Постановление Федеральной службы государственной статистики от 21 февраля 2005 г. N 16 "Об утверждении Порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения N 2-соцподдержка "Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по расходным обязательствам субъектов Российской Федерации"

Федеральная служба государственной статистики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения N 2-соцподдержка "Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по расходным обязательствам субъектов Российской Федерации" и ввести его в действие с отчета за январь-февраль 2005 года.

2. С введением указанного в п. 1 настоящего постановления Порядка признать утратившим силу постановление Росстата от 31.12.2004 N 160 в части утверждения Порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения N 2-соцподдержка (краткая) "Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по расходным обязательствам субъектов Российской Федерации" и Порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения N 2-соцподдержка "Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по расходным обязательствам субъектов Российской Федерации".

Руководитель

В.Л. Соколин

Порядок заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения N 2-соцподдержка "Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по расходным обязательствам субъектов Российской Федерации"
(утв. постановлением Федеральной службы государственной статистики от 21 февраля 2005 г. N 16)

I. Общие положения

1. Сведения по форме N 2-соцподдержка "Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по расходным обязательствам субъектов Российской Федерации" представляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Форма заполняется по каждому субъекту Российской Федерации - республике, краю, области, автономному округу. Субъекты Российской Федерации, на территории которых расположены автономные округа, заполняют форму без учета данных по автономным округам.

2. Отчитывающаяся организация проставляет в адресной части формы код ОКПО. Остальные коды определяются территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и используются при последующей автоматизированной обработке информации, содержащейся в форме.

3. В форме приводятся все предусмотренные в ней показатели. В случае отсутствия каких-либо данных, в соответствующей графоклетке ставится прочерк.

4. При заполнении формы следует руководствоваться действующими по состоянию на последний день отчетного месяца законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации по вопросам предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, принятыми субъектами Российской Федерации в связи с введением в действие с 1 января 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

При заполнении формы не рассматриваются в качестве дополнительной меры социальной поддержки:

- ежемесячное пособие на ребенка, предоставляемое в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Эти данные учитываются в форме N 1-пособие, утвержденной постановлением Росстата от 28.12.04 N 154;

- субсидии гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставляемые в соответствии со статьей 15.4 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", с 1 марта 2005 года - в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ. Эти данные учитываются в ежеквартальной форме федерального статистического наблюдения N 22-ЖКХ (субсидии) "Сведения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг", утвержденной постановлением Росстата от 13.07.04. N 26;

- скидки по оплате жилья и коммунальных услуг, установленные статьями 14, 15, 16, 18, 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1945 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статьей 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона от 18 июня 1992 г. N 3061-I), пунктом 17 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне". Эти данные учитываются в ежеквартальной форме федерального государственного статистического наблюдения N 26-ЖКХ "Сведения о предоставлении гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг", утвержденной постановлением Росстата от 13.07.04 N 26;

- ежегодная денежная выплата лицам, награжденным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР", установленная статьей 11 Закона Российской Федерации от 9 июня 1993 г. N 5142-I "О донорстве крови и ее компонентов";

- денежные компенсации лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, а также денежные компенсации реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество, выплачиваемые в соответствии со статьями 15 и 16.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий";

- возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненных к ним категорий граждан, установленные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона от 18 июня 1992 г. N 3061-I) в форме:

а) ежемесячной денежной компенсации на питание детей в детских дошкольных учреждениях (специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа), а также обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования;

б) ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации;

в) ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до 3 лет, постоянно проживающих на территориях зон радиоактивного загрязнения;

г) компенсации за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсация на оздоровление, а также компенсации семьям за потерю кормильца;

д) ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения;

е) единовременного пособия в связи с переездом на новое место жительства и компенсация стоимости проезда, а также расходов по перевозке имущества гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения;

ж) компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества;

- ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленная статьями 2 и 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

- дотации субъектам Российской Федерации из федерального бюджета для обеспечения проезда на городском транспорте отдельных категорий граждан;

- средства федерального бюджета на погребение умершего или оказание на безвозмездной основе определенного перечня услуг по погребению;

- другие меры социальной поддержки граждан, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, поступающих в бюджет субъекта Российской Федерации в виде субсидий, субвенций, дотаций и т.п.

5. Классификация категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.

Инвалиды войны и приравненные к ним категории граждан:

- инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий из числа лиц, указанных в статье 4 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - ФЗ "О ветеранах");

- военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы ставших# инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) из числа лиц, указанных в пункте 3 статьи 14 ФЗ "О ветеранах";

- участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) из числа лиц, указанных в пункте 2 статьи 15 ФЗ "О ветеранах";

- бывшие несовершеннолетние узники фашизма, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) из числа лиц, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны".

Ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории граждан, кроме тружеников тыла:

- участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах";

- лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, из числа указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах";

- лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", из числа указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах";

- бывшие несовершеннолетние узники фашизма, не имеющие инвалидности, из числа лиц, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны".

Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий и приравненные к ним категории граждан:

- члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 21 ФЗ "О ветеранах";

- члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) из числа лиц, указанных в пункте 3 статьи 21 ФЗ "О ветеранах";

- члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей из числа лиц, указанных в пункте 3 статьи 21 ФЗ "О ветеранах";

- члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда из числа лиц, указанных в пункте 4 статьи 21 ФЗ "О ветеранах".

Ветераны боевых действий:

- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах";

- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года из числа лиц, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах";

- военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов из числа лиц, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах";

- военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах";

- лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах";

- лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам из числа лиц, указанных в подпункте 6 пункта 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах".

Ветераны военной службы - лица, указанные в статье 5 ФЗ "О ветеранах".

Инвалиды - лица, признанные в установленном порядке инвалидами 1, 2 или 3 группы (инвалидами, имеющими 1, 2, 3 степень ограничения способности к трудовой деятельности и инвалидами, не имеющими степени ограничения способности к трудовой деятельности).

Дети-инвалиды - лица в возрасте до 18 лет, признанные в установленном порядке детьми-инвалидами.

Лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан из числа лиц, указанные в:

- Законе Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона от 18 июня 1992 г. N 3061-I);

- Федеральном законе от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

- Федеральном законе от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

- Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-I "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска".

Доноры, а также лица, награжденными знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР" - лица, указанные в Законе Российской Федерации от 9 июня 1993 г. N 5142-I "О донорстве крови и ее компонентов".

Труженики тыла - лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах".

Ветераны труда - лица, указанные в статье 7 ФЗ "О ветеранах".

Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий - лица, указанные в разделе I Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий".

Пенсионеры - лица, не отнесенные ни к одной из перечисленных выше категорий граждан, в случае предоставления им мер социальной поддержки.

II. Заполнение показателей формы N 2-соцподдержка

Раздел I. Средства субъекта Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки граждан

6. Показатели раздела заполняются нарастающим итогом за период с начала года с одним десятичным знаком.

7. В графе 1 отражаются категории граждан и меры социальной поддержки, установленные в соответствии с законодательными актами субъектов Российской Федерации.

8. В графе 3 показывается объем расходных обязательств, предусмотренных законом о консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации на 2005 год по соответствующим категориям граждан и мерам социальной поддержки.

9. В графе 4 показывается объем расходов, предусмотренных бюджетной росписью на квартал (нарастающим итогом).

10. В графе 5 показывается объем произведенных за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации расходов на реализацию мер социальной поддержки граждан, предоставленных им в натуральной форме и включает средства, перечисленные организациям на оплату транспортных, коммунальных услуг, услуг связи и др.

По строкам 102, 117, 132, 147, 162, 177 в графе 5 проставляется прочерк.

11. В графе 6 показывается объем произведенных за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации расходов на денежные выплаты гражданам.

12. Данные граф 5 и 6 приводятся по кассовому исполнению бюджета, предусматривающего проведение и учет операций по кассовым выплатам из бюджета - списание средств со счета бюджета субъекта Российской Федерации в оплату принятых в установленном порядке обязательств, подлежащих оплате за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

13. В графе 7 показывается кредиторская задолженность по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным.

14. По строке 01 показывается общая сумма средств по всем категориям граждан. Данные строки 01 равны сумме данных строк 02, 15, 27, 39, 51, 63, 76, 89, 101, 116, 131, 146, 161, 176.

15. По строкам 02-175 отражаются средства на реализацию мер социальной поддержки по отдельным категориям граждан согласно классификации, приведенной в п. 5 настоящего Порядка.

16. По строкам 02-115 (кроме строк 51-62) приводятся данные о средствах на реализацию мер социальной поддержки граждан, которые субъекты Российской Федерации предусмотрели дополнительно к мерам социальной поддержки, отнесенным к компетенции Российской Федерации и финансируемым из федерального бюджета.

17. По строкам 116-190, 51-62 приводятся данные о средствах на реализацию мер социальной поддержки граждан, отнесенных к компетенции субъекта Российской Федерации и финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации.

18. Данные строки 02 равны сумме строк с 03 по 14.

Данные строки 15 - сумме строк с 16 по 26.

Данные строки 27 - сумме строк с 28 по 38.

Данные строки 39 - сумме строк с 40 по 50.

Данные строки 51 - сумме строк с 52 по 62.

Данные строки 63 - сумме строк с 64 по 75.

Данные строки 76 - сумме строк с 77 по 88.

Данные строки 89 - сумме строк с 90 по 100.

Данные строки 101 - сумме строк с 102 по 115.

Данные строки 116 - сумме строк с 117 по 130.

Данные строки 131 - сумме строк с 132 по 145.

Данные строки 146 - сумме строк с 147 по 160.

Данные строки 161 - сумме строк с 162 по 175.

19. По строкам 176-190 в соответствующих графах приводятся данные о средствах на реализацию мер социальной поддержки других категорий граждан в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и региональными программами.

Данные строки 176 равны сумме строк с 177 по 190.

20. Свободные строки 10-14, 22-26, 34-38, 46-50, 58-62, 71-75, 84-88, 96-100, 111-115, 126-130, 141-145, 156-160, 171-175, 186-190 являются резервными и предусмотрены для заполнения не отраженных в соответствующих строках мер социальной поддержки, предусмотренных законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Раздел II. Численность граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации

21. В графе 1 раздела перечислены основные категории граждан, которым в соответствии с законодательными актами субъектов Российской Федерации могут предоставляться дополнительные меры социальной поддержки. В свободные строки (206-215) этой графы вписываются категории граждан, не относящиеся к указанным в строках 192-204.

22. Графа 3 заполняется по состоянию на начало истекшего месяца (на 1 февраля, на 1 марта, на 1 апреля и т.д.) на основании данных Регионального регистра лиц, имеющих право на получение дополнительных мер социальной поддержки за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или иной формы первичного учета этой категории граждан. Указывается численность носителей льгот, не включая членов их семей.

23. Заполнение граф 4-6 производится по состоянию на конец истекшего месяца (на 28 февраля, на 31 марта, на 30 апреля и т.д.).

24. В графе 4 указывается численность граждан, получивших в истекшем месяце меры социальной поддержки, из числа граждан, имеющих на нее право (из графы 3).

25. В графах 5 и 6 приводятся данные о формах предоставленных мер социальной поддержки (натуральной или/и денежной). Граждане, получившие обе формы социальной поддержки, учитываются как в графе 5, так и в графе 6.

26. В графе 5 приводится численность граждан, получивших один или более видов социальной поддержки (например, бесплатный проезд на городском транспорте или/и скидку по абонентской плате за телефон и т.п.). Таким образом, каждый гражданин, получивший меры социальной поддержки в натуральной форме учитывается однократно, независимо от количества предоставленных ему видов социальной поддержки. Данные графы 5 не могут быть больше данных графы 4.

27. В графе 6 приводится численность граждан, получивших денежные выплаты в связи с изменением формы предоставления льгот за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Данные графы 6 не могут быть больше данных графы 4.

28. Строки 191 и 205 являются итоговыми и формируются путем суммирования показателей в каждой графе в соответствии с приведенными в форме подсказами.

29. В строках 191-195, 197-200 перечислены основные категории граждан, меры социальной поддержки которым предоставляются за счет средств федерального бюджета. Вместе с тем, в дополнение к этим мерам социальной поддержки, указанным категориям граждан могут устанавливаться иные (дополнительные) меры социальной поддержки за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Данные по этим строкам заполняются только в том случае, если для соответствующей категории граждан установлены дополнительные меры социальной поддержки, оказываемые за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

30. По строкам 192-204 учитываются соответствующие категории граждан согласно классификации, приведенной в п. 5 настоящего Порядка.

31. По строкам 206-215 указываются соответствующие данные по другим категориям граждан, не относящихся к указанным в строках 192-204.

С введением настоящего Порядка отменяются раннее действовавшие Порядки заполнения и представления форм федерального государственного статистического наблюдения N 2-соцподдержка (краткая) "Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по расходным обязательствам субъектов Российской Федерации" и N 2-соцподдержка "Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по расходным обязательствам субъектов Российской Федерации", утвержденные постановлением Росстата от 31.12.2004 N 160.

Управление статистики
цен и финансов

Управление статистики уровня жизни
и обследований домашних хозяйств

Открыть документ в системе ГАРАНТ

Открыть в бесплатной Интернет-версии Открыть в Интернет-версии (только для пользователей системы ГАРАНТ)