Постановление Правительства Москвы от 29 марта 2005 г. N 174-ПП "О мерах по реализации Закона города Москвы от 15 декабря 2004 г. N 85 "О бюджете города Москвы на 2005 год"

3.1. Руководителям комплексов городского управления города Москвы, департаментов, комитетов, главных управлений, управлений, инспекций, префектам административных округов города Москвы с учетом реализации поручений, предусмотренных планом, указанным в п. 2 настоящего постановления, по итогам исполнения бюджетных показателей за первое полугодие 2005 года представить руководителю Комплекса экономической политики и развития города Москвы предложения по экономии утвержденных бюджетом ассигнований и их перераспределении между статьями бюджетной классификации.

3.2. Провести в 2005 году сокращение предельной штатной численности в органах исполнительной власти города Москвы, включая префектуры административных округов города Москвы и управы районов города Москвы, на 5 процентов с сокращением расходов на ее содержание.

3.3. Поручить Управлению государственной службы и кадров Правительства Москвы совместно с Департаментом финансов города Москвы в месячный срок подготовить проект распорядительного документа по реализации п. 3.2 настоящего постановления.

5.1. Одобрить Перечень закрепленных за ними основных источников формирования бюджета города Москвы (приложение 1), предоставив Департаменту финансов города Москвы право вносить в него уточнения в случае изменения полномочий органов исполнительной власти Российской Федерации и города Москвы, осуществляющих функции администрирования доходов бюджета.

5.2. Установить администраторам доходов бюджета города Москвы минимальные задания по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет, включая средства целевых бюджетных фондов, и с учетом изменений бюджетной классификации доходов (приложение 2).

6.1. Руководителю Комплекса экономической политики и развития города Москвы ежеквартальное утверждение заданий по мобилизации доходов в бюджет города Москвы в разрезе администрирующих их организаций.

6.2. Департаменту финансов города Москвы разработку и представление заданий, указанных в пункте 6.1 настоящего постановления, на утверждение руководителю Комплекса экономической политики и развития города Москвы до наступления очередного квартала и оперативной информации об их выполнении нарастающим итогом с начала года и за отчетный квартал не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным.

6.3. Департаменту финансов города Москвы и Департаменту экономической политики и развития города Москвы совместно с администраторами доходов бюджета города Москвы по итогам работы за I квартал и 9 месяцев 2005 года представить в Правительство Москвы предложения о необходимости внесения изменений в Закон города Москвы от 15 декабря 2004 г. N 85 "О бюджете города Москвы на 2005 год" в части формирования доходной части бюджета.

7.1. Департаменту финансов города Москвы совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по городу Москве, Департаментом имущества города Москвы и Департаментом земельных ресурсов города Москвы продолжить работу по списанию задолженности перед бюджетом города, признанной в установленном порядке безнадежной к взысканию.

7.2. Департаменту финансов города Москвы совместно с Комитетом города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве) на основании статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации до 15 апреля 2005 года подготовить предложения по внесению изменений в правовые акты города Москвы в части признания безнадежной к взысканию и подлежащей списанию задолженности в бюджет города Москвы по региональным и местным налогам, образовавшейся по вине ликвидированных кредитных организаций.

7.3. Департаменту финансов города Москвы совместно с органами исполнительной власти - администраторами доходов бюджета города Москвы и префектурами административных округов города Москвы осуществлять контроль за погашением задолженности по платежам в бюджет города Москвы и по итогам первого полугодия 2005 года доложить руководителю Комплекса экономической политики и развития города Москвы о результатах проделанной работы и представить предложения по ее совершенствованию.

7.4. Департаменту финансов города Москвы совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по городу Москве и Комитетом города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве) подготовить инициативные предложения о внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в части процедуры ликвидации отсутствующих должников.

8.1. Департаменту земельных ресурсов города Москвы провести анализ эффективности использования в 2004 году земельных участков арендаторами, занимающимися приоритетными для города видами деятельности, и до 1 июля 2005 года представить руководителю Комплекса экономической политики и развития города Москвы предложения о возможности сокращения льготных категорий арендаторов.

