Заключение на проект федерального закона N 105507-4 "О внесении изменений в статью 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о праве на освобождение от призыва на военную службу членов семей сотрудников некоторых правоохранительных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей или умерших в связи с их исполнением) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по безопасности от 16 июня 2005 г. N 44/3
по проекту федерального закона N 169928-4 "О внесении изменений в статью 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (по вопросу о крупном и особо крупном размерах наркотических средств и психотропных веществ, а также их аналогов), внесенному Правительством Российской Федерации

Рассмотрев проект федерального закона N 169928-4 "О внесении изменений в статью 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации", Комитет Государственной ДУмы по безопасности отмечает следующее.

Проект федерального закона направлен на изменение редакции примечания 2 к статье 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и предполагает исключение понятия "средняя разовая доза потребления" наркотического средства или психотропного вещества при определении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренных статьями 228, 228-1 и 229 Уголовного кодекса РФ. Такой подход представляется обоснованным, поскольку указанное понятие является медицинским термином и чаще всего используется применительно к лекарственным препаратам. А, кроме того, он отражает позицию Государственной Думы, содержащуюся в Обращении к Председателю Правительства Российской Федерации в связи с принятием постановления Правительства от 6 мая 2004 года N 231.

Вместе с тем целесообразно было бы дополнить текст примечания 2 предложением следующего содержания: "Если незаконные действия лица связаны с разными наркотическими средствами и (или) психотропными веществами, то их размер определяется как сумма процентных отношений количеств таких средств к установленному для каждого из них крупному или особо крупному размерам".

С учетом изменения примечания 2 к статье 228 УК РФ, дополнение этой статьи примечанием 3 представляется верным. Оно устанавливает, что крупный и особо крупный размеры аналогов наркотических и психотропных веществ соответствуют крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются.

Однако, принимая во внимание, что каждое из примечаний к статье имеет самостоятельный характер, примечание 3 к статье 228 УК РФ (пункт "б" статьи 1 законопроекта) необходимо изложить в следующей редакции: "3. Крупный и особо крупный размеры аналогов наркотических средств и психотропных веществ для целей настоящей статьи, а также статьи 228.1 настоящего Кодекса соответствуют крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ.".

Это объясняется тем, что в проектируемом примечании 3 отсутствует указание на статьи 228 и 228-1 УК, для целей которых определяется размер наркотических средств и психотропных веществ. При этом примечание не должно касаться статьи 229 УК, поскольку аналоги наркотических средств и психотропных веществ не являются предметом преступления, предусмотренного этой статьей.

Законопроектом также предусматриваются положения о вступлении в силу закона через тридцать дней после его официального опубликования (статья 4) и об утверждении Правительством Российской Федерации постановления по его реализации в тот же срок (статья 3).

Вместе с тем имеющийся в распоряжении Комитета рабочий вариант проекта постановления Правительства Российской Федерации позволяет сделать вывод, что при его подготовке не были учтены замечания депутатов Государственной Думы относительно завышенных размеров некоторых видов наркотических средств. В связи с этим представляется целесообразным рассмотрение законопроекта во втором чтении производить только при наличии представленного Правительством окончательного варианта проекта соответствующего постановления.

Учитывая, что указанные выше замечания и предложения не носят концептуального характера и могут быть устранены ко второму чтению, Комитет Государственной Думы по безопасности в целом поддерживает проект федерального закона N 169928-4 "О внесении изменений в статью 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

И.о. председателя Комитета

В.В. Дятленко