Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 сентября 2005 г. N КА-А40/8750-05 Налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 12 сентября 2005 г. N КА-А40/8750-05
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 32 по г. Москве (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с предпринимателя без образования юридического лица Исаченковой Татьяны Николаевны (далее - предприниматель) штрафа в сумме 299 руб. 80 коп. на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 02 марта 2005 г. заявителю отказано в удовлетворении требований.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2005 г. решение суда оставлено без изменения.

Инспекция не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение, постановление судов и удовлетворить заявленные требования.

В жалобе Инспекция указывает на неправильное применение судом норм материального права, и, что заявление в суд подано в пределах срока давности, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам.

Ответчик по делу, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явился.

Законность решения и постановления судебных инстанций проверена Федеральным арбитражным судом Московского округа в порядке, установленном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекция провела камеральную проверку налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц и по единому социальному налогу за 2003 год, представленных предпринимателем в налоговый орган 30 июля 2004 г.

В результате проверки установлено, что декларации представлены с нарушением сроков для их подачи, установленных статьями 229, 244 Налогового кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заместителем руководителя вынесены решения NN 402, 405 от 25.20.2004 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации и направлены требования от 01.11.2004 NN 3754, 3755, 3756, 3757 об уплате налоговых санкций.

Предприниматель сумму штрафа не уплатила, в связи с чем, налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая налоговому органу в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, и исходил из того, что факт непредставления предпринимателем налоговой декларации должен был быть обнаружен налоговым органом не позднее 05.05.2004 г. и, что заявление о взыскании налоговых санкций поступило в суд по истечении шестимесячного срока, только 03.02.2005 г.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Московского округа пришел к выводу, что судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые орган могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

В пункте 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 указано, что Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля. В таких случаях установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации срок должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Кассационная инстанция считает, что нарушение Обществом сроков представления декларации могло быть обнаружено в день поступления в налоговый орган налоговых деклараций, которые предпринимателем представлены в Инспекцию 30.07.2004 г.

Поэтому в данном случае срок давности взыскания штрафа должен исчисляться со дня, следующего за днем представления декларации, то есть 31.07.2004 г.

Следовательно, последним днем срока давности считается 31.01.2005 г.

Инспекция направила в суд заявление о взыскании налоговых санкций почтой 28.01.2005 г., что подтверждается почтовым штемпелем на конверте (л.д. 31)

Таким образом, заявитель обратился в суд в пределах срока, установленного частью 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене как принятые с неправильным применением норм материального права.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции лишен возможности принять новое решение в связи с тем, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, в том числе: наличие (отсутствие) смягчающих обстоятельств, правильность определения суммы штрафных санкций.

С учетом вышеизложенного дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Руководствуясь статьями 284, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 02 марта 2005 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2005 г. N 09АП-4287/05-АК по делу N А40-4775/05-141-58 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.