Приложение 1. Положение о проведении обследований при осуществлении лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в г. Москве

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 19 июля 2005 г. N 528-ПП

Положение
о проведении обследований при осуществлении лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в городе Москве

1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Законом города Москвы от 23 июня 2004 г. N 42 "О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в городе Москве" и определяет порядок проведения обследований лицензиатов и соискателей лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

2. Обследования являются одной из форм проверки соответствия соискателей лицензий (лицензиатов) условиям и требованиям осуществления лицензируемого вида деятельности, установленным законодательством Российской Федерации и города Москвы.

3. Обследования осуществляются Комитетом лицензирования города Москвы как органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным на ведение лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции (далее - лицензирующий орган).

Для участия в проведении обследований могут привлекаться специалисты заинтересованных департаментов и комитетов города Москвы, префектур административных округов города Москвы, управ районов города Москвы, территориальных подразделений федеральных контрольных и надзорных органов (по согласованию с руководителями соответствующих органов).

4. Лицензирующий орган проводит обследование в следующих случаях:

4.1. Первичное обследование - обследование объекта соискателя лицензии при рассмотрении заявлений о выдаче лицензии, о выдаче приложения к лицензии в связи с увеличением количества объектов или изменением места их нахождения, о регистрации лицензии.

4.2. Текущее обследование:

- ежегодное обследование объекта лицензиата в течение срока действия лицензии;

- обследование территориально обособленных объектов лицензиата при рассмотрении заявления о продлении срока действия лицензии, если такое обследование не проводилось в течение года, в котором было подано заявление о продлении срока действия лицензии.

5. Не требуется проведение обследования при рассмотрении заявления о переоформлении лицензии и выдаче дубликата лицензии.

6. Первичное обследование, а также в установленных законодательством случаях, обследование при рассмотрении заявления о продлении срока действия лицензии проводится в течение срока, установленного Законом города Москвы от 23 июня 2004 г. N 42 "О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в городе Москве" для принятия решения о выдаче, отказе в выдаче лицензии (приложения к лицензии).

7. Текущее обследование лицензиатов проводится в течение года в соответствии с планами, которые составляются лицензирующим органом.

8. При обследовании подлежат проверке:

- наличие необходимых торговых и складских помещений, соответствующих требованиям, установленным для объектов, на которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции;

- наличие оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих права владения, пользования соответствующими зданиями, строениями, помещениями, земельными участками;

- наличие заключений соответствующих государственных органов о соответствии торговых и складских помещений санитарно - эпидемиологическим и противопожарным нормам;

- наличие и соответствие установленным требованиям системы охранной и охранно-пожарной сигнализации на объекте;

- наличие зарегистрированного в установленном порядке контрольно-кассового аппарата (аппаратов);

- наличие документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции;

- соблюдение требований, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством, законодательством о защите прав потребителей, правил торговли.

9. Обследование проводится отдельно на каждом территориально обособленном объекте и в каждом стационарном складском помещении.

10. Соискатель лицензии (лицензиат) обязан обеспечить:

- присутствие на объекте руководителя или его представителя во время проведения обследования;

- условия для проведения обследований, в том числе доступ к местам хранения алкогольной продукции, возможность проведения физико-химических исследований продукции; предоставлять необходимые документы и информацию.

Воспрепятствование в проведении обследования и (или) необоснованный отказ лицензиата от предоставления документов, затребованных лицензирующим органом, является основанием для направления лицензирующим органом в суд заявления об аннулировании лицензии.

11. Результаты обследования оформляются актом установленной формы, в котором отражается наличие условий, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности, а также выявленные нарушения лицензионных требований и условий.

12. Акт обследования подписывается проверяющими и руководителем или представителем соискателя лицензии (лицензиата). При несогласии соискателя лицензии (лицензиата) с результатами обследования в акте обследования делается соответствующая отметка.

13. Акт обследования составляется в двух экземплярах, один из которых вручается (направляется) соискателю лицензии (лицензиату).

14. В случае выявления нарушений лицензионных требований и условий соискателю лицензии (лицензиату) выносится предписание по установленной форме об их устранении.

Право вынесения предписания имеет руководитель лицензирующего органа или уполномоченное им лицо.

15. Лицензиат, получивший предписание, обязан в течение трех дней после истечения срока, установленного в предписании для устранения выявленных нарушений, представить в лицензирующий орган отчет об устранении нарушений и подтверждающие документы. В отчете должны быть указаны мероприятия, проведенные для устранения нарушений, по каждому пункту предписания.

16. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии, о выдаче или отказе в выдаче приложения к лицензии, в установленных законодательством случаях, о продлении или отказе в продлении срока действия лицензии, о регистрации или об отказе в регистрации лицензии принимается лицензирующим органом с обязательным учетом результатов обследования.

В случае необходимости проверки устранения выявленных несоответствий лицензионным требованиям и условиям лицензирующий орган вправе провести повторное обследование соискателя лицензии.

17. В случае невыполнения лицензиатом предписаний лицензирующего органа об устранении выявленных нарушений лицензирующий орган вправе применить установленные законодательством меры воздействия.

При необходимости информация о выявленных нарушениях направляется лицензирующим органом в правоохранительные, налоговые, контролирующие, надзорные органы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, соответствующие префектуры административных округов города Москвы, управы районов города Москвы, уполномоченные органы управления соответствующего вида транспорта (для объектов, расположенных на транспорте) для принятия мер в соответствии с их компетенцией.

18. Проведение обследований осуществляется на платной основе, кроме случаев, предусмотренных Законом города Москвы от 23 июня 2004 г. N 42 "О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в городе Москве".

Размер и порядок платы за проведение обследования установлены Законом города Москвы от 23 июня 2004 г. N 42 "О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в городе Москве".

19. Счет на оплату проведения обследования вручается соискателю лицензии при обращении в службу "одного окна" с заявлением о выдаче лицензии (о выдаче приложения к лицензии в связи с увеличением количества объектов или изменением места их нахождения, о регистрации лицензии).

20. Плата за проведение обследования вносится плательщиком самостоятельно в течение 5 дней после проведения обследования.

Документ, подтверждающий внесение платы за обследование, представляется плательщиком в лицензирующий орган.

21. Отрицательное заключение, вынесенное по результатам обследования, не освобождает соискателя лицензии от внесения платы за обследование.

22. Невнесение в установленный срок платы за проведение обследования является основанием для отказа в выдаче лицензии.

23. Сотрудники Комитета лицензирования города Москвы и других государственных органов, участвующие в проведении обследования, несут ответственность в порядке, установленном законодательством, за полноту и объективность его проведения.

24. Действия или бездействие лицензирующего органа и его должностных лиц, связанные с проведением обследования, могут быть обжалованы соискателем лицензии, лицензиатом в административном порядке председателю Комитета лицензирования города Москвы или в Правительство Москвы, либо в судебном порядке.