Пояснительная записка к проекту федерального закона N 191576-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам ответственности военнослужащих" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам юридической ответственности военнослужащих и лиц, имеющих специальные звания"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам юридической ответственности военнослужащих и лиц, имеющих специальные звания" направлен на совершенствование законодательных основ привлечения военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы (далее - военнослужащие), а также лиц, имеющих специальные звания, к юридической ответственности.

В соответствии со статьей 22 Конституции Российской Федерации, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, а также Федеральным законом "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" законопроектом предусматривается установить применение к военнослужащим дисциплинарного взыскания в виде дисциплинарного ареста на основании решения суда.

Статьей 1 законопроекта предусматривается уточнить положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", касающиеся юридической ответственности военнослужащих. В связи с этим статью 28 указанного Федерального закона предусматривается изложить в новой редакции, а также дополнить Федеральный закон статьями 28.1 - 28.12.

В статье 28.1 определяются основания административной ответственности военнослужащих.

В статьях 28.2 - 28.9 устанавливаются основания дисциплинарной ответственности военнослужащих, определяются обстоятельства, подлежащие выяснению при привлечении военнослужащих к дисциплинарной ответственности, регламентируются доказательства и их оценка, а также права военнослужащего, который привлекается к дисциплинарной ответственности (к которому применяется дисциплинарное взыскание за административное правонарушение), устанавливается порядок применения к военнослужащим дисциплинарных взысканий, в том числе дисциплинарного ареста, и их исполнения.

В статье 28.10 определяются основания уголовной, материальной и гражданско-правовой ответственности военнослужащих.

В статьях 28.11 - 28.12 регламентируется применение к военнослужащим мер пресечения нарушения воинской дисциплины или общественного порядка и обеспечения привлечения к дисциплинарной ответственности. Такими мерами являются: доставление; задержание; личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при военнослужащем; изъятие вещей и документов; отстранение от должности; отстранение от управления транспортным средством; медицинское освидетельствование; задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации; прекращение увольнения, отпуска или командировки.

Порядок задержания военнослужащих определяется законопроектом, порядок применения других мер пресечения противоправного поведения военнослужащих и обеспечения привлечения их к дисциплинарной ответственности будет определяться общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 2 законопроекта предусматривается внести изменение в статью 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях уточнения оснований и порядка привлечения военнослужащих и лиц, имеющих специальные звания, к административной ответственности.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам юридической ответственности военнослужащих и лиц, имеющих специальные звания"

Проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам юридической ответственности военнослужащих и лиц, имеющих специальные звания" направлен на совершенствование законодательных основ привлечения военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы (далее - военнослужащие), а также лиц, имеющих специальные звания, к юридической ответственности.

В соответствии со статьей 22 Конституции Российской Федерации, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, а также Федеральным законом "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" законопроектом предусматривается установить применение к военнослужащим дисциплинарного взыскания в виде дисциплинарного ареста на основании решения суда, а также уточнить положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", касающиеся юридической ответственности военнослужащих, в том числе за административные правонарушения.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам юридической ответственности военнослужащих и лиц, имеющих специальные звания"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам юридической ответственности военнослужащих и лиц, имеющих специальные звания" потребует:

1. Принятия федерального закона "О порядке применения к военнослужащим дисциплинарного ареста".

2. Изменения Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации".