Статья 37. Регистрация кандидатов, городского списка кандидатов

Статья 37. Регистрация кандидатов, городского списка кандидатов

1. Регистрация кандидата, городского списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, необходимых для регистрации, сведений о размере и источниках доходов и имуществе, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, городского списка кандидатов, либо внесенного избирательного залога, либо решения политической партии, указанной в части 15 настоящей статьи.

2. Количество представляемых для регистрации кандидата, городского списка кандидатов подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не более чем на 10 процентов. Если для регистрации кандидата требуется представить менее 40 подписей, количество предоставляемых подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, не более чем на 4.

3. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного настоящим Кодексом необходимого для регистрации кандидата, городского списка кандидатов количества подписей избирателей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). Если число подписей в подписных листах, отобранных для выборочной проверки, окажется большим, чем количество подписей, которые должны быть проверены в соответствии с решением избирательной комиссии, посредством случайной выборки (жребия) выбирается один подписной лист и в этом подписном листе посредством случайной выборки (жребия) отбираются подписи, не подлежащие проверке.

4. Соответствующая избирательная комиссия для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников аппарата избирательной комиссии, привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, юстиции, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными сведений, содержащихся в подписных листах. Для установления достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, избирательные комиссии вправе использовать государственную систему регистрации (учета) избирателей.

5. В результате проверки подписи могут быть признаны достоверными, недостоверными и недействительными. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата, городского списка кандидатов, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в комиссию.

6. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подпись признается недостоверной на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

7. Недействительными считаются:

1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе;

2) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной на основании официальной справки органа внутренних дел либо письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

3) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Кодексом сведений либо без указания даты внесения подписи;

4) подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

5) подписи избирателей с исправлениями в дате внесения подписи, если это исправление специально не оговорено избирателем;

6) подписи избирателей, даты внесения которых проставлены не собственноручно избирателями. В этом случае подпись признается недействительной на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

7) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателем или лицами, удостоверяющими подписные листы;

8) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи лицом, осуществлявшим сбор подписей, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения. Недостоверность подписи лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения устанавливается на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

9) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении кандидата, либо до дня, следующего за днем заверения копии списка кандидатов Городской комиссией;

10) подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением избирателей, в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением избирателей за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, по месту учебы, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи;

11) подписи избирателей, если сведения об избирателях внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими соответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

12) подписи избирателей, внесенные в подписной лист после даты заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей;

13) все подписи в подписном листе, если он заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей, после заверения данного подписного листа кандидатом, уполномоченным представителем кандидата, избирательного объединения;

14) все подписи одного и того же избирателя, кроме одной;

15) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований частей 5-8 статьи 34 настоящего Кодекса.

8. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в подписных листах, сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

9. При проведении проверки подписей избирателей, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, или его доверенные лица, уполномоченные представители или доверенные лица любого избирательного объединения, выдвинувшего кандидатов, городской список кандидатов и представившего необходимое для регистрации количество подписей избирателей. О соответствующей проверке должны извещаться кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, представившие необходимое для регистрации количество подписей избирателей.

10. При обнаружении среди проверяемых подписей избирателей 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей или при недостаточном для регистрации кандидата, городского списка кандидатов количестве достоверных подписей комиссия отказывает в регистрации кандидата, городского списка кандидатов. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется предоставить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

11. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей избирателей, количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола представляется кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, городского списка кандидатов. В случае, если проведенная проверка подписных листов повлечет последствия, предусмотренные пунктом 5 части 20 и пунктом 4 части 21 настоящей статьи, кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата, городского списка кандидатов либо об отказе в регистрации кандидата, городского списка кандидатов. Повторная проверка подписных листов, внесение изменений в протокол комиссией, составившей протокол, после принятия ею указанного решения не допускается.

12. При проведении выборов депутатов Московской городской Думы и выборов в органы местного самоуправления по решению кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего городской список кандидатов, сбор подписей избирателей может не проводиться. В этом случае регистрация кандидата, городского списка кандидатов осуществляется избирательной комиссией на основании избирательного залога, внесенного в избирательную комиссию такими кандидатом, избирательным объединением.

13. Избирательный залог вносится исключительно из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего городской список кандидатов, единовременно и в полном объеме. Избирательный залог считается внесенным в случае представления кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию копии платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии. Повторное внесение избирательного залога допускается только в случае повторного представления документов, необходимых для регистрации кандидата, городского списка кандидатов.

14. Если кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее городской список кандидатов, после представления в избирательную комиссию подписных листов и иных документов, необходимых для регистрации кандидата, городского списка кандидатов, перечислит на ее специальный счет избирательный залог и (или) представит в соответствующую избирательную комиссию копию платежного документа с отметкой кредитной организации о перечислении избирательного залога на ее специальный счет, избирательная комиссия возвращает избирательный залог кандидату, избирательному объединению и (или) отказывает в приеме указанной копии платежного документа. Если кандидат, избирательное объединение после поступления избирательного залога на указанный счет и (или) представления в соответствующую избирательную комиссию копии платежного документа с отметкой кредитной организации о перечислении избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии представит подписные листы, избирательная комиссия отказывает в приеме подписных листов. В случае одновременного представления кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, городского списка кандидатов, и копии платежного документа с отметкой кредитной организации о перечислении избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии, избирательная комиссия отказывает в приеме подписных листов.

15. Регистрация кандидатов, городского списка кандидатов, выдвинутых политической партией, федеральный список кандидатов которой на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации допущен к распределению депутатских мандатов, а также регистрация кандидатов, городского списка кандидатов, выдвинутых региональным отделением или иным структурным подразделением такой политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), осуществляется на основании решения уполномоченного на то органа избирательного объединения, оформленного в соответствии с частями 12 и 13 статьи 31 настоящего Кодекса, без сбора подписей избирателей и внесения избирательного залога при условии, что указанное официальное опубликование состоялось раньше представления в избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации кандидата, городского списка кандидатов. Регистрация таких кандидатов, городского списка кандидатов осуществляется на основании решения о выдвижении этих кандидатов, городского списка кандидатов, принятого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением в порядке, установленном федеральным законом.

16. Избирательная комиссия в течение десяти дней обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, городского списка кандидатов требованиям настоящего Кодекса и принять решение о регистрации кандидата, городского списка кандидатов либо об отказе в регистрации. До принятия решения о регистрации кандидат вправе вносить уточнения в сведения о себе, представленные в соответствии с частями 1 и 3 статьи 32 настоящего Кодекса.

17. Не допускается регистрация одного и того же лица более чем в одном городском списке кандидатов, а также более чем по одному одномандатному и (или) многомандатному избирательному округу на одних и тех же выборах. Кандидат в депутаты Московской городской Думы, зарегистрированный по одномандатному избирательному округу как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, не может быть одновременно зарегистрирован как кандидат от избирательного объединения. Кандидат в депутаты Московской городской Думы, зарегистрированный по одномандатному избирательному округу как кандидат, выдвинутый избирательным объединением, не может одновременно входить в зарегистрированный городской список кандидатов другого избирательного объединения.

18. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, в решении избирательной комиссии указывается, что кандидат выдвинут избирательным объединением, а также наименование этого избирательного объединения. При одновременной регистрации кандидата в одномандатном избирательном округе и в составе городского списка кандидатов в решении окружной комиссии указывается, что кандидат зарегистрирован также в составе городского списка кандидатов.

19. В случае отказа в регистрации кандидата, городского списка кандидатов, исключения кандидата из городского списка кандидатов соответствующая комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в регистрации, исключении из городского списка обязана выдать соответственно кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, городской список кандидатов копию соответствующего решения с изложением оснований отказа в регистрации, исключения кандидата из городского списка кандидатов.

20. Основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

1) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

2) для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований части 3 статьи 31 настоящего Кодекса;

3) отсутствие среди документов, представленных для регистрации, документов, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для регистрации кандидата;

4) наличие среди подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, более 10 процентов подписей избирателей, собранных в местах, где в соответствии с настоящим Кодексом сбор подписей запрещен;

5) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки (за исключением случая установленного частью 10 настоящей статьи);

6) сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости либо о гражданстве иностранного государства, которые должны быть представлены в соответствии с частью 2 статьи 32 настоящего Кодекса;

7) несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 57 настоящего Кодекса создание избирательного фонда не обязательно). Отсутствие денежных средств в избирательном фонде не является основанием для отказа в регистрации кандидата;

8) использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Кодексом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

9) превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5 процентов установленного настоящим Кодексом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

10) установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 55 настоящего Кодекса;

11) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

12) регистрация кандидата в другом избирательном округе на данных выборах, за исключением случая выдвижения кандидата избирательным объединением одновременно в одномандатном избирательном округе и в составе городского списка кандидатов;

13) внесение кандидатом избирательного залога в меньшем размере, чем это установлено частью 3 статьи 61 настоящего Кодекса, либо внесение кандидатом избирательного залога за счет средств, поступивших в его избирательный фонд с нарушением установленного настоящим Кодексом порядка.

21. Основаниями отказа в регистрации городского списка кандидатов являются:

1) несоблюдение требований к выдвижению городского списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях";

2) отсутствие среди документов, представленных для регистрации городского списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для регистрации городского списка кандидатов;

3) наличие среди подписей избирателей, представленных для регистрации городского списка кандидатов, более 10 процентов подписей избирателей, собранных в местах, где в соответствии с настоящим Кодексом сбор подписей запрещен;

4) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации городского списка кандидатов, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки;

5) несоздание избирательным объединением избирательного фонда. Отсутствие денежных средств в избирательном фонде не является основанием для отказа в регистрации городского списка кандидатов;

6) использование избирательным объединением при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Кодексом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

7) превышение избирательным объединением при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5 процентов установленного настоящим Кодексом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

8) превышение числа кандидатов, исключенных из городского списка кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, решению избирательного объединения (за исключением выбытия по вынуждающим обстоятельствам), а также по решению избирательной комиссии, принятому в связи с наличием предусмотренных частью 22 настоящей статьи оснований для такого исключения, более чем на 50 процентов от общего числа кандидатов в заверенном Городской комиссией городском списке кандидатов;

9) выбытие кандидатов, в результате чего в городском списке кандидатов число региональных групп кандидатов оказалось менее 10;

10) неоднократное использование уполномоченным представителем или доверенным лицом избирательного объединения преимуществ должностного или служебного положения;

11) внесение избирательным объединением избирательного залога в меньшем размере, чем это установлено частью 3 статьи 61 настоящего Кодекса, либо внесение избирательным объединением избирательного залога за счет средств, поступивших в его избирательный фонд с нарушением требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

22. Основаниями исключения кандидата из городского списка кандидатов являются:

1) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

2) сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости либо о гражданстве иностранного государства, которые должны быть представлены в соответствии с частью 2 статьи 32 настоящего Кодекса;

3) установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 55 настоящего Кодекса;

4) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

5) регистрация кандидата в другом городском списке кандидатов на данных выборах.

23. Перечни оснований отказа в регистрации кандидата, городского списка кандидатов, исключения кандидата из городского списка кандидатов по решению комиссии, установленные частями 20-22 настоящей статьи, являются исчерпывающими.

24. В случае отказа в регистрации кандидата, городского списка кандидатов повторное выдвижение кандидата, городского списка кандидатов на тех же выборах возможно с соблюдением установленных настоящим Кодексом порядка и сроков их выдвижения.

25. Если ко дню голосования в одномандатном (многомандатном) избирательном округе число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа депутатских мандатов или равным ему, либо если в городском или муниципальном избирательном округе будет зарегистрирован, соответственно, только один городской список кандидатов, только один кандидат или не будет ни одного зарегистрированного кандидата, городского списка кандидатов, голосование в таком избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладывается для дополнительного выдвижения кандидатов, городских списков кандидатов и осуществления последующих избирательных действий. В этом случае голосование проводится в ближайший установленный Федеральным законом день, на который могут назначаться выборы.