Заключение на проект ФЗ N 182462-4 "О внесении изменений в статьи 83 и 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" и в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах" (о переносе срока вступления Федерального закона в силу)... (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 6 июля 2005 г. N вн 2.2-1/2208
по проекту федерального закона N 182462-4 "О внесении изменений в статьи 83, 84 и 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенному депутатом Государственной Думы М.И. Гришанковым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроект предлагает изменить отдельные нормы статей Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) с целью определения порядка и сроков переноса срока вступления в силу отдельных положений указанного Федерального закона. Необходимо учитывать, что в связи с принятием Федерального закона федеральное законодательство было существенно изменено. Значительное количество законодательных и иных нормативных правовых актов связано непосредственно с датой вступления в силу Федерального закона, т.е. с 1 января 2006 года (положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, законов: "Об архивном деле в Российской Федерации", "Об электроэнергетике" и др.). В случае изменения порядка и сроков вступления в силу отдельных положений Федерального закона потребуется внесение соответствующих изменений в отраслевые законодательные акты Российской Федерации с целью введения на федеральном уровне правового и финансового механизмов, позволяющих скорректировать порядок применения норм федерального законодательства, приведенного в соответствие с Федеральным законом, по отношению к тем субъектам Российской Федерации, которые не примут соответствующие законы по осуществлению полномочий органами местного самоуправления, сформированными в соответствии с Федеральным законом. Потребуется также корректировка нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, которые приведены и приводятся в соответствие с требованиями Федерального закона.

Часть 1 статьи 83 Федерального закона (в редакции законопроекта) нуждается в доработке. По правилам законодательной техники норма о сроке вступления Федерального закона в силу предшествует норме об установлении и сроках действия переходного периода. В связи с изложенным абзац второй части 1 необходимо поменять местами с абзацем первым.

Учитывая, что в некоторых субъектах Российской Федерации выборы выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления проведены и будут проведены как в 2005 году, так и в соответствии с законопроектом и в 2006 - 2008 годах, абзац шестой подпункта "а" пункта 3 статьи 1 и абзац второй подпункта "в" пункте 3 статьи 1 проекта в части указания соответствующих сроков нуждаются в доработке.

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Г.П. Ивлиев