Письмо Правительства РФ от 31 мая 2005 г. N 1617п-П4 "Заключение на проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", вносимый Законодательным Собранием Свердловской области"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Проектом предлагается увеличить число мировых судей и количество судебных участков в Свердловской области с 207 до 227.

По мнению авторов законопроекта, необходимость увеличения числа мировых судей и создание соответствующего им количества судебных участков вызвана высокой нагрузкой на мировых судей. Вместе с тем согласно Федеральному закону от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) увеличение нагрузки мировых судей не является основанием для создания дополнительных судебных участков.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона судебные участки создаются из расчета численности населения на одном судебном участке от 15 до 30 тысяч человек.

В пояснительной записке и других материалах, прилагаемых к проекту, отсутствуют данные о численности населения на каждом судебном участке и общем числе населения в Свердловской области. Без этих сведений невозможно сделать вывод об обоснованности проекта.

В целях снижения нагрузки на мировых судей субъект Российской Федерации вправе самостоятельно изменять границы судебных участков на территории субъекта, так как в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в представленных материалах отсутствуют данные о соблюдении положения пункта 2 статьи 4 указанного Федерального закона о предварительном согласовании законопроекта с Верховным Судом Российской Федерации.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием расходы федерального бюджета, необходимые на реализацию данного законопроекта, при проектируемом увеличении числа мировых судей и количества судебных участков составят 5648,1 тысяч рублей.

В то же время федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России" на 2002 - 2006 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2001 г. N 805, не предусматривает увеличения числа мировых судей в 2003 - 2006 годах. Таким образом, для реализации законопроекта требуется внести соответствующие изменения в указанную программу.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации не поддерживает принятие данного законопроекта.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков