются:

- круглосуточная работа диспетчерского пункта, обеспечивающего организацию выполнения запросов проживающих и внутреннюю связь со всеми жилыми помещениями;

- круглосуточная охрана дома;

- круглосуточное дежурство медицинской сестры;

- проведение лечебной физкультуры, физиотерапевтических процедур, психологической разгрузки;

- посильная трудовая деятельность;

- культурно-массовые мероприятия.

4.5. К услугам проживающих предоставляются: столовая (буфет), стол заказов, библиотека, аптечный киоск, парикмахерская, пункты приемки белья в стирку и проката бытовой и реабилитационной техники, актовый зал и другие помещения для проведения досуговых мероприятий.

4.6. Лицам, проживающим в социальном жилом доме, утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постороннем уходе, предоставляется обслуживание социальным работником и социально-бытовая помощь, предусмотренная территориальным перечнем гарантированных государством услуг, а также организуется предоставление дополнительных платных услуг по желанию проживающих.

4.7. В случае смерти проживающего в социальном жилом доме гарантируется бесплатное предоставление ритуальных услуг в объеме гарантированного перечня, предусмотренного Федеральным законом от 8.12.95 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

4.8. Движимое имущество умершего гражданина, проживавшего в социальном жилом доме, наследуется в установленном законом порядке.

V. Управление социальным жилым домом

5.1. Социальный жилой дом возглавляет директор, осуществляющий руководство его деятельностью на основе единоначалия.

5.2. Директор социального жилого дома назначается и увольняется Комитетом социальной защиты населения Москвы.

5.3. Директор социального жилого дома имеет право:

- действовать от имени социального жилого дома без доверенности во всех государственных и общественных органах, предприятиях, учреждениях и организациях;

- издавать приказы и распоряжения в пределах своей компетенции;

- осуществлять прием и увольнение работников социального жилого дома и применять к ним меры поощрения и взыскания;

- передавать право подписи документов другим ответственным работникам в случае необходимости по согласованию с Комитетом социальной защиты населения Москвы;

- распоряжаться имуществом, финансовыми средствами социального жилого дома, заключать сделки в пределах своей компетенции, выдавать доверенности и открывать счета в банковских учреждениях;

- заключать договоры с организациями и предприятиями, независимо от формы собственности, на приобретение необходимых материальных ресурсов и оказание услуг.

5.4. Директор социального жилого дома обязан:

- осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, приказами и указаниями Комитета социальной защиты населения Москвы и настоящим Положением;

- обеспечить сохранность и рациональное использование вверенного имущества и денежных средств;

- строго соблюдать финансовую дисциплину;

- обеспечить соблюдение правил охраны труда и техники безопасности, санитарно-гигиенических норм и правил.

VI. Имущество и финансы

6.1. Социальный жилой дом содержится за счет средств, предусмотренных на социальную защиту населения в бюджете Комитета, а также за счет доходов бюджета от реализации и использования квартир (комнат), переданных в собственность города Москвы, либо добровольных пожертвований физических и юридических лиц в следующем порядке:

6.1.1. За счет средств бюджета финансируются:

- содержание социального жилого дома в соответствии с утверждаемыми сметой и штатным расписанием, кроме расходов на текущий ремонт и техническое обслуживание здания и сооружений, содержания мест общего пользования и придворовой территории;

- оплата найма жилья и коммунальных услуг проживающим;

- выплата компенсаций отдельным гражданам из их числа;

6.1.2. За счет доходов бюджета от реализации и использования квартир (комнат) а также внебюджетных источников финансируются:

- текущий ремонт и техническое обслуживание здания и сооружений;

- содержание мест общего пользования и придворовой территории;

- услуги, перечисленные в п.4.1., за исключением оплаты жилищно-коммунальных услуг, а также в п.4.4.,кроме:

- организации культурно-массовых и других досуговых мероприятий, трудовой деятельности проживающих;

- приобретение бытовой техники общего пользования;

- оказание дополнительных ритуальных услуг в необходимых случаях (перенос ограды, памятника и т.д.);

- организация при необходимости патронажных услуг, посещений граждан, находящихся в стационарных лечебных учреждениях;

- предпродажный ремонт квартир,освободившихся в связи с переездом граждан в социальный жилой дом, и расходы по их содержанию до реализации (5% от стоимости реализации);

- организация проведения аукционов по продаже высвобожденного жилья (5% от реализации );

- комиссионное вознаграждение ГУП "Моссоцгарантия" за обеспечение риэлторской деятельности (10% от реализации);

- оборудование помещений социального дома, предназначенных для обслуживания и организации досуга проживающих.

6.2. Услуги, перечисленные в п.6.1.2, реализуются по договорам, заключаемым между Комплексом социальных жилых домов и Моссоцгарантией в основном за счет средств от реализации квартир.

Моссоцгарантия выполняет услуги самостоятельно или привлекает к обслуживанию и содержанию социальных домов на договорной основе строительные, жилищно-коммунальные, транспортные, благотворительные и другие организации, прошедшие конкурсный отбор или рекомендованные Комитетом социальной защиты населения Москвы.

6.3. За счет средств от реализации квартир производится оплата услуг Моссоцгарантии за работу по выявлению и учету лиц, желающих переселиться в социальный жилой дом, оформлению юридических сделок и документов, организации предпродажного ремонта освободившихся квартир и их реализации, организации информационно-аналитической деятельности по заселению, содержания необходимого аппарата для указанных целей.

6.4. Средства от реализации и использования жилой площади, переселившихся в социальные дома, поступают на расчетный счет Моссоцгарантии и используются на цели, определенные в настоящем Положении.

6.5. Имущество Комплекса социальных жилых домов состоит из:

- переданных вышестоящими органами имущества социальных жилых домов в оперативное управление для осуществления задач и функций;

- приобретенного имущества в процессе хозяйственной деятельности, разрешенной положением, либо полученного в виде пожертвований от физических и юридических лиц.

6.6. Финансово-хозяйственная деятельность осуществляется в соответствии со сметой, утвержденной в установленном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

VII. Реорганизация и ликвидация

7.1. Прекращение деятельности социального жилого дома осуществляется в форме реорганизации или ликвидации.

7.2. Социальный жилой дом может быть ликвидирован по решению органа его создавшего, а также по другим основаниям, предусмотренным законодательством.

7.3. Ликвидация производится в соответствии с действующим законодательством о порядке ликвидации учреждений.