Пояснительная записка к проекту федерального закона N 190183-4 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в части лицензирования риэлторской деятельности) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"

С принятием 8 августа 2001 года Федерального закона N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование риэлторской деятельности было отменено, так как согласно статье 17 данного Закона в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, риэлторская деятельность не включена. 10 августа 2001 года Федеральный закон был официально опубликован и вступил в силу по истечении 6 месяцев со дня опубликования - 10 февраля 2002 года.

В связи с отменой с этого момента лицензирования данной деятельности обстановка на рынке недвижимости стала нестабильной. Отмена лицензирования повлекла негативные последствия для данного рынка и, в первую очередь, нанесла ущерб правам и интересам граждан.

Лицензирование позволяло государству регулировать деятельность риэлторов. Для клиентов наличие лицензии служило гарантом надежности и честности всех сделок с недвижимостью. Теперь рынок не защищен от непрофессионалов.

За последнее время в подразделения по борьбе с экономическими преступлениями УВД Костромской области все чаще обращаются граждане с жалобами на некомпетентность и недобросовестные действия различных риэлторских фирм и частных риэлторов, вплоть до мошеннических действий.

Анализ показывает, что среди официально действующих риэлторский фирм (агентств недвижимости) существуют и частные риэлторы, физические лица, которые занимаются операциями с недвижимостью чаще всего нелегально. Диапазон их услуг на рынке недвижимости так же разнообразен, как и у официально существующих агентств недвижимости. Однако, в большинстве случаев, эти лица не имеют даже регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, не говоря уже о наличии специального образования и профессиональных знаний в сфере рынка недвижимости.

Управлением по борьбе с экономическими преступлениями УВД Костромской области за период 2001-2003 годов и первое полугодии 2004 года выявлено 25 преступлений, связанных с мошенническими действиями на рынке недвижимости. Большая часть этих преступлений совершена именно такими частными риэлторами.

Все факты мошеннических действий в отношении граждан при совершении операций с недвижимостью стали возможны из-за отсутствия в законодательстве реальных методов регулирования и контроля в сфере риэлторской деятельности. Действующее законодательство в настоящее время не дает возможности отделить добросовестного риэлтора-специалиста от некомпетентного агента.

В связи с вышеизложенным считаем необходимым внести изменения в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", включив риэлторскую деятельность в перечень лицензируемых видов деятельности.

Считаем, что только с принятием таких мер можно защитить интереса населения в данной сфере.

Возврат к лицензированию данного вида деятельности полностью соответствует основным критериям определения лицензируемых видов деятельности, установленных статьей 4 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Председатель Костромской областной Думы

В.П. Ижицкий

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"

В связи с тем, что лицензирующие органы в настоящее время уже созданы и осуществляют свои функции, реализация федерального закона "О внесении дополнения в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" не потребует дополнительных финансовых затрат из средств федерального и областных бюджетов.

Принятие данного законопроекта позволит привлечь дополнительные средства в соответствующие бюджеты, так как в них будут зачисляться суммы лицензионных сборов, предусмотренных статьей 15 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении дополнения в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Введение в действие федерального закона "О внесении дополнения в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" потребует принятия Правительством Российской Федерации Положения о лицензировании риэлторской деятельности в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Других изменений федерального законодательства не потребуется.