Приложение 1. Положение о памятнике природы регионального значения "Серебряный Бор"

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 12 мая 1998 г. N 375

Положение
о памятнике природы регионального значения "Серебряный Бор"

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", Типовым положением о памятниках природы в Российской Федерации, утвержденным приказом Минприроды России от 14 декабря 1992 г. N 33, постановлением Правительства Москвы от 19 сентября 1995 г. N 783 "О комплексном развитии и системе управления территории "Серебряный Бор" и является нормативным правовым актом Правительства Москвы, устанавливающим режимы особой охраны и использования территории памятника природы регионального значения "Серебряный Бор".

1. Общие положения

1.1. Памятник природы регионального значения "Серебряный Бор" (далее - памятник природы "Серебряный Бор") учрежден решением президиума Московского Совета от 17 октября 1991 г. N 201 "О государственных памятниках природы местного значения в г. Москве" и постановлением Правительства Москвы от 19 сентября 1995 г. N 783 "О комплексном развитии и системе управления территории "Серебряный Бор" с целью сохранения и восстановления уникального для Москвы природного комплекса, отличающегося особой живописностью и разнообразием ландшафта, богатством растительного и животного мира и имеющего общегородское экологическое (средозащитное и природоохранное), оздоровительное, рекреационное и эстетическое значение.

1.2. Памятник природы "Серебряный Бор" является особо охраняемой природной территорией регионального значения, объектом природного и историко-культурного наследия Москвы и относится к природно-заповедному фонду города.

Границы территории памятника природы "Серебряный Бор" обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками.

На территории памятника природы запрещается любая деятельность, которая может привести к искажению сложившегося ландшафта, ухудшению состояния природного комплекса или отдельных его компонентов, снижению биологического разнообразия, средозащитной, природоохранной, рекреационной и эстетической ценности территории или отдельных ее участков.

Любое новое строительство и реконструкция имеющихся на территории Серебряного Бора зданий, сооружений, дорог и других объектов осуществляются только по распоряжению Правительства Москвы при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы Москомприроды.

ГАРАНТ:

О газификации объектов на территории памятника природы регионального значения "Серебряный Бор" (Северо-Западный административный округ) см. распоряжение Правительства Москвы от 13 мая 2002 г. N 647-РП

1.3. Земли на территории памятника природы "Серебряный Бор" являются землями природоохранного назначения и находятся в собственности города Москвы; пользование ими разрешается только в природоохранных, просветительских, научных целях и для регламентированного отдыха населения в природном окружении.

Изъятие земельных участков на территории памятника природы или предоставление их в аренду для использования, противоречащего ее целевому назначению и разрешенным видам пользования, не допускается. Приватизация земельных участков, в том числе находящихся в аренде, не допускается.

1.4. Управление территорией памятника природы "Серебряный Бор" осуществляется Государственным природоохранным учреждением "Управление территории памятника природы регионального значения "Серебряный Бор" (далее - Управление "Серебряный Бор").

Земли памятника природы "Серебряный бор" предоставляются Управлению "Серебряный Бор" в постоянное (бессрочное) безвозмездное пользование.

Деятельность Управления "Серебряный Бор" регламентируется его уставом и осуществляется в строгом соответствии с настоящим Положением. На Управление "Серебряный Бор" возлагаются охрана территории памятника природы "Серебряный Бор", содержание и осуществление мероприятий по ее развитию, предусматривающему:

- сохранение ландшафта уникального природного комплекса "Серебряный Бор", его биологического разнообразия, общегородской средозащитной и оздоровительной функций;

- сохранение в полном объеме лесных, лесопарковых и луговых территорий, дополнительное их увеличение за счет природовосстановительных мероприятий на землях выводимых объектов и длительное время не используемых неблагоустроенных участков;

- ограничение и перераспределение рекреационных и других антропогенных нагрузок на природный комплекс Серебряного Бора и преимущественное развитие на его территории прогулочного и пляжного отдыха горожан;

- создание детского парка и парка "Ветеран", пункта биомониторинговых наблюдений;

- вывод предприятий и организаций, отрицательно влияющих на природный комплекс Серебряного Бора и не отвечающих его статусу памятника природы регионального значения;

- инженерное обеспечение территории, ориентированное на создание автономных локальных экологически чистых систем и сооружений;

- ограничение реконструкции дачных строений по габаритам, этажности и заглубленности фундаментов. На Управление "Серебряный Бор" возлагаются функции городского заказчика предпроектных, проектных и научно-исследовательских работ, направленных на обеспечение сохранности и рационального использования территории памятника природы.

