Приложение 1. Инструкция по розыску автомототранспортных средств

Приложение 1

к приказу МВД РФ

от 17 февраля 1994 г. N 58

Инструкция
по розыску автомототранспортных средств

1. Общие положения.

1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации и деятельности органов внутренних дел по розыску автомототранспортных средств*.

1.2. Организация и проведение работы по розыску транспортных средств возлагается на подразделения Госавтоинспекции, подразделения криминальной милиции.

1.3. Розыск транспортных средств осуществляется по всем линиям работы и на всех этапах повседневной служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел.

2. Организация и проведение неотложных поисковых мероприятий по задержанию разыскиваемого автомототранспорта.

Организация и проведение неотложных поисковых мероприятий по задержанию разыскиваемого автомототранспорта производится в соответствии с оперативными планами действий сил и средств МВД, ГУВД, УВД, горрайоргана при чрезвычайных происшествиях криминального характера, разрабатываемых в соответствии с требованиями приказа МВД России от 12.01.94 N 03.

3. Организация работы по розыску транспортных средств в процессе повседневной служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел.

3.1. В плановом порядке осуществляются:

3.1.1. В МВД, ГУВД, УВД:

- изучение, анализ эффективности и контроль за работой по розыску транспортных средств, осуществляемой органами внутренних дел, подразделениями дорожно-патрульной службы, оказание им практической помощи в планировании и проведении поисковых мероприятий, подготовка методических материалов:

- выявление, анализ и обобщение характерных методов совершения преступлений, связанных с незаконным завладением транспортными средствами, способов и мест угона, сокрытия, разукомплектования, легализации, установление направлений передвижения разыскиваемых транспортных средств, подготовка соответствующих информаций,

рекомендаций, обзоров для всех подразделений ОВД и иных учреждений и организаций, привлекаемых к розыску транспортных средств;

- формирование автоматизированных учетов регистрируемого, разыскиваемого, бесхозяйного автомототранспорта, утраченных, похищенных регистрационных и иных документов на право пользования транспортными средствами, передача в установленном порядке соответствующей информации на федеральный уровень;

- организация работы по созданию и функционированию контрольных постов милиции (КПМ) межрегиональной специальной заградительной системы;

- разработка, согласование, корректировка оперативно-поисковых мероприятий по задержанию разыскиваемых транспортных средств;

- обобщение и анализ информации о нераскрытых разбойных нападениях, грабежах в отношении водителей, кражах, угонах автотранспорта и других преступлениях, совершенных с использованием транспортных средств, а также дорожно-транспортных происшествиях, с места которых водители скрылись;

- организация единой системы контроля за соблюдением установленного порядка лицензирования деятельности предприятий по торговле и ремонту транспортных средств, получения (использования) в целях розыска транспортных средств информации о работе таких предприятий;

- подготовка и координация проведения специальных комплексных мероприятий по пресечению хищений автомототранспорта, выявлению мест отстоя разукомплектования похищенных транспортных средств, их подготовки к легализации;

- организация и контроль за своевременностью, полнотой и достоверностью прохождения информации о разыскиваемом транспорте, формирования соответствующих автоматизированных баз данных;

- реализация мер по созданию системы связи с целью обеспечения прохождения в установленном порядке оперативной информации о разыскиваемом транспорте;

- организация и контроль за проведением сплошной проверки предоставляемого для постановки на учет автомототранспорта по автоматизированным базам данных разыскиваемых транспортных средств, направлением в необходимых случаях запросов по прежнему месту регистрации,

- организация проведения мероприятий по проверке транспортных средств, не предоставляемых для прохождения государственного периодического технического осмотра;

- разработка единого порядка проведения криминалистических экспертиз, исследований транспортных средств, их узлов и агрегатов, регистрационных и иных документов, оплаты связанных с этим работ сторонним организациям;

- организация и контроль за учетом, хранением и реализацией бесхозяйных автомототранспортных средств;

- выявление незаконных каналов приобретения узлов, агрегатов и запасных частей транспортных средств путем обобщения и доведения до горрайорганов внутренних дел по месту учета транспортных средств информации о автомототранспорте, получившем значительные механические повреждения в результате дорожно-транспортных происшествий;

- координация деятельности подразделений криминальной милиции, исправительно-трудовых учреждений при получении и реализации оперативной информации на лиц, занимающихся разбойными нападениями на водителей, кражами автомототранспорта;

- проведение оперативных мероприятий по пресечению и раскрытию хищений автотранспортных средств, совершенных организованными преступными группами, а также носящих межрегиональный и межгосударственный характер;

- контроль за ходом оперативно-розыскной работы по делам оперативного учета, заведенным в горрайорганах внутренних дел по фактам посягательств на транспортные средства, совершенных преступными группами, а также с использованием технических средств, оказание практической помощи в проведении этой работы;

- ведение литерного дела о состоянии борьбы с преступными посягательствами на транспортные средства и их водителей, оперативных позициях, данных о лицах, совершивших эти преступления, сведения, полученные из других служб, подразделений органов внутренних дел, по другим вопросам предупреждения и раскрытия указанных преступлений;

- решение вопросов материального поощрения за счет средств заинтересованных сторонних предприятий, учреждений и организаций сотрудников органов внутренних дел, должностных лиц и граждан, принимавших непосредственное участие в установлении и задержании разыскиваемого транспорта;

- решение вопросов оснащения гаражей, стоянок охранной сигнализацией, развитие и внедрение противоугонных средств;

- организация и контроль за обучением личного состава методам выявления и задержания транспортных средств, находящихся в розыске;

- оснащение подразделений госавтоинспекции и криминальной милиции специальными техническими средствами для определения подделки документов, изменения номеров узлов и агрегатов транспортных средств, необходимыми специальными средствами;

- разработка предложений в соответствующие органы исполнительной власти по реализации комплексных мер по предупреждению преступных посягательств на транспортные средства, устранению объективных причин, способствующих их совершению, привлечению к проведению мероприятий по розыску транспортных средств представителей других ведомств, предприятий, учреждений и организаций:

- организация взаимодействия со средствами массовой информации по предупреждению преступных посягательств на транспортные средства, оперативному оповещению в необходимых случаях участников дорожного движения о разыскиваемом транспорте;

- систематическое заслушивание руководителей горрайорганов внутренних дел по вопросам раскрытия преступных посягательств на транспортные средства, организации приобретения оперативных позиций, работы по делам оперативного учета.

3.1.2. В горрайорганах внутренних дел:

- разработка на основе анализа мест и способов совершения преступных посягательств на транспортные средства мероприятий по комплексному использованию сил и средств органа внутренних дел по их предупреждению и пресечению;

- анализ и обобщение информации о возможных местах отстоя, переоборудования и разукомплектования транспортных средств, продажи похищенных узлов и агрегатов, формирование учетов авторемонтных пунктов, мест сбыта запасных частей и продажи транспортных средств, организация и систематическое проведение с использованием возможностей общественных правоохранительных формирований, внештатных сотрудников органов внутренних дел, налоговых инспекций специальных поисковых мероприятий по проверке этих мест с целью обнаружения похищенного транспорта;

- разработка, согласование, корректировка планов оперативно поисковых мероприятий по задержанию разыскиваемых транспортных средств, систематическое проведение тренировок по этим планам;

- организация работы контрольных постов милиции в соответствии с требованиями нормативных актов, регламентирующих работу межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы по розыску автомототранспортных средств;

- разработка и осуществление мероприятий по проверке транспортных средств, не предоставляемых для прохождения государственного периодического технического осмотра;

- учет регистрируемого, разыскиваемого автомототранспорта, утраченных иных и похищенных регистрационных и иных документов на право пользования транспортными средствами, передача в установленном порядке соответствующей информации на региональный уровень;

- проведение в установленном порядке проверки предоставляемого для постановки на учет и эксплуатируемого автомототранспорта по автоматизированным базам данных разыскиваемых транспортных средств, направление в необходимых случаях запросов по прежнему месту регистрации;

- направление по месту учета карточек о дорожно-транспортных происшествиях на транспортные средства, получившие значительные механические повреждения;

- подготовка предложений в органы местного самоуправления по строительству охраняемых гаражей и стоянок транспортных средств, определению мест организованной торговли автомототранспортом и запасными частями, привлечению к проведению мероприятий по розыску транспортных средств представителей заинтересованных учреждений и организаций;

