Заключение на проект федерального закона N 105507-4 "О внесении изменений в статью 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о праве на освобождение от призыва на военную службу членов семей сотрудников некоторых правоохранительных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей или умерших в связи с их исполнением) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному
законодательству от 30 июня 2005 г.
на проект федерального закона N 169928-4 "О внесении изменений в статью 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации"

В Комитете Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рассмотрен проект федерального закона N 169928-4 "О внесении изменений в статью 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации.

Проект федерального закона N 169928-4 "О внесении изменений в статью 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" предлагает из действующей редакции примечания 2 к статье 228 Уголовного кодекса Российской Федерации исключить понятие "средняя разовая доза потребления" наркотического средства, психотропного вещества при определении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренных статьями 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Законопроект определяет, что крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ утверждаются постановлением Правительства Российской Федерации.

Кроме того, проектом предлагается дополнить статью 228 Уголовного кодекса примечанием 3, где определяется, что крупный и особо крупный размеры аналогов наркотических средств и психотропных веществ соответствуют крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются.

В действующей редакции статья 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающая ответственность за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, содержит примечание, в пункте 2 которого предусматривается, что крупным размером в настоящей статье, а так же в статьях 228.1 и 229 Уголовного кодекса признается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в десять и более раз, а особо крупным размером - в пятьдесят и более раз.

Правительство Российской Федерации утвердило размеры средней разовой дозы потребления того, что запрещено к обороту и потреблению на территории Российской Федерации (за исключением отдельных средств и веществ, легальный оборот которых допускается при соблюдении определенных условий).

Между тем наркотические средства и психотропные вещества находятся под особым контролем, большая часть из них запрещена к обороту на территории Российской Федерации и к применению на людях.

Установление Правительством Российской Федерации, как это определено законом, средних разовых доз потребления того, что запрещено к потреблению, представляется неудачным вариантом определения размеров для целей вышеперечисленных статей Уголовного кодекса. Понятие "средняя разовая доза" является медицинским термином и используется в большей степени в соответствующей отраслевой сфере.

Кроме того, установление крупных и особо крупных размеров наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в кратном выражении к одинаковому числу средних разовых доз не позволяет учитывать степень воздействия на организм человека и иные критерии, определяющие степень общественной опасности нахождения в нелегальном обороте таких средств и веществ.

Таким образом, новые формулировки примечаний к статье 228 Уголовного кодекса, согласно которым Правительством Российской Федерации устанавливается крупный и особо крупный размеры наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, позволит дифференцированно установить эти размеры исходя из конкретного вида таких средств и веществ с учетом степени их воздействия на организм человека и их общественной опасности и, как следствие, определить адекватные меры ответственности за совершение данных преступлений, а также устранить противоречия, возникшие в правоприменительной практике.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 169928-4 "О внесении изменений в статью 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации".

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников