Приложение 1. Указания о порядке заполнения сведений федерального государственного статистического наблюдения по труду за 1996 год и в 1997 году

Приложение 1

Указания
о порядке заполнения сведений федерального государственного статистического наблюдения по труду за 1996 год и в 1997 году
(утв. письмом Госкомстата РФ от 15 ноября 1996 г. N 24-1-23/2085)

1. Для юридических лиц и их обособленных подразделений (кроме малых предприятий) независимо от форм собственности постановлением Госкомстата России от 04.10.96 N 125 утверждены следующие формы годовых сведений по труду за 1996 год:

- N 2-т - для промышленных предприятий;

- N 3-т - для строительных подрядных организаций и предприятий, осуществляющих строительство хозспособом (кроме сельскохозяйственных предприятий, заполняющих форму М 5-АПК в составе годового отчета сельхозпредприятий);

- NN 1-т (морское пароходство), 1-т (речной транспорт), 1-т (гражданская авиация), 1-т (театр), 1-т (райкульт), 1-т (облкульт), 1-т (высшие учебные заведения), 1-т (коммунальное хозяйство), 1-т (лес), 8-т, 5-т (потребсоюз);

- N 1-т - для организаций которым не установлены специализированные статистические формы по труду.

Отменены формы NN 1-т (быт), 1-т (автотранспорт), 11-т, 1-т (образование) сводная, 1-т (социальное обеспечение) сводная, 1-т (курорт) сводная. Не заполняются раздел II "Численность работников и средства, направленные на потребление" и справки формы N 4-кс. Юридические лица и их обособленные подразделения, ранее отчитывавшиеся по этим формам, а также организации, осуществляющие проектирование и инженерные изыскания, представляют годовые сведения по форме N 1-т.

Для сельскохозяйственных предприятий Минсельхозпродом России утверждена форма N 5-АПК "Численность и заработная плата работников сельскохозяйственных предприятий (организаций) за 1996 год" в составе годового отчета сельхозпредприятий за 1996 год.

Несельскохозяйственные предприятия и организации агропромышленного комплекса (промышленные, строительные, снабженческие и другие) представляют годовые сведения по соответствующим отраслевым формам по труду (NN 2-т, 3-т, 1-т и др.).

2. Для сбора текущих сведений по труду в 1997 году утверждены следующие формы (постановление от 21.08.96 N 104):

2.1. Для юридических лиц и их обособленных подразделений всех отраслей экономики (кроме малых предприятий):

- N 1-т месячная (за первые два месяца квартала) "Сведения о численности и заработной плате работников";

- N 1-т квартальная "Сведения о численности, заработной плате и движении работников".

Отменена с заполнения за январь 1997 года форма N 3-ф. Показатели о просроченной задолженности по заработной плате включены в формы NN 1-т (месячная) и 1-т (квартальная).

2.2. Для совместных и иностранных предприятий - форма N 1-вэс квартальная (постановление от 09.09.96 N 110), в которой имеются основные показатели по статистике труда.

3. При составлении годовых и текущих сведений по труду списочная и среднесписочная численность работников, численность принятых и выбывших работников, число отработанных человеко-часов определяются в соответствии с Инструкцией по статистике численности и заработной платы рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях от 17.09.87 и следующими разъяснениями.

3.1. Совместители (без внутренних) и работники, выполнявшие работы по договорам подряда и другим договорам гражданско-правового характера, не включаются в среднесписочную численность работников. Сведения о них собираются в форме N 1-т (квартальная), строках 21 и 22.

3.2. Средняя численность совместителей (строка 21 формы N 1-т (квартальная) определяется пропорционально фактически отработанному времени.

Для этого исчисляется общее количество человека-дней, отработанных совместителями, для чего число отработанных человеко-часов в отчетном месяце делится на продолжительность рабочего дня, исходя из продолжительности рабочей недели:

40 часов - на 8 часов (при пятидневной рабочей неделе) или на 6,67 часа (при шестидневной рабочей неделе);

36 часов - на 7,2 часа (при пятидневной рабочей неделе) или на 6 часов (при шестидневной рабочей неделе);

24 часа - на 4,8 часа (при пятидневной рабочей неделе) или на 4 часа (при шестидневной рабочей неделе).

Затем определяется численность совместителей в среднем за отчетный период, для чего число отработанных человеко-дней делят на число рабочих дней по календарю в отчетном периоде.

За дни болезни, отпуска, неявок (приходящиеся на рабочие дни по календарю) к числу отработанных-человеко-часов при определении численности совместителей условно прибавляются часы по предыдущему рабочему дню (в отличие от методологии, принятой для заполнения строки 13, изложенной в пункте 11.1 настоящих Указаний).

Упрощенный способ

Если в организации все совместители работают по 4 часа, то за каждый рабочий день совместитель учитывается как О,5 человека. Например, в сентябре Иванов отработал 22 рабочих дня, Петров - 10, Сидоров - 5. Средняя численность совместителей в сентябре составила 0,8 человека (0,5 х 22 + 0,5 х х 10 + 0,5 х 5 = 18,5 : 22 рабочих дня в сентябре).

Средняя численность совместителей за период с начала года определяется путем суммирования средней численности за все месяцы, истекшие с начала года, и деления полученной суммы на число месяцев, т.е. на 3, 6, 9, 12.

Работник, получающий в одном учреждении две, полторы ставки или оформленный в одной организации как внутренний совместитель, учитывается в среднесписочной численности (строка 01) как один человек (целая единица) и в численность совместителей не включается.

3.3. Средняя численность работников, выполнявших работы по договорам подряда и другим договорам гражданско-правового характера (строка 22), исчисляется по методологии определения среднесписочной численности (пункты 18 и 21 Инструкции по статистике численности и заработной платы рабочих и служащих). Причем эти работники учитываются за каждый календарный день как целые единицы в течение всего срока действия договора.

Средняя численность этих работников за период с начала года определяется путем суммирования средней численности за все месяцы, истекшие с начала года, и деления полученной суммы на число месяцев, т.е. на 3, 6, 9, 12.

Если работник, состоящий в штате предприятия, заключил договор гражданско-правового характера с этим же предприятием, то он также показывается в строке 22.

3.4. Работники, заключившие трудовой договор с предприятием о работе неполное рабочее время или переведенные по соглашению с работниками на работу на неполное рабочее время с оплатой пропорционально отработанному времени, учитываются в среднесписочной численности пропорционально фактически отработанному времени.

Неотработанные человеко-дни работниками, переведенными на работу на неполную рабочую неделю по инициативе администрации или находящимися в вынужденных отпусках по инициативе администрации, рассматриваются как целодневные простои не по вине работника.

4. При заполнении сведений о фонде заработной платы и выплатах социального характера следует руководствоваться Инструкцией о составе фонда заработной платы и выплат социального характера, утвержденной постановлением Госкомстата России от 10.07.95 N 89, и следующими разъяснениями.

4.1. Инструкция Госкомстата России о составе фонда заработной платы и выплат социального характера предназначена для составления статистической отчетности по труду и не может служить основанием для исчисления среднего заработка конкретного работника, уплаты организациями страховых взносов во внебюджетные фонды или целям налогообложения, если иное не предусмотрено в нормативных документах.

На основании фонда заработной платы в статистической отчетности по труду рассчитывается средняя заработная плата в целом по организации, отраслям экономики, регионам для сравнительного анализа, расчета индексов номинальной и реальной заработной платы, анализа взаимосвязи с другими экономическими показателями, например, занятостью, доходами.

