Письмо Управления ФНС по г. Москве от 15 февраля 2005 г. N 09-24/8888 О неправомерности привлечения организации к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ за нарушение условий применения ККТ на основании протокола об административном правонарушении, объяснения в котором даны и подписаны лицом, не являющимся ее законным представителем, если уведомления о месте и времени рассмотрения дела, копии протокола и постановления также вручены лицу, не являющемуся законным представителем организации

Письмо Управления ФНС по г. Москве от 15 февраля 2005 г. N 09-24/8888

Вопрос: Вправе ли инспекция привлечь организацию к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ за нарушение условий применения ККТ, если объяснения в протоколе об административном правонарушении даны и подписаны лицом, не являющимся законным представителем общества? Кроме того, права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, разъяснены, уведомления о месте и времени рассмотрения дела, копии протокола и постановления вручены лицу, не являющемуся законным представителем общества

Ответ: Согласно части 2 статьи 25.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В статье 28.2 КоАП РФ говорится, что в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Как следует из представленных материалов, генеральным директором, то есть законным представителем организации, на основании выписки из ЕГРЮЛ является гражданин Иванов И.И. В протоколе по делу об административном правонарушении в качестве законного представителя общества указана гражданка Петрова П.П., которая дала объяснения в протоколе об административном правонарушении и подписала его. Права и обязанности Петровой П.П., предусмотренные КоАП РФ, были разъяснены, о месте и времени рассмотрения дела она уведомлена, а также копии протокола и постановления были ей вручены.

При этом документы, подтверждающие, что Петрова П.П. является законным представителем организации в соответствии со статьей 25.4 КоАП РФ, а также данные о надлежащем извещении руководителя организации о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении инспекция не представила.

Таким образом, инспекция неправомерно привлекла организацию к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ.

Заместитель руководителя Управления ФНС России по г. Москве советник налоговой службы РФ I ранга

Н.В. Желудова