- решение вопросов оснащения гаражей, стоянок охранной сигнализацией, развития внедрения противоугонных средств;

- определение на основе анализа совершенных краж транспортных средств, разбойных нападений на водителей (по времени, месту, способу совершения, маркам автомашин и т.д.) характерных объектов, требующих оперативного наблюдения, закрепление оперативных позиций в пунктах по продаже автомототранспорта и запасных частей к нему, в нотариальных конторах, на станциях (постах) технического обслуживания, в мастерских, производящих ремонт транспортных средств, в гаражах, на организованных автостоянках, автозаправочных станциях и других местах возможного появления разыскиваемого транспорта;

- выявление лиц, ранее судимых за совершение преступных посягательств на транспортные средства и их водителей, а также занимающихся ремонтом транспортных средств, сдающих гаражи в аренду, проведение необходимых оперативных мероприятий;

- контроль за соблюдением физическими и юридическими лицами установленного порядка лицензирования деятельности по торговле и ремонту транспортных средств, проверка их возможной причастности к переоборудованию, разукомплектованию, продаже похищенного автотранспорта и запасных частей, сокрытию краденых автомашин (предоставление мест "отстоя" в гаражах, мастерских, платных стоянках);

- обучение личного состава органов внутренних дел методам выявления и задержания транспортных средств, находящихся в розыске.

3.1.3. В строевом подразделении дорожно-патрульной службы:

- анализ по территории обслуживания мест и времени совершения преступных посягательств на транспортные средства, информации криминальных служб о возможных направлениях перегона, отстоя похищенного транспорта, обеспечение оптимального использования сил и средств для предупреждения и своевременного пресечения преступлений;

- систематическое проведение тренировок по плану неотложных поисковых и заградительных мероприятий по задержанию разыскиваемых транспортных средств;

- организация работы контрольных постов милиции в соответствии с требованиями нормативных актов, регламентирующих работу межрегиональной специальной заградительной системы;

- организация сверки реквизитов проверяемого при надзоре за дорожным движением транспорта с автоматизированными учетами разыскиваемых транспортных средств;

- систематическое проведение целенаправленных мероприятий по предупреждению и пресечению на территории обслуживания преступных посягательств на транспортные средства;

- проверка возможности сбыта похищенного транспорта, в том числе по запасным частям, на рынках, у станций (постов) технического обслуживания, автомагазинов и других местах;

- направление по месту учета автомототранспорта карточек по дорожно-транспортным происшествиям на транспортные средства, получившие значительные механические повреждения;

- обучение личного состава методам выявления и задержания транспортных средств, находящихся в розыске.

3.1.4. В подразделении ГАИ, осуществляющем регистрацию транспортных средств:

- проведение сверки реквизитов регистрируемого транспорта с банками данных разыскиваемых транспортных средств, осуществление при необходимости проверок по месту прежней регистрации автомототранспорта;

- выявление возможных подделок регистрационных документов, иных документов, подтверждающих законность приобретения, владения, пользования, отчуждения транспортных средств, изменения заводской маркировки узлов и агрегатов;

- формирование учета зарегистрированного транспорта, передача в установленном порядке сведений о транспортных средствах, их владельцах, утраченных и похищенных документах, идентификационных номерах для формирования автоматизированных банков данных,

- ежесуточное внесение отметок (изъятие карточек) в картотеки (базы данных) зарегистрированного транспорта по поступающей информации об объявленных в розыск транспортных средствах;

- обучение личного состава методам выявления подделок документов, изменения заводской маркировки транспортных средств;

- проведение поисковых мероприятий в закрепленных автохозяйствах и других предприятиях и организациях, гаражах и автостоянках с целью выявления разыскиваемых транспортных средств,

4. Организация работы по розыску транспортных средств при проведении расследования по уголовному делу.

4.1 В период первоначальной проверки с целью выявления разыскиваемого транспортного средства подразделениями органа внутренних, задействованными в розыске, осуществляется сбор оперативной информации, осмотр возможных мест его нахождения, направление розыскных заданий, ориентировок в другие органы внутренних дел.

При проведении проверки также учитывается возможность заведомо ложного доноса о преступном посягательстве на автомототранспорт, который может предприниматься, когда заявитель:

- совершил дорожно-транспортное происшествие;

- привлекается к уголовной ответственности за совершение преступлений, по которым возможна конфискация имущества (в том числе транспортных средств);

- пользуясь автомототранспортом по доверенности, причинил ему повреждения;

- имеет цель незаконно получить страховое возмещение за якобы угнанный или похищенный автомототранспорт.

- управлял транспортным средством в нетрезвом состоянии и не остановился по требованию сотрудника милиции.

4.2. Информация о транспортном средстве, объявленного в розыск, в порядке, установленном приказом МВД России от 31.08.93 N 400, направляется для постановки на автоматизированный учет в соответствующий банк данных.

4.3. Мероприятия по розыску транспортных средств при проведении дознания или предварительного следствия осуществляются в соответствии с планами следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

4.4. Планы должны предусматривать реализацию скоординированных мероприятий подразделений следствия (дознания), служб криминальной милиции и милиции общественной безопасности по:

- установлению и допросу очевидцев преступления (в том числе работников автозаправочных станций, водителей и пассажиров общественного транспорта, дежурных по железнодорожным переездам и т.д.);

- допросу родственников, сослуживцев, соседей по месту жительства, стоянке транспортного средства;

- разработке и проверке версий о возможном направлении передвижения и месте нахождения разыскиваемого автомототранспорта.

- отработке версий согласно п.4.1 настоящей Инструкции:

- оперативной отработке лиц, занимающихся ремонтом транспортных средств, скупкой и продажей запасных частей, ранее судимых, задержанных и арестованных за совершение аналогичных преступлений;

- оперативной отработке мест хранения транспорта, пунктов, оформляющих сделки купли-продажи транспортных средств, нотариальных контор:

- проведению необходимых криминалистических экспертиз и получение соответствующей поисковой информации;

- ориентированию органов внутренних дел, внештатных сотрудников милиции, работников жилищно-коммунальных органов, представителей общественных правоохранительных организаций на установление

разыскиваемого транспортного средства;

- проверке имеющихся данных регистрации транспортных средств на контрольных постах милиции, стационарных постах госавтоинспекции, пропускных пунктов гаражей, стоянок и т.п.;

- использованию в необходимых случаях средств массовой информации.

4.5. При розыске транспортных средств, скрывшихся с места дорожно-транспортного происшествия, кроме того, обеспечивается:

- получение по учетам Госавтоинспекции установочных данных на транспортные средства и их владельцев, предположительно участвовавших в совершении преступления (правонарушения), оперативная отработка указанной информации;

- проверка возможных мест ремонта транспорта, обращений для получения страхового возмещения;

- установление лиц, эксплуатирующих выявленное транспортное средство по доверенности.

5. Порядок действий сотрудников органов внутренних дел при осуществлении мероприятий по розыску транспортных средств.

5.1. При выявлении признаков подделки регистрационных и иных документов, заводской маркировки транспортных средств:

5.1.1. При обнаружении признаков подделки документов на право управления, собственности или распоряжения транспортными средствами, изменения заводской маркировки транспортных средств или несоответствия номеров узлов и агрегатов учетным данным, от водителя (владельца) отбирается объяснение, соответствующие документы изымаются, о чем в присутствии понятых составляется акт установленной формы (приложение), а владельцу выдается талон акта**.

Собранные первичные материалы рассматриваются начальником горрайоргана внутренних для по месту обнаружения правонарушения, которым назначается проведение проверки, решается вопрос о задержании транспортного средства либо его постановке на период проведения проверки на временный учет.

Задержание транспортного средства осуществляется в порядке, установленном приказом МВД России от 23 марта 1993 г. N 130.

5.1.2. Первоначальная проверка должна предусматривать:

- получение объяснения от владельцев транспортных средств или лиц, представивших транспортное средство для осмотра:

- затребование необходимых дополнительных сведений с места прежней регистрации;

- проверку по учетам разыскиваемого транспорта, похищенных, утраченных документов;

- направление изъятых документов или задержанных транспортных средств на исследование***;

- установление прежних владельцев и лиц, принимавших участие в ремонте, их опрос или направление соответствующих розыскных заданий;

- затребование в организациях, предприятиях и учреждениях необходимых справок, актов и иных документов, подтверждающих законность приобретения узлов и агрегатов.

5.1.3. При установлении в результате проверки фактов изменения заводской маркировки узлов и агрегатов, подделки регистрационных, а также иных документов, подтверждающих право на управление, собственности или распоряжения транспортным средством, в установленные уголовно-процессуальным законодательством сроки принимается решение о возбуждении уголовного дела, передаче материалов по подследственности либо отказе в возбуждении уголовного дела.

Постановление об отказе в возбуждении (прекращении) уголовного дела должно содержать решение о регистрации транспортного средства с внесением соответствующих изменений в регистрационные документы. В этом случае госавтоинспекцией выдаются дубликаты регистрационных документов, в которых в разделе "особые отметки", а также в книге регистрации (автоматизированном банке данных) делаются соответствующие записи, экспертно-криминалистическим подразделением изготавливается фотография места маркировки размером 50х15 мм, которая вклеивается в карточку учета автомототранспорта.

В случае вынесения постановления о возбуждении уголовного дела вопрос о регистрации транспортного средства откладывается до окончания производства по делу.

5.2. При проверке реквизитов автомототранспорта по банкам данных разыскиваемых транспортных средств:

5.2.1. При установлении реквизитов проверяемого транспортного средства (регистрационных документов) в числе разыскиваемых транспортное средство задерживается, документы изымаются и незамедлительно направляется запрос о подтверждении его нахождения в розыске инициатору. О данном факте докладывается начальнику органа внутренних дел для принятия решения в отношении владельца транспортного средства (лица, управлявшего им или представившего его для регистрации, снятия с учета, прохождения технического осмотра), а также передаче первичных материалов по подследственности.

5.2.2. При выявлении факта ранее произведенной постановки разыскиваемого транспортного средства на учет в подразделении ГАИ инспектором по розыску (работником, исполняющим его обязанности) проводится предварительная проверка, включающая:

- затребование у инициатора подтверждения нахождения данного транспортного средства в розыске с соответствующим уведомлением;

- направление документов, послуживших основанием для постановки данного транспортного средства на учет, на экспертное исследование.

В случае подтверждения факта нахождения проверяемого транспортного средства в розыске материалы проверки направляются в подразделение уголовного розыска соответствующего МВД, ГУВД, УВД для организации оперативной отработки с последующим направлением материалов инициатору розыска для проведения дальнейших оперативно-следственных действий по розыску и задержанию транспортного средства.

5.3. При обнаружении и задержании разыскиваемых транспортных средств.

5.3.1. При выявлении (получении информации об обнаружении) разыскиваемого транспортного средства работником органа внутренних дел незамедлительно передается соответствующее сообщение в дежурную часть территориального горрайлиноргана внутренних дел.

В случае необходимости задержания транспортного средства и находящихся в нем лиц оно осуществляется самостоятельно или с направляемыми оперативными дежурными дополнительными силами. При этом принимаются все необходимые меры к соблюдению личной безопасности, безопасности дорожного движения и граждан.

5.3.2. При обнаружении оставленного без присмотра разыскиваемого транспортного средства работником органа внутренних дел обеспечивается наблюдение за местом его обнаружения.

До прибытия на место обнаружения (задержания) следственно-оперативной группы запрещается перегонять разысканное транспортное средство на другое место и проводить другие действия, в результате которых могут быть уничтожены оставленные преступником следы и вещественные доказательства.

5.3.3. При задержании разыскиваемых транспортных средств и лиц, совершивших преступные посягательства на них, оформление материалов проводится в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства.

Каждое обнаруженное или задержанное разыскиваемое транспортное средство в обязательном порядке проверяется на причастность к дорожно-транспортному происшествию, для чего в протоколе осмотра фиксируются все имеющиеся на обнаруженном транспортном средстве повреждения и проведенные в период розыска замены узлов, агрегатов и другого оборудования.

Протокол осмотра выявленного или задержанного разыскиваемого транспортного средства, а также документы о его сдаче на хранение немедленно направляются инициатору розыска.

5.3.4. При задержании транспортного средства оно в установленном порядке снимается с оперативных учетов, орган внутренних дел - инициатор розыска немедленно информирует об этом ИЦ МВД, ГУВД, УВД.

ГАРАНТ:

Текст приложений 2, 4- 10 настоящего приказа не приводится