Пояснительная записка к проекту федерального закона N 188145-4 "О внесении изменений в статьи 15 и 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части уточнения вопросов местного значения в области культуры) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 15 и 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на уровне муниципальных районов образовалась сложная ситуация в сфере управления отраслью культуры. В настоящее время муниципальные районы лишены части полномочии в области культуры. Неучастие муниципальных районов в управлении культурой в рамках района приведет к полному разрушению отраслевой системы, что повлечет за собой серьезное отставание поселений в развитии культуры, поскольку будет отсутствовать связующее звено между уровнем поселений и уровнем субъекта Российской Федерации.

В Алтайском крае более 90 процентов учреждений культуры работают в сельской местности. Орган исполнительной власти Алтайского края в области культуры не сможет, минуя органы культуры муниципальных районов, осуществлять организацию и поддержку учреждений культуры и искусства поселений.

На основании вышеизложенного Алтайский краевой Совет народных депутатов считает целесообразным отнести к вопросам местного значения муниципального района вопросы организации мероприятий межпоселенческого характера в области культуры, в том числе вопросы методического обеспечения учреждений культуры и искусства поселений, организации проведения фестивалей, смотров, конкурсов на межпоселенческом уровне, создания условий для сохранения и развития народного художественного творчества и промыслов, содержания межпоселенческих музеев.

В связи с этим предлагается внести изменения в часть 3 статьи 50 указанного Федерального закона и отнести имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, к имуществу, которое может находиться в собственности муниципальных районов для осуществления ими мероприятий межпоселенческого характера в области культуры.

Внесение изменений в пункт 19 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обусловлено тем, что он противоречит пункту 12 части 3 статьи 50 указанного Федерального закона, в соответствии с которым в собственности муниципальных районов могут находиться межпоселенческие библиотеки.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 15 и 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 15 и 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" потребует внесения изменений в Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года N 3612-1 и Федеральный закон от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле".

Справка
о необходимости расходов, связанных с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 15 и 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 15 и 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, не повлечет.

Председатель Алтайского краевого Совета народных депутатов

А.Г. Назарчук