Пояснительная записка к проекту федерального закона N 199814-4 "О внесении изменений в статью 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (о соглашении исполнительных органов государственной власти субъектов РФ с федеральными органами исполнительной власти в области осуществления медико-социальной экспертизы) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

После введения в действие Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в городе Москве сложилась крайне негативная ситуация для одной из самых незащищенных категорий москвичей - инвалидов. Это связано с тем, что был нарушен демократический принцип распределения полномочий между регионами и центром, который фактически не справляется с взятыми на себя обязательствами.

До этого в городе Москве действовала хорошо отлаженная система обеспечения инвалидов средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями.

В настоящий момент финансирование (через Фонд социального страхования Российской Федерации) и службы медико-социальной экспертизы переданы в федеральное ведение, а процесс перехода на новую организацию обеспечения инвалидов медико-социальной помощью практически не отработан, идет разрушение слаженной системы социального обеспечения в городе Москве и других регионах.

На службу медико-социальной экспертизы, которая и до этого имела проблемы с кадрами, возложена колоссальная нагрузка по выдаче индивидуальных программ реабилитации. При этом реальная заработная плата сотрудников службы медико-социальной экспертизы в городе Москве резко упала, поскольку федеральное финансирование ничтожное, а субъект Российской Федерации не имеет право участвовать в софинансировании.

В этом законопроекте предлагается сохранить службу медико-социальной экспертизы в совместном ведении субъекта Российской Федерации и федеральных органов государственной власти в тех регионах, которые считают это необходимым.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

В связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребуется изменений актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

Московская городская Дума