Материальная ответственность сторон трудового договора (Е.И. Спиркина, "Бюджетный учет", N 7, июль 2005 г.)

Материальная ответственность сторон трудового договора

Материальная ответственность - это взаимное обязательство сторон трудового договора о возмещении причиненного ущерба. Согласно статье 232 Трудового кодекса сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, обязана возместить его. Возмещение производится на основании норм трудового законодательства и внутренних нормативных документов учреждения. Такими документами являются обычно правила внутреннего трудового распорядка и (или) письменное соглашение о материальной ответственности. Такое соглашение может быть выполнено в форме приложения к трудовому договору или самостоятельного документа. Заметим, что содержание этих документов, как правило, касается исключительно ответственности работника. Однако даже если учреждение никак не урегулирует вопрос собственной материальной ответственности перед работником, это вовсе не спасет его от возможных случаев возмещения ущерба. Поэтому лучше этот вопрос регламентировать во внутренних документах, скрепленных печатью и подписью руководителя.

Материальная ответственность одной из сторон трудового договора наступает, если ею причинен ущерб другой стороне в результате противоправного поведения (действия или бездействия) (ст. 233 ТК РФ). Под ущербом понимается утрата или понижение ценности имущества и затраты на его восстановление. Последствия повлечет за собой действие, если оно было совершено умышленно либо по неосторожности. При этом умышленность действия предполагает сознательное намерение причинить ущерб, а под неосторожностью подразумевается недостаточная предусмотрительность и небрежность. Материальная ответственность наступает только тогда, когда действие, в результате которого был причинен ущерб, было противоправным. То есть имело место нарушение должностных обязанностей, инструкций.

Практическое разграничение форм вины важно для определения размеров ущерба, возмещаемого работником. Так, умышленное уничтожение или порча имущества работодателя влечет за собой обязанность работника возместить причиненный ущерб в полном объеме (п. 3 ст. 243 ТК РФ). Уничтожение или порча имущества, совершенные по неосторожности, влекут за собой ответственность в размере причиненного ущерба. Но при этом сумма возмещения не может превышать средний месячный заработок работника. Если же имущество утрачено или испорчено, но без умысла, и работника нельзя обвинить в неосторожности, значит, исключается его ответственность за причиненный ущерб.

Доказать размер ущерба обязана та сторона трудового договора, которой причинен ущерб. Общие правила, касающиеся условий и порядка возмещения убытка, закреплены Трудовым кодексом (главы 37-39).

Трудовым контрактом или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон договора. При этом ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено Трудовым кодексом или иными федеральными законами.

Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной Трудовым кодексом или иными федеральными законами.

Материальная ответственность работодателя

Работодатель обязан возместить работнику материальный ущерб, возникший в результате незаконного лишения его возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ).

Обязанность возместить ущерб возникает, если работник не получил заработок в результате следующих действий работодателя:

1. Незаконное отстранение работника от работы.

Следует учитывать, что законное отстранение от работы происходит в случае:

если работник появился на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;

имеет противопоказания к выполнению работы, обусловленной трудовым договором, в соответствии с медицинским заключением.

Также работник может быть отстранен от работы в соответствии с требованиями органов и должностных лиц, уполномоченных на то федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

2. Незаконное увольнение работника или перевод его на другую работу.

3. Отказ от исполнения или несвоевременное исполнение решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора по труду о восстановлении работника на прежней работе.

4. Задержка выдачи работнику трудовой книжки.

5. Внесение в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

Обязанность по возмещению ущерба возникает и в других случаях, предусмотренных федеральными законами и коллективным договором.

Работодатель обязан возместить ущерб, причиненный имуществу работника (ст. 235 ТК РФ). Ущерб возмещается работодателем в полном объеме, причем размер ущерба определяется по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент его возмещения. Причиненный имуществу работника ущерб может быть возмещен деньгами или, если работник согласен, в натуральной форме.

Трудовым кодексом в отношении порядка возмещения такого вида ущерба установлены следующие правила. Работник, имуществу которого причинен ущерб, должен направить работодателю заявление о возмещении ущерба. Работодатель обязан в десятидневный срок рассмотреть поступившее заявление и принять соответствующее решение. Если работник не согласен с решением работодателя или не получил ответ в установленный срок, он имеет право обратиться в суд.

Работодатель несет материальную ответственность за задержку выплаты заработной платы (ст. 236 ТК РФ). При нарушении установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других причитающихся работнику выплат работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов. Размер процентов не может быть ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации определяется коллективным или трудовым договором.

Работодатель обязан возместить работнику не только материальный, но и моральный ущерб (ст. 237 ТК РФ). Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания работника (например, работник получил травму вследствие работы на неисправном оборудовании). Наличие факта нравственных или физических страданий, а также обоснование его денежной оценки возлагаются на работника. Возмещение морального вреда учреждением возможно только при наличии соглашения между сторонами. В противном случае моральный вред взыскивается через суд. Если сторонами трудового договора не достигнуто соглашения в отношении размера ущерба, факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Материальная ответственность работника

Материальную ответственность работника следует отличать от гражданско-правовой ответственности лиц за вред, причиненный имуществу собственника. Вред, причиненный имуществу физического или юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме (ст. 1064 ГК РФ). При этом понятие вреда включает в себя как реальный ущерб, так и упущенную выгоду. Реальный ущерб - это расходы, которые лицо произвело или должно произвести для восстановления поврежденного или приобретения нового, равноценного утраченному (испорченному), имущества. Под упущенной выгодой следует понимать неполученные доходы, которые лицо могло бы получить при обычных условиях, если бы его право не было нарушено.

