Пояснительная записка к проекту федерального закона N 188128-4 "О внесении изменения в статью 153 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (в части увеличения размера ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на районный коэффициент) (не действует)

Пояснительная записка к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 153 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

В связи с заменой натуральных льгот на выплаты в денежной форме с 1 января 2005 года уровень жизни граждан, нуждающихся в государственной социальной защите, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, существенно снизился.

Реальные особенности жизни, сложившиеся цены и тарифы в этих районах и местностях за счет удаленности, климатических условий значительно отличаются от средних по России. Так стоимость одной поездки в общественном транспорте на территории Чукотского автономного округа составляет 50-70 руб., абонентская плата за телефон - 275 руб., один квт/час. электроэнергии для бытовых потребителей - 2,18 руб. Таким образом, при равном объеме социальных услуг, предоставляемых в натуральном виде, их стоимость была существенно выше, чем в центральных районах страны.

Величина натуральных услуг в денежном эквиваленте, предоставленных льготной категории населения Чукотского автономного округа, без учета коммунальных платежей, за декабрь 2004 года оценивалась в 1792 руб. Федеральным же законом значительной категории льготников, проживающих на территории автономного округа, предлагаются денежные компенсации объемом фактически в два раза ниже необходимого минимума.

Ежемесячные денежные выплаты, производимые государством в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях без учета районного коэффициента, ставят граждан центра России и ее окраин в заведомо неравные условия. Так, если прожиточный минимум в Челябинской области для ветеранов труда составляет 1681 руб., то в Чукотском автономном округе он имеет величину в 4907 руб.

В целях соблюдения равенства прав граждан по приобретению набора услуг при замене натуральных льгот денежными выплатами, законопроект предлагает указанные денежные выплаты населению, проживающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивать с учетом районного коэффициента.

Принятие настоящего законопроекта потребует дополнительных средств из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 153 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Реализация данного проекта федерального закона потребует дополнительных средств из федерального бюджета.

Расчет дополнительных расходов

На территории Чукотского автономного округа общая сумма ежемесячных денежных выплат, предусмотренных: пунктом 20 статьи 3, пунктом 19 статьи 44, пунктом 25 статьи 63 и пунктом 6 статьи 139 Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ без учета районного коэффициента составит 20 348,4 тыс. рублей в год.

Исходя из того, что на территории Чукотского автономного округа районный коэффициент равен 2, сумма дополнительных расходов из средств федерального бюджета составит - 20 348,4 тыс.рублей в год.

При этом необходимо учитывать, что указанные расходы носят временный характер, поскольку речь идет о категориях населения, численность которой ежегодно снижается.

Расчеты приведены в таблице:

NN  п/п	Категория льготников	Количество льготников	Ежемесячная денежная выплата, установленная законом с учетом социального пакета (+450 руб.) (руб.)	Необходимые затраты в месяц по каждой категории (тыс. руб.)
1	2	3	4	5
1.	Инвалиды войны	6	2000	12,0
2.	Участники Великой Отечественной войны	12	1500	18,0
3.	Ветераны боевых действий	67	1100	73,7
4.	Лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"	6	1100	6,6
5.	Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий	14	600	8,4
6.	Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию при аварии на Чернобыльской АЭС	19	1450	27,55
7.	Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне	1	1250	1,25
8.	Инвалиды, имеющие III степень ограничения способности к трудовой деятельности	257	1400	359,8
9.	Инвалиды, имеющие II степень ограничения способности к трудовой деятельности	481	1000	481,0
10.	Инвалиды, имеющие I степень ограничения способности к трудовой деятельности	501	800	400,8
11.	Дети-инвалиды	270	1000	270,0
12.	Инвалиды, не имеющие степени ограничения способности к трудовой деятельности	84	500	42,0
Итого в месяц:				1695,7
Итого в год без учета районного коэффициента: 1695,7x12=				20 348,4
Итого в год с учетом районного коэффициента: 1695,7x12=				40 696,8

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 153 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Реализация данного проекта федерального закона не потребует отмены, изменения, дополнения действующих правовых актов или принятия новых нормативных правовых актов.