4.2. Не включаются в фонд заработной платы и выплаты социального характера:

- все выплаты неработающим пенсионерам: материальная помощь, надбавки к пенсиям, оплата путевок на лечение и отдых, стоимость бесплатно предоставленного топлива, оплата жилья, продуктов и т.п.;

- командировочные расходы в пределах и сверх норм;

- представительские расходы;

- компенсация за использование личных автомобилей в пределах и сверх норм;

- стоимость молока, выдаваемого работникам на работах с вредными условиями труда.

4.3. Авторское вознаграждение за рационализаторское предложение - это особый вид дохода, получение которого не является оплатой за труд. Это вознаграждение, как и другие вознаграждения гражданам, имеющим права авторов произведений науки, литературы, искусства, изобретений, при составлении отчетов по труду не включается в фонд заработной платы и выплаты социального характера.

Стоимость лицензии, выкупленной организацией у патентовладельца, также не учитывается в фонде заработной платы и выплатах социального характера.

Премии за содействие изобретательству и рационализаторству показываются в фонде заработной платы работников предприятия.

4.4. Материальная помощь, предоставляемая отдельным работникам при особых обстоятельствах по личному заявлению (пункт 26 Инструкции о составе фонда заработной платы и выплат социального характера), показывается в выплатах социального характера. Материальная помощь, носящая премиальный характер или предоставленная работникам к отпуску, включается в фонд заработной платы (пункт 9.3 указанной Инструкции).

4.5. Оплата стоимости питания в денежной или натуральной форме работникам органов внутренних дел, налоговой службы и других органов государственной власти при заполнении отчетов по труду учитывается в фонде заработной платы независимо от статей сметы расходов и предоставленных налоговых льгот.

4.6. В случае предоставления работникам питания (например, обедов), топлива, электрической и тепловой энергии по пониженным ценам, в фонд заработной платы включается разница между полной их стоимостью и суммой, уплаченной работниками (пункт 6 Инструкции Госкомстата России о составе фонда заработной платы и выплат социального характера).

4.7. Пунктом 10.4 вышеназванной Инструкции предусмотрено включение в фонд заработной платы оплаты организациями своим работникам квартирной платы, коммунальных услуг, места в общежитии без расходов на содержание жилья.

4.8. Оплата времени болезни работников за счет средств предприятия включается в фонд заработной платы как оплата за неотработанное время.

4.9. Суммы индексации, выплачиваемые работникам за несвоевременную выплату заработной платы, учитываются в фонде заработной платы.

4.10. Суммы поощрений и материальной помощи, начисленные работникам предприятий из средств профсоюзного бюджета или членских профсоюзных взносов, не включаются в отчет по труду предприятия, а показываются в отчете профсоюзной организации в фонде заработной платы работников несписочного состава.

4.11. Вознаграждения членам совета акционерного общества, учредителям, не состоящим в списочном составе работников акционерного общества, показываются в фонде заработной платы работников несписочного состава и не включаются в среднюю заработную плату работников акционерного общества.

4.12. Если предприятием производятся доплаты работникам до фактического заработка в случае временной утраты трудоспособности, связанной с исполнением ими трудовых обязанностей, то в соответствии с пунктом 19 указанной Инструкции эти доплаты учитываются в выплатах социального характера.

4.13. Все выплаты (доплаты, компенсации, оплата дополнительного отпуска, путевок и т.п.) за счет средств бюджетов работникам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при составлении статистической отчетности по труду включаются в выплаты социального характера.

5. При анализе экономической деятельности средняя заработная плата на уровне организации исчисляется, исходя из фонда заработной платы и соответствующей численности работников.

На основании данных о фонде заработной платы и выплат социального характера может быть исчислен доход работника от оплачиваемой работы на предприятии, в учреждении, организации.

6. При заполнении годовых сведений следует иметь в виду.