Управление "Серебряный Бор" согласовывает производство строительных работ, включая реконструкцию имеющихся объектов, только при наличии соответствующего распоряжения Правительства Москвы и положительного заключения государственной экологической экспертизы Москомприроды (за исключением работ, связанных с текущим ремонтом зданий и сооружений).

1.5. Территория памятника природы "Серебряный Бор", ее природоохранный статус и установленный режим использования, в том числе градостроительной деятельности, в обязательном порядке учитываются при разработке концепций, планов и перспектив экономического и социального развития г. Москвы, Северо-Западного административного округа и района Хорошево-Мневники, территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки, другой градостроительной документации.

1.6. Разработка градостроительной и другой проектной документации по развитию и использованию территории памятника природы "Серебряный Бор" осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Положения и Инструкции о порядке разработки и составе раздела "Охрана окружающей среды" в градостроительной документации г. Москвы, утвержденной распоряжением Мэра Москвы от 2 августа 1995 г. N 376-РМ "Об утверждении Инструкции о порядке разработки и составе раздела "Охрана окружающей среды" в градостроительной документации г. Москвы". Техническое задание, определяющее состав и порядок ее разработки, составляется Управлением "Серебряный Бор" совместно с Москомприродой и ВНИИприроды.

1.7. Координация научно-методического и информационного обеспечения научно-исследовательских и проектных работ по территории памятника природы "Серебряный Бор", входящей в систему особо охраняемых природных территорий г. Москвы, возлагается на ВНИИприроды (распоряжение Премьера Правительства Москвы и Минприроды России от 26 октября 1995 г. N 1061-РП-7 "О преобразовании Всероссийского научно-исследовательского института охраны природы") совместно с Управлением "Серебряный Бор".

1.8. Финансирование мероприятий по охране, содержанию и организации использования территории памятника природы "Серебряный бор", сохранению и восстановлению его природного комплекса осуществляется за счет средств городского бюджета, а также средств Московского городского экологического фонда и других внебюджетных фондов, городских инвестиционных программ в объеме, обеспечивающем мероприятия по сохранению и восстановлению природного комплекса, растительного и животного мира на территории памятника природы, ее благоустройство и другие работы, закрепленные за Управлением "Серебряный Бор".

2. Режим особой охраны территории памятника природы

2.1. На территории памятника природы "Серебряный Бор" запрещается любая деятельность и использование земель, противоречащие его статусу особо охраняемой природной территории и целевому назначению земель или способные причинить вред объектам живой и неживой природы, в том числе:

2.1.1. Любые искажения охраняемого природного ландшафта.

2.1.2. Действия, влекущие за собой увеличение рекреационной и других антропогенных нагрузок на природный комплекс Серебряного Бора.

2.1.3. Увеличение площади, занятой строениями, автодорогами и другими лишенными растительности поверхностями.

2.1.4. Проектирование, новое строительство и (или) эксплуатация любых объектов, функционирование которых противоречит целевому назначению и допустимым видам использования территории памятника природы или влечет за собой увеличение ее посещаемости.

2.1.5. Размещение временных и постоянных торговых точек и других пунктов обслуживания отдыхающих без согласования с Управлением "Серебряный Бор" и Москомприродой.

2.1.6. Проведение работ, влекущих за собой нарушение гидрологического режима местности.

2.1.7. Нарушение почвенного покрова и любые земляные работы, не связанные с обеспечением разрешенных на территории памятника природы видов пользования.

2.1.8. Загрязнение почвы, замусоривание территории, захоронение бытовых и других отходов; устройство снегосвалок.

2.1.9. Загрязнение поверхностных и подземных вод неочищенными сточными водами и другими веществами; засорение поверхностных вод.

2.1.10. Использование химических средств защиты растений.

2.1.11. Применение соли и других реагентов для ускорения таяния снега и льда на дорогах и площадках.

2.1.12. Заезд, движение, остановка и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования и дачных участков и без специального разрешения, выдаваемого Управлением "Серебряный Бор" за установленную плату по утвержденным в установленном порядке правилам и тарифам.

2.1.13. Ведение лесопаркового хозяйства и осуществление другой внутрихозяйственной деятельности по проектам:

- нарушающим установленный для памятника природы режим природопользования;

- не имеющим положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- ведущим к снижению биологического разнообразия территории памятника природы и нарушению естественных процессов развития и восстановления природных экосистем.

2.1.14. Рубки ухода в лесных насаждениях старше 40 лет; вырубка при проведении санитарных рубок дуплистых и фаутных деревьев, пригодных для использования лесными птицами и другими животными; изреживание почвозащитного подлесочного яруса; проведение рубок ухода и санитарных рубок в выводково-гнездовой период, с 1 апреля по 31 июля.