8.2. Департаменту имущества города Москвы провести работу, аналогичную указанной в п. 8.1 настоящего постановления, в отношении нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы и предоставляемых в аренду на льготных основаниях.

11.1. Наличие у общества источников выплаты дивидендов.

11.2. Отсутствие юридических препятствий для выплаты дивидендов, установленных Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

11.3. Наличие у общества обоснованных потребностей в инвестициях, утвержденных бизнес-планом, разработанным в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24 октября 2001 г. N 963-ПП "О ходе выполнения распорядительных документов Правительства Москвы по выводу хозяйственных обществ с участием города Москвы на рынок ценных бумаг".

11.4. В случае отсутствия у общества ограничений законодательного характера и документов, подтверждающих необходимость формирования фондов предприятия, на выплату дивидендов в обществах с долей города свыше 50 процентов направлять не менее 50 процентов от чистой прибыли.

15.1. Руководителям комплексов городского управления города Москвы, департаментов, комитетов, главных управлений, управлений, инспекций и префектам административных округов города Москвы продолжить работу по подготовке инициативных предложений по уточнению федерального законодательства в части разграничения бюджетных полномочий между уровнями государственной власти в Российской Федерации.

15.2. Установить, что до принятия соответствующих правовых актов Правительства Москвы:

- расходы бюджета города Москвы, связанные с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений и работникам учреждений здравоохранения, работающим и проживающим в сельской местности, осуществляются в порядке, действовавшем в 2004 году;

- ежемесячная денежная компенсация педагогическим работникам образовательных учреждений города Москвы на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается в размере 150 рублей в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей - в других образовательных учреждениях.

15.3. Департаменту образования города Москвы и Департаменту здравоохранения города Москвы до 1 октября 2005 года представить руководителю Комплекса социальной сферы города Москвы проекты распорядительных документов, регламентирующих размер, условия и порядок выплаты льгот и компенсаций, указанных в п. 15.2 настоящего постановления.

15.4. Руководителю Комплекса социальной сферы города Москвы совместно с подведомственными департаментами и комитетами:

15.5. Департаментам, комитетам, управлениям и префектам административных округов города Москвы:

15.6. Установить, что финансирование расходов по поддержке деятельности федеральных правоохранительных структур, предусмотренных в рамках Комплексной городской целевой программы борьбы с преступностью в городе Москве на 2003-2005 годы, осуществляется на основании правовых актов Правительства Москвы в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации при наличии соответствующих договоров (соглашений), заключенных Правительством Москвы с федеральными органами исполнительной власти.

15.7. Установить, что до формирования в установленном порядке федеральных органов по государственной регистрации актов гражданского состояния финансирование Управления ЗАГС города Москвы осуществляется в части выполнения федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния за счет субвенций из федерального бюджета в части затрат, связанных с содержанием объектов, находящихся в собственности города Москвы, за счет средств бюджета города Москвы.

16.1. Департаменту финансов города Москвы совместно с Комитетом государственных заимствований города Москвы не позднее первого рабочего дня каждого квартала составлять график осуществления внутренних заимствований на текущий квартал на основании показателей поквартального распределения бюджета города Москвы с учетом его фактического исполнения, а также фактической и ожидаемой стоимости заимствований на финансовом рынке.

16.2. Комитету государственных заимствований города Москвы обеспечивать привлечение заемных средств путем выпуска государственных ценных бумаг города Москвы, заключения кредитных соглашений и договоров от имени города Москвы, получения бюджетной ссуды на цели закупки оборудования для модернизации системы городского водоснабжения Москвы, предусмотренных Программой государственных заимствований города Москвы на 2005 год: по внутренним заимствованиям - на основании квартальных графиков, составленных в соответствии с пунктом 16.1 настоящего постановления, по внешним заимствованиям - исходя из сроков погашения ранее принятых долговых обязательств.

16.3. Департаменту финансов города Москвы направлять привлекаемые заемные средства на финансирование дефицита бюджета города Москвы и погашение долговых обязательств прошлых лет.

16.4. Установить, что государственные гарантии города Москвы за третьих лиц, за исключением предусмотренных Программой государственных заимствований города Москвы на 2005 год, не предоставляются.

16.5. Комитету государственных заимствований города Москвы совместно с Департаментом финансов города Москвы проводить операции по управлению государственным долгом города Москвы на условиях, предусмотренных пунктом 5 статьи 4 Закона города Москвы от 15 декабря 2004 г. N 85 "О бюджете города Москвы на 2005 год".

17.1. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы:

17.2. Государственным заказчикам по размещению городского заказа по уборке городских территорий продолжить практику оплаты расходов, связанных с применением противогололедных материалов, исходя из фактического объема их расходования в пределах установленных технологических нормативов.

17.3. Установить, что с 1 января 2005 года функциями распорядителей бюджетных средств, передаваемых бюджету города Москвы из федерального бюджета в форме субвенций (субсидий или других целевых расходов) в части расходов Комплекса городского хозяйства Москвы, наделяются соответствующие отраслевые органы исполнительной власти города Москвы, входящие в указанный комплекс.

17.4. Департаменту финансов города Москвы по итогам исполнения бюджета города Москвы за 2004 год провести анализ потребления тепловой энергии на территориях административных округов города Москвы и с учетом проведенного анализа по согласованию с главными распорядителями бюджетных средств осуществить перераспределение бюджетных ассигнований по статье расходов бюджета "Субсидии на покрытие убытков теплоснабжающих организаций, связанных с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при продаже товаров (работ, услуг) населению" с внесением соответствующих изменений в ведомственную структуру расходов бюджета города Москвы на 2005 год.

17.5. Признать утратившим силу пункт 5 примечания приложения 3 к постановлению Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. N 863-ПП "Об изменении цен на жилищно-коммунальные услуги для населения" и установить, что плата за наем (социальный) жилых помещений для нанимателей жилых помещений, находящихся в государственной собственности города Москвы, в 2005 году направляется на финансирование расходов по эксплуатации жилищного фонда соответствующим жилищным организациям.

17.6. Установить, что получателем бюджетных средств на финансирование расходов по обезвреживанию радиоактивных отходов, предусмотренных Законом города Москвы от 15 декабря 2004 г. N 85 "О бюджете города Москвы на 2005 год", является МосНПО "Радон".

18.1. Департаменту образования города Москвы:

18.2. Департаменту здравоохранения города Москвы:

18.3. Комитету по культуре города Москвы определить приоритетные направления расходования бюджетных средств на проведение в 2005 году капитального ремонта подведомственных учреждений, имея в виду первоочередное финансирование уже начатых работ капитального характера.

18.4. Департаменту социальной защиты населения города Москвы в рамках подготовки к 60-летию Победы в Великой Отечественной войне обеспечить реализацию мероприятий по предоставлению гарантированных социальных услуг, льгот, адресной социальной помощи и медицинского обслуживания ветеранам за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы на указанные цели.

19.1. Уточнить Перечень спортивных мероприятий городского, общероссийского и международного уровня в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы на мероприятия по физической культуре и спорту, и до 15 апреля 2005 года подготовить проект правового акта Правительства Москвы об утверждении Положения о порядке финансирования спортивных мероприятий.

19.2. С привлечением Московской федерации профсоюзов до 15 апреля 2005 года подготовить проект распорядительного документа Правительства Москвы о порядке и условиях совместного долевого финансирования детских спортивных школ профсоюзов в 2005 и последующие годы.

20.1. Дополнительные расходы по капитальным вложениям, необходимость которых возникла в процессе реализации Адресной инвестиционной программы города Москвы на 2005 год, обеспечиваются за счет и в пределах средств, предусмотренных в Законе города Москвы от 15 декабря 2004 г. N 85 "О бюджете города Москвы на 2005 год" на финансирование Адресной инвестиционной программы города Москвы, путем уточнения перечня объектов городского заказа.

20.2. Титульные списки по объектам, включенным в Адресную инвестиционную программу города Москвы на 2005 год, формируются Департаментом экономической политики и развития города Москвы по предложениям государственных заказчиков в соответствии с бюджетной классификацией, введенной в действие с 1 января 2005 года.

20.3. Изменения сводной бюджетной росписи по капитальным вложениям в 2005 году производятся в соответствии с Положением о порядке формирования и финансового обеспечения Адресной инвестиционной программы города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 30 ноября 2004 г. N 821-ПП "Об утверждении Положения о порядке формирования и финансового обеспечения Адресной инвестиционной программы города Москвы".

20.4. Финансирование расходов по строительству объектов метрополитена начиная с 2005 года производится через государственного заказчика - Департамент экономической политики и развития города Москвы.

26.1. Сформировать программу приобретения имущества в государственную собственность города Москвы на 2005 год и не позднее 15 апреля 2005 года представить на утверждение руководителю Комплекса экономической политики и развития города Москвы.

26.2. До 15 апреля 2005 года представить на утверждение Правительства Москвы среднесрочную программу повышения эффективности работы государственного сектора экономики города Москвы на период 2005-2007 гг., предусмотрев в ней расходы по формированию уставных фондов государственных унитарных предприятий.

27.1. Направить на содержание Управления внутренних дел на Московском метрополитене денежные средства в сумме 451 429 000 рублей, предусмотренные в бюджете города Москвы.

27.2. Учесть финансовое обеспечение всех мероприятий, предусмотренных городскими программами по подразделениям милиции общественной безопасности, содержащимся за счет средств бюджета города Москвы.

28.1. Префектам административных округов города Москвы осуществлять распределение средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на оборудование приемных депутатов и обеспечение их деятельности в избирательных округах по согласованию с депутатами Московской городской Думы, избранными по соответствующей территории.

28.2. Департаменту земельных ресурсов города Москвы довести расходы на разработку проектов межевания в микрорайонах с существующей застройкой на 2005 год до уровня расходов 2004 года путем внесения уточнений в среднесрочную городскую целевую программу "Развитие земельной реформы в городе Москве на 2004-2006 годы".

28.3. Департаменту экономической политики и развития города Москвы совместно с Москомархитектурой рассмотреть целесообразность включения расходов на разработку градостроительных планов развития территорий районов с существующей застройкой в План работ по разработке предпроектных документов и предпроектной градостроительной документации и внести в Правительство Москвы предложения по данному вопросу во II квартале 2005 года.

30.1. Во II квартале 2005 года представить в Департамент экономической политики и развития города Москвы информацию о планируемых расходах целевых бюджетных фондов развития территорий административных округов на финансирование городских целевых программ, приоритеты которых на 2005 год определены указанным департаментом.

30.2. Осуществлять утверждение дифференцированных нормативов распределения доходов от арендной платы за землю и нежилые помещения, от платы за пользование и размещение наружной рекламы и информации по согласованию с главами управ районов.

31.1. Принять к сведению, что постановлением Правительства Москвы от 18 января 2005 г. N 31-ПП "Об установлении коэффициента пересчета восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, для налогообложения в 2005 году" утверждены коэффициенты пересчета восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, для налогообложения в 2005 году.

31.2. Просить Управление Федеральной налоговой службы по городу Москве:

- обеспечить не позднее 1 июня 2005 года рассылку налоговых уведомлений по уплате налога на имущество физических лиц;

- усилить контроль за поступлениями налога на наследование или дарение.

31.3. Департаменту финансов города Москвы в оперативном порядке рассматривать вопросы выделения бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований в городе Москве на покрытие временных кассовых разрывов между объемом фактически поступивших доходов и минимально необходимым объемом расходов местных бюджетов.

31.4. Установить, что ведение лицевых счетов для учета операций по исполнению местных бюджетов в городе Москве в 2005 году осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. N 855-ПП "Об утверждении Порядка ведения финансовыми органами города Москвы лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета города Москвы" в пределах требований, не нарушающих права органов местного самоуправления, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области бюджетных правоотношений.