6.1. Основные изменения в годовых формах по труду за 1996 год следующие:

- изменен срок представления организациями сведений по первичным годовым формам с 16 января на 2 апреля:

- в целях более точного измерения среднемесячной заработной платы работников на уровне организаций в раздел I введен дополнительный показатель о фонде заработной платы работников списочного состава без совместителей;

- исключены из раздела I показатели о списочной численности работников и в том числе женщин на конец года;

- в связи с изменением методологии формирования заработной платы и введением с 1 января 1996 года Инструкции о составе фонда заработной платы и выплат социального характера в разделе I форм вместо показателей "фонд оплаты труда" и "средства, направленные на потребление" приводятся показатели "фонд заработной платы" и "выплаты социального характера" аналогично текущей отчетности по труду, а также изменен во II разделе перечень показателей, характеризующих состав фонда заработной платы.

6.2. При заполнении сведений за 1996 год данные о фонде заработной плате и выплатах социального характера за соответствующий период прошлого (1995) года следует привести в методологии отчетного (1996) года.

6.3. Данные граф с 1 по 7 раздела II формы N 1-т должны быть равны данным графы 2 строки 1 раздела I.

7. Основные изменения в текущих формах по труду на 1997 год следующие:

- изменен срок представления организациями сведений по формам NN 1-т (месячная) и 1-т (квартальная) с 7 на 21 число после отчетного периода;

- введены дополнительные показатели о фонде заработной платы работников списочного состава без совместителей (раздел I) и о числе фактически отработанных человеко-часов совместителями (строка 13 формы N 1-т квартальная);

- в связи с отменой формы N 3-ф показатели о просроченной задолженности по заработной плате включены в формы NN 1-т (месячная) и 1-т (квартальная).

8. При заполнении колхозами сведений по формам N 1-т (месячная) и 1-т (квартальная) показываются следующие данные о работавших во всех отраслях хозяйства колхоза:

строка 01 - численность колхозников и наемного персонала в колхозах;

строки 03 и 06 - фонд заработной платы (строка 03) и выплаты социального характера (строка 06) колхозников, наемного персонала и привлеченных лиц на сельскохозяйственные работы;

строка 04 - фонд заработной платы колхозников, наемного персонала (с учетом совместителей);

строка 07 - фонд заработной платы колхозников и наемного персонала (без совместителей).

9. Сельскокозяйственными предприятиями при заполнении сведений по формам NN 1-т (месячная) и 1-т (квартальная) в строку 03 следует включить оплату труда, а в строку 22 формы N 1-т (квартальная) - численность студентов и учащихся, привлеченных на сельхозработы по договору подряда или другому договору гражданско-правового характера (например, на выполнение объема работ), заключенному с учебным заведением.

10. При заполнении раздела II форм NN 1-т (месячная) и 1-т (квартальная) необходимо иметь в виду следующее.

10.1. Просроченной задолженностью по заработной плате считаются фактически начисленные суммы заработной платы, но не выплаченные в срок, установленный коллективным договором или договором на расчетно-кассовое обслуживание, заключенным с банком (расчетно-кассовым центром). Число дней задержки считается, начиная со второго дня после этого срока.

Если срок выдачи заработной платы совпадает с выходным или праздничным днем, то согласно параграфа 1 статьи 96 Комментария к Кодексу законов о труде Российской Федерации суммы заработной платы должны быть выплачены накануне этих дней. Суммы, не выплаченные в этот срок, считаются просроченными.

В сумму просроченной задолженности (по состоянию на 20 число текущего месяца) не должна включаться задолженность на внутримесячные даты (аванс).

10.2. По строке 10 в графе 3 приводится вся сумма просроченной задолженности с учетом налогов и других удержаний (включая переходящие остатки), не погашенная на отчетную дату.

10.3. По строке 10 в графе 4 показывается просроченная задолженность по заработной плате за предыдущий календарный месяц, то есть за дни с 1 по 30 или 31 (в феврале - по 28 или 29) предыдущего месяца. Так например, при сроке сдачи сведений 21 февраля предыдущим месяцем будет январь, при сроке сдач