Приложение. Заключение на проект федерального закона N 150641-4 "О внесении изменений в статьи 54 и 55 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления"

Заключение
на проект федерального закона N 150641-4
"О внесении изменений в статьи 54 и 55 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления"

Проект федерального закона N 150641-4 "О внесении изменений в статьи 54 и 55 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" (далее - проект) направлен на устранение правовых коллизий в вопросах предоставления отдельных социальных гарантий лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, а также членам их семей.

Реализация положений пункта 2 проекта, предусматривающих выплату лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, и членам их семей денежных компенсаций, повлечет расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, проект должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов всех уровней, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней (пункт 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, необходимо иметь в виду, что в соответствии с пунктом 3 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.

Содержание части 4 пункта 2 проекта, касающейся вопроса сохранения права на жилые помещения, следует привести в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации, поскольку в законодательстве Российской Федерации такое понятие, как "безвозмездное закрепление жилых помещений", отсутствует.

В пункте 2 проекта статья 55 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" изложена в новой редакции, которая содержит значительное количество отсылочных норм, что неизбежно повлечет их неправильное толкование и применение, поэтому было бы целесообразно указать конкретные выплаты и льготы, которые предлагается распространить на увольняемых сотрудников.

Более того, необходимо иметь в виду, что Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 г. N 4991-I "Об утверждении Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации" утратило силу со дня завершения всех мероприятий по упразднению федеральных органов налоговой полиции и увольнению сотрудников указанных органов (статья 57 названного Федерального закона). При этом работа ликвидационной комиссии Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. N 145-р, должна быть уже завершена.

На основании изложенного проект может быть поддержан с учетом приведенных замечаний.