Пояснительная записка к проекту федерального закона N 190882-4 "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о сроках призыва граждан на военную службу, проживающих в отдельных районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Представляемый проект подготовлен на основе реальных итогов практики применения Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при организации подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

С учетом практики подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, и крайне сложной в настоящее время ситуацией в вопросе комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации призывными контингентами законопроектом предполагается внесение изменения в статью 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Суть изменения состоит в следующем.

С 1 января 2005 года в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Директивой Генерального штаба от 24 августа 2004 года N 4/5/3084 только в двух субъектах Российской Федерации (Республика Коми и Ненецкий автономный округ) призыв граждан на военную службу будет проводиться один раз в год с 1 ноября по 31 декабря.

Данная законодательная норма отражает объективную необходимость увеличения периода времени, в течение которого должен быть осуществлен призыв (с 2 до 3 месяцев), при проведении призыва один раз в год в условиях Крайнего Севера. Приведенные ниже аргументы доказывают необходимость проведения призыва граждан на военную службу на территории Республики Коми 1 раз в год в течение трех месяцев:

1) в связи с тем, что призыв будет проводиться один раз в год, вдвое увеличится объем работы по медицинскому освидетельствованию и пропуску через призывные комиссии граждан, подлежащих призыву;

2) необходимо учесть географическое расположение Республики Коми и республиканского сборного пункта Республики Коми (далее - РСП):

среднее время прибытия призывников на РСП - одни сутки, среднее время нахождения призывников на РСП - трое суток, среднее время доставки призывников к месту службы - трое суток;

3) пропускная способность РСП составляет 65 человек в сутки при одновременном размещении на РСП 200 человек;

4) требование нормативно-правовых документов о запрещении нахождения призывников в дороге и на РСП во время государственного праздника (4 ноября) сокращает количество дней отправок на 2 недели;

5) увеличение нагрузки на РСП в период отправок приведет к увеличению временного штата РСП, что, в свою очередь, повлечет дополнительные финансовые затраты в виде командировочных расходов из федерального бюджета.

Изменения и дополнения, предлагаемые для внесения в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", направлены на обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, в том числе наиболее активной ее составляющей - военной службы по призыву.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета на 2005 год исходя из следующего расчета:

(в тыс. рублях)

	Наименование расходов	в расчете на 2 месяца	в расчете на 3 месяца	разница (+,-)
1.	Выплата средней заработной платы (СЗП) гражданам	248	248	0
2.	Выплата СЗП врачам-специалистам, привлекаемым из гражданских медицинских учреждений	822	1233	+411
3.	Расходы на выплату СЗП медицинским сестрам, привлекаемым из гражданских медицинских учреждений	277	416	+139
4.	Расходы на выплату СЗП техническим работникам	132	198	+66
5.	Возмещение гражданам расходов по найму жилья на время медицинского обследования для решения вопросов о призыве на военную службу	1495	1495	0
6.	Возмещение гражданам расходов за проезд от места жительства и обратно на время медицинского обследования для решения вопросов о призыве на военную службу	1740	1740	0
7.	Возмещение гражданам командировочных расходов на время медицинского обследования для решения вопросов о призыве на военную службу	1240	1240	0
8.	Возмещение врачам-специалистам расходов за найм жилья	156	234	+78
9.	Возмещение врачам-специалистам расходов за проезд в другую местность и обратно	29	43	+14
10.	Возмещение врачам-специалистам командировочных расходов	13	20	+7
11.	Возмещение медсестрам расходов за найм жилья	52	78	+26
12.	Возмещение медсестрам расходов за проезд в другую местность и обратно	55	82	+27
13.	Возмещение техническим работникам командировочных расходов	13	20	+7
14.	Возмещение техническим работникам расходов за найм жилья	43	65	+22
15.	Возмещение техническим работникам расходов за проезд в другую местность и обратно	32	48	+16
16.	Типографские и канцелярские расходы	31	47	+16
17.	Расходы на оповещение и вызов граждан	83	125	+42
18.	Почтовые расходы	295	443	+148
19.	Расходы на обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию	76	114	+38
	Итого по Республике Коми	6 832	7 889	+1 057

По Ненецкому автономному округу сумма затрат при увеличении периода призывных мероприятий не изменится.