Письмо Управления ФНС по г. Москве от 6 июня 2005 г. N 09-10/39710 О правомерности привлечения к ответственности за непредставление налоговой декларации в соответствии со статьей 119 НК РФ и приостановления операций в банке по счетам организации, представившей в установленный срок в налоговый орган декларацию по форме, утвержденной приказом МНС РФ, утратившим силу

Письмо Управления ФНС по г. Москве от 6 июня 2005 г. N 09-10/39710

Вопрос: Организация представила в установленный срок в налоговый орган декларацию, которая была составлена по форме, утвержденной приказом МНС России, утратившим силу. Вправе ли налоговая инспекция привлечь организацию к ответственности за непредставление налоговой декларации в соответствии со статьей 119 НК РФ и приостановить операции по счетам в банке?

Ответ: Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

На основании пункта 2 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе или в электронном виде в соответствии с законодательством РФ.

Налогоплательщик вправе представить декларацию в налоговый орган лично либо через своего представителя, направить в виде почтового отправления с описью вложения или передать по телекоммуникационным каналам связи.

Для повышения эффективности организации работы с налогоплательщиками в налоговых органах и систематизации функций отделов работы с налогоплательщиками приказом МНС России от 10.08.2004 N САЭ-3-27/468@ утвержден Регламент организации работы с налогоплательщиками.

В пункте 2.1.4 Регламента предусмотрено, что должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками может отказать в приеме отчетности налогоплательщику в случае представления ее не по форме, утвержденной федеральными, региональными органами исполнительной власти и исполнительными органами местного самоуправления. Если такая отчетность поступила по почте, отдел работы с налогоплательщиками, получив ее из отдела финансового и общего обеспечения (общего обеспечения), считает ее непринятой, не регистрирует и в трехдневный срок направляет налогоплательщику уведомление о том, что представленная не по форме отчетность не принята и должна быть представлена в установленные сроки и по утвержденной форме.

Таким образом, если налогоплательщик представит в налоговый орган в качестве налоговой декларации документ не по установленной форме, обязанность налогоплательщика по представлению в налоговый орган декларации следует считать неисполненной.

Следовательно, налоговый орган вправе применить к указанному налогоплательщику в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов приостановление операций по счетам в банке в соответствии со статьей 76 НК РФ, а также меры ответственности, установленные статьей 119 НК РФ.

Заместитель руководителя Управления ФНС России по г. Москве советник налоговой службы Российской Федерации I ранга

М.В. Третьякова