Материальная ответственность работников по трудовому законодательству в отличие от гражданско-правовой ответственности устанавливается только за реальный ущерб. Согласно статье 238 Трудового кодекса при определении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб. То есть реальное уменьшение имущества работодателя или ухудшение его состояния. Под прямым ущербом понимается также необходимость произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества. Работник возмещает причиненный им ущерб и в том случае, если пострадало имущество третьих лиц, находящееся у работодателя, если работодатель несет ответственность за его сохранность. Неполученные доходы (упущенная выгода) не подлежат взысканию с работника. Так, например, нельзя взыскивать с работников, совершивших прогул или опоздавших на работу, упущенную выгоду, вызванную простоем станков.

Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

Одним из условий наступления материальной ответственности является вина работника. Отсутствие вины исключает материальную ответственность. Также материальная ответственность исключается при возникновении ущерба вследствие непреодолимой силы, хозяйственного риска, крайней необходимости, необходимой обороны, неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст. 239 ТК РФ).

Работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника (ст. 240 ТК РФ). Кодекс законов о труде (КзоТ РСФСР) не предусматривал такой возможности. Однако с особой осторожностью это право должно применяться при причинении ущерба бюджетному учреждению, так как в этом случае могут последовать претензии со стороны контролирующих органов.

Полная материальная ответственность

Трудовое законодательство предусматривает два вида материальной ответственности: ограниченную и полную. Основным видом является ограниченная материальная ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более среднего месячного заработка. Материальная ответственность свыше этого заработка допускается лишь в случаях, установленных законодательством. При полной материальной ответственности ущерб не ограничивается каким-либо пределом, а возмещается в полном размере.

Обнаружив ущерб, администрация учреждения обязана проверить, нет ли оснований для привлечения работника к полной материальной ответственности. При отсутствии таких оснований на работника возлагается ограниченная материальная ответственность.

Если договор о материальной ответственности не был заключен, то виновный в причиненном ущербе работник несет ограниченную материальную ответственность.

Законодательством не установлены конкретные случаи ущерба, за которые наступает ограниченная материальная ответственность. На практике наиболее частыми случаями причинения ущерба, за которые наступает ограниченная материальная ответственность, являются: порча или уничтожение по небрежности или невнимательности имущества учреждения и других материальных ценностей (инструментов, измерительных приборов, спецодежды, вычислительной техники), выданных в пользование работнику.

Определение вида ответственности зависит от условий, при которых имело место причинение ущерба, его размеры и другие конкретные обстоятельства.

Согласно статье 243 Трудового кодекса материальная ответственность возлагается на работника в полном объеме в случае:

недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

умышленного причинения ущерба;

причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда (основанием для предъявления требования о возмещении ущерба в полном объеме в данном случае является приговор суда, вступивший в законную силу);

причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Кроме того, материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника, когда в соответствии с Трудовым кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей.

На основании Трудового кодекса материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем учреждения, заместителями руководителя и главным бухгалтером.

Следует отметить, что материальная ответственность в полном размере может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или федеральными законами (ст. 242 ТК РФ).

Причинивший ущерб работник в возрасте до 18 лет будет нести ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, а также за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического и ли токсического опьянения, и за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

Коллективная материальная ответственность

Минтруд России постановлением от 31 декабря 2002 г. N 85 утвердил Типовую форму договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Полная коллективная (бригадная) материальная ответственность наступает при:

выполнении кассовых операций;

приеме от населения всех видов платежей и выплате денег не через кассу;

приеме на хранение, обработке, отпуске материальных ценностей;

продаже (отпуске) товаров (продукции), их подготовке к продаже независимо от форм торговли и профиля предприятия (учреждения);

покупке, продаже, обмене, перевозке, доставке, пересылке, хранении, обработке и применении в процессе производства драгоценных металлов, драгоценных камней, синтетического корунда и изделий из них.

Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады). По договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которых возлагается полная материальная ответственность за их недостачу. Член коллектива (бригады) может быть освобожден от материальной ответственности. Для этого он должен доказать отсутствие своей вины.

При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины определяется судом.

Для установления размера ущерба и причин его возникновения работодатель обязан провести проверку. Для этого он может создать комиссию с привлечением соответствующих специалистов. По результатам проверки работодатель принимает решение о возмещении ущерба. При проверке необходимо истребовать от работника объяснение в письменной форме для установления причины возникновения ущерба. Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном Трудовым кодексом.

Порядок взыскания суммы причиненного ущерба

Сумма причиненного ущерба, не превышающая среднего месячного заработка, взыскивается с виновного работника по распоряжению работодателя. Распоряжение должно быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба (ст. 248 ТК РФ).

Если месячный срок истек или работник не согласен в добровольном порядке возместить причиненный ущерб, а подлежащая взысканию с работника сумма причиненного ущерба превышает его средний месячный заработок, взыскание осуществляется в судебном порядке. Несоблюдение работодателем установленного порядка взыскания ущерба дает работнику право обжаловать действия работодателя в суде.

Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей.

Если работник, давший письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, уволился и отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.

С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное.

Ущерб возмещается независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, в результате которых причинен ущерб работодателю.

Е.И. Спиркина,

юрист

"Бюджетный учет", N 7, июль 2005 г.