32.1. Главным распорядителям бюджетных средств до 1 июля 2005 года осуществить перевод бухгалтерского учета на новый План счетов в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 августа 2004 г. N 70н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету" по мере организационно-технической готовности органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им бюджетных учреждений.

32.2. Организациям, осуществляющим перевод на новый План счетов, в течение первого полугодия 2005 года провести реформацию баланса по состоянию на 1 января 2005 года и на момент перевода.

32.3. Администраторам доходов бюджета города Москвы начиная, с 2005 года, обеспечить отдельный бухгалтерский учет процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов и штрафных санкций за нарушение условий договора.

32.4. Главным распорядителям бюджетных средств обеспечить представление отчетности об использовании бюджетных средств в течение первого полугодия 2005 года в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 июня 2000 г. N 54н "Об утверждении Инструкции о годовой, квартальной и месячной бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений и иных организаций, получающих финансирование из бюджета в соответствии с бюджетной росписью", начиная с июля текущего года - в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 января 2005 г. N 5н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности".

32.5. Распространить действие Правил ведения регистров бюджетного учета учреждениями, получающими средства федерального бюджета, на ведение учета, осуществляемого органами исполнительной власти и бюджетными учреждениями и организациями города Москвы.

32.6. Установить, что главные распорядители средств целевых бюджетных фондов в составе бюджета города Москвы в 2005 году представляют отчет об исполнении сметы доходов и расходов соответствующего фонда в сроки, предусмотренные для представления квартальной отчетности об исполнении бюджета города Москвы по форме, устанавливаемой Департаментом финансов города Москвы.

33.1. Департаменту финансов города Москвы совместно с главными распорядителями средств бюджета города Москвы в I квартале 2005 года окончательно согласовать состав бюджетных показателей по доходам и расходам бюджета города Москвы в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2004 г. N 174-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" и Бюджетный кодекс Российской Федерации" и подготовить необходимые изменения в Закон города Москвы от 15 декабря 2004 г. N 85 "О бюджете города Москвы на 2005 год".

33.2. Установить, что в случае задержки организациями-заемщиками в январе 2005 года платежей по уплате процентов по договорам бюджетного кредитования, вызванной изменением кодов бюджетной классификации Российской Федерации и форматов платежных поручений, но не более чем на 15 рабочих дней, пени не взимаются и подлежат сложению на основании решения органа исполнительной власти города Москвы, принимавшего решение о предоставлении бюджетного кредита, согласованного с Департаментом финансов города Москвы.

35.1. В целях упорядочения практики использования главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств предоставленных им прав по перераспределению бюджетных ассигнований разрешить Департаменту финансов города Москвы по письменному представлению главных распорядителей или распорядителей бюджетных средств приостанавливать на срок не более 5 рабочих дней расходы бюджетополучателя на сумму, подлежащую перераспределению.

35.2. Установить, что средства, причитающиеся бюджетному учреждению города Москвы за выполненные работы, оказанные услуги и поставленную продукцию для учреждений, также финансируемых из бюджета города Москвы, не относятся к категории доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а отражаются по исполнении бюджета путем списания средств с лицевого счета учреждения потребителя и восстановления кассовых расходов на лицевой счет, открытый поставщику в финансовом органе.

35.3. Главным распорядителям и распорядителям бюджетных средств установить жесткий контроль за исполнением графиков открытия в финансовых органах города Москвы лицевых счетов для учета средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

36.1. Учесть изменения федерального законодательства в части формирования доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, не нашедших отражение в утвержденном бюджете города Москвы на 2005 год, а также суммы субвенций и субсидий, предусмотренных бюджету города Москвы Федеральным законом от 23 декабря 2004 г. N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год".

36.2. Привести указанный закон города Москвы в соответствие с бюджетной классификацией Российской Федерации, введенной в действие с 1 января 2005 года.

36.3. Предусмотреть увеличение расходов бюджета города Москвы на 2005 год (приложение 3).