2.1.15. Удаление опавшей листвы и мелкого отпада (ветвей, сучьев) из-под полога лесных насаждений.

2.1.16. Разведение костров, в том числе для сжигания порубочных остатков и мусора; сжигание сухих листьев и травы (весенние палы).

2.1.17. Заготовка и сбор всех видов растений и их частей (за исключением регулируемого сенокошения, осуществляемого с целью предотвращения весенних палов и зарастания лугов древесной растительностью), подсочка берез в весенний период.

2.1.18. Самовольные порубки и механические повреждения деревьев и кустарников.

2.1.19. Нарушение местообитаний растений и животных, в том числе при выполнении внутрихозяйственных мероприятий; интродукция растений и животных; сбор любых коллекций без специального разрешения, выдаваемого Управлением "Серебряный Бор" по согласованию с Москомприродой.

2.1.20. Безнадзорный выгул собак; намеренное беспокойство, отлов и уничтожение диких животных, разорение гнезд.

2.1.21. Рыбная ловля вне специально выделенных для этой цели мест и с нарушениями установленных для памятника природы "Серебряный Бор" ограничений.

2.1.22. Самовольное устройство спортивных площадок и установка спортивного оборудования, прокладка и маркировка спортивных трасс и маршрутов.

2.1.23. Проведение соревнований по спортивному ориентированию, туристских слетов и тому подобных массовых мероприятий, способных причинить ущерб природным экосистемам, растительному и животному миру Серебряного Бора; проведение других спортивных, зрелищных и иных мероприятий (в том числе - школьных занятий физкультурой) вне мест, специально выделенных для этих целей проектом детальной планировки территории памятника природы, и без специального разрешения Управления "Серебряный Бор".

2.1.24. Нарушение тишины при использовании радиоаппаратуры, магнитофонов и другой акустической техники.

2.1.25. Повреждение прогулочных дорог, ограждений, малых архитектурных форм, информационных щитов, стендов, указателей и других знаков.

2.2. На территории памятника природы в строгом соответствии с ее функциональным зонированием и допустимыми видами пользования разрешается строительство сооружений и инженерно-технических коммуникаций, необходимых для обеспечения экологически ориентированного развития территории памятника природы "Серебряный Бор" и экологически безопасного функционирования находящихся в его границах сторонних пользователей, не подлежащих выводу с территории памятника природы (на землях этих пользователей).

2.3. Все работы по новому строительству и реконструкции существующих объектов, осуществляемые на территории памятника природы, в том числе - расположенными здесь сторонними юридическими и физическими лицами на находящихся в их пользовании землях, производятся на основании распоряжения Правительства Москвы и только по проектам, утвержденным министром Правительства Москвы по вопросам природопользования и защиты окружающей среды при наличии положительного заключения Государственной экологической экспертизы Москомприроды и по согласованию с Управлением "Серебряный Бор" (для сторонних пользователей).

2.4. Сторонние пользователи обязаны беспрепятственно допускать на занимаемые ими земельные участки находящихся при исполнении служебных обязанностей представителей Управления "Серебряный Бор" и контролирующих органов, а также организаций, осуществляющих научно-исследовательские и проектные разработки на территории Серебряного Бора по заказу Правительства Москвы или Управления "Серебряный Бор".

3. Функциональные зоны на территории памятника природы, режимы их охраны и использования

3.1. На территории памятника природы "Серебряный Бор" выделяются следующие функциональные зоны:

- лесопарковая зона;

- парковая зона;

- пляжно-оздоровительная зона;

- дачная зона;

- административно-хозяйственная зона;

- особо охраняемые участки.

3.2. Лесопарковая зона выделяется на свободных для посещения территориях, занятых преимущественно лесными и лесопарковыми насаждениями. Сокращение площади лесопарковой зоны не допускается.

3.2.1. В пределах лесопарковой зоны разрешается регулируемый прогулочный отдых по специально проложенным дорожкам и тропам, а также тихий отдых на предназначенных для этого благоустроенных площадках отдыха.

3.2.2. Кроме общих для территории памятника природы ограничений по ее использованию, в лесопарковой зоне не допускаются:

- строительство объектов инфраструктуры;

- прокладка прогулочных дорог с твердым покрытием;

- размещение спортивных площадок;

- проведение любых массовых мероприятий.

3.2.3. Для сохранения и поддержания жизнеспособности лесных экосистем и устойчивости всего природного комплекса Серебряного Бора в лесопарковой зоне предприятием "Мослесопарк" выполняется комплекс лесоводственных и биотехнических мероприятий и мероприятий по благоустройству территории, состав и объемы которых устанавливаются специальным проектом, утвержденным в установленном порядке при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

3.2.4. Лесоводственные мероприятия в лесопарковой зоне проводятся с целью:

- поддержания естественных процессов развития лесных экосистем в соответствии со сложившимися в Серебряном Бору условиями произрастания;

- восстановления лесных экосистем, нарушенных в результате рекреационного и других негативных антропогенных воздействий;

- увеличения площади лесных насаждений посредством закладки лесных культур;

- сохранения и восстановления биологического разнообразия территории.

3.2.5. Биотехнические мероприятия в лесопарковой зоне проводятся с целью:

- сохранения и повышения защитно-гнездовых и кормовых качеств лесных местообитаний;

- сохранения и восстановления биологического разнообразия территории;

- привлечения видов животных, отличающихся повышенной декоративностью и вызывающих особый интерес у отдыхающих.

3.2.6. Благоустройство в лесопарковой зоне осуществляется с целью:

- регулирования рекреационного использования территории;

- снижения рекреационных нагрузок на природные экосистемы;

- создания благоприятных условий для тихого отдыха в природном окружении с минимальным ущербом для леса.

3.3. Парковая зона выделяется за пределами лесного массива Серебряного Бора и состоит из двух участков, на которых создаются парк "Ветеран" и детский парк "Городская ферма".

Парки создаются по специальным проектам, разрабатываемым в строгом соответствии с установленным на территории памятника природы "Серебряный Бор" режимом ее использования и утверждаемым Правительством Москвы при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

3.4. Пляжно-оздоровительная зона выделяется на участках береговой полосы в местах сложившегося пляжного отдыха, а также на территории выводимых из Серебряного Бора сторонних объектов.

В пределах специально выделенных и обустроенных для пляжного отдыха участков берега по согласованию с Управлением "Серебряный Бор" допускается сооружение некапитальных строений, необходимых для обеспечения пляжного отдыха.

На месте выводимых сторонних объектов разрешается строительство теннисных кортов и других спортивно-оздоровительных объектов.

Формирование пляжно-оздоровительной зоны и организация ее использования осуществляются по специальным проектам, разрабатываемым в строгом соответствии с установленным на территории памятника природы "Серебряный Бор" режимом ее использования и утверждаемым Правительством Москвы при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

3.5. Дачная зона выделяется на территории существующей дачной застройки. Расширение дачной зоны не допускается. В пределах дачной зоны разрешаются:

- реконструкция существующих зданий и сооружений, новое дачное строительство без увеличения общей площади застройки и вырубки лесных насаждений, при этом высота зданий ограничивается 10 м, а заглубление фундамента - 2 м;

- строительство локальных очистных сооружений и прокладка коммуникаций, не связанные с вырубкой лесных насаждений. Кроме общих ограничений по использованию территории памятника природы "Серебряный Бор" в пределах дачной зоны не допускаются:

- использование занятых лесными насаждениями участков для садоводства и огородничества;

- устройство выгребных ям при реконструкции и новом строительстве;

- использование для отопления угля и другого топлива, отличающегося повышенным содержанием выделяющихся при горении вредных веществ.

3.6. Административно-хозяйственная зона создается на месте выводимых с территории памятника природы сторонних объектов и предназначена для размещения обеспечивающих его охрану и содержание подразделений и служб.

В административно-хозяйственной зоне размещаются также пункт биомониторинговых наблюдений, пост милиции по предупреждению экологических правонарушений и пункт речной милиции.

3.7. Особо охраняемые участки выделяются на всей территории памятника природы, независимо от ее функционального зонирования, в местах нахождения особо ценных природных объектов. К особо ценным природным объектам на территории Серебряного Бора относятся:

- наиболее сохранившиеся старовозрастные сосновые насаждения;

- редкие для города сосновые молодняки, отличающиеся благополучным состоянием;

- особо примечательные деревья и их группы;

- места произрастания редких и уязвимых в условиях Москвы или Серебряного Бора видов растений;

- места обитания редких и уязвимых в условиях Москвы или Серебряного Бора видов животных.

При необходимости на особо охраняемых участках выполняются специальные природоохранные мероприятия, направленные на сохранение или восстановление конкретных ценных природных объектов и биологического разнообразия территории в целом.

4. Охрана памятника природы "Серебряный Бор"

4.1. Охрана памятника природы "Серебряный Бор" организуется и осуществляется в соответствии с его статусом особо охраняемой природной территории с учетом разрешенных здесь видов использования территории.

4.2. Объектами охраны на территории памятника природы "Серебряный Бор" являются:

- земли;

- поверхностные и подзе