Пояснительная записка к проекту федерального закона N 211629-4 "О жертвах войн" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О жертвах войн"

Необходимость внесения данного законопроекта обусловлена большим числом обращений в адрес законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации различных категорий граждан, материальное положение которых остается неудовлетворительным, в результате повышения тарифов на коммунальные услуги, что порождает существенное снижение объема социальных гарантий указанных категорий граждан и дифференциацию, обусловленную различием социально-экономического развития регионов.

Самой многочисленной и социально незащищенной категорией граждан являются граждане Российской Федерации, родившиеся с 1 января 1932 года по 2 сентября 1945 года, проживавшие на территории Союза Советских Социалистических Республик во время Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов. Многие из которых сегодня находятся за чертой бедности, являясь одной из самых малообеспеченных категорий пенсионеров. В то же время эти граждане внесли свой вклад в общее для всей страны дело - Победы в Великой Отечественной войне. В преддверии 60-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов принятие указанного проекта федерального закона будет способствовать дальнейшему улучшению морального и социального климата для данного поколения граждан.

Еще одной социально незащищенной категорией граждан являются военнослужащие, проходившие военную службу на территории Российской Федерации и других государств в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах и контртеррористических операциях, а также члены семей погибших (пропавших без вести) военнослужащих. Эти граждане внесли свой неизмеримый вклад в реализацию национальной политики при исполнении служебных обязанностей в различных локальных вооруженных конфликтах, некоторые из которых носят звание "Ветерана боевых действий". Для "Ветеранов боевых действий" данным законопроектом предусмотрено право выбора одной из льготных категорий по своему усмотрению.

Исходя из вышеизложенного, проектом закона предлагается отнести указанные в законопроекте категории граждан к числу лиц, получающих социальную поддержку за счет средств федерального бюджета, с установлением ежемесячной денежной компенсации в размере 1100 рублей (включая социальный пакет). Отнесение граждан, имеющих статус "жертва войны" к категории региональных льготников необъективно. Потому что, все они защищали интересы своей Родины - России, приближали Победу над фашистскими захватчиками, поднимали страну из руин. Установление мер социальной поддержки указанным категориям ветеранов законами субъектов Российской Федерации ставит их в неравные условия в связи с тем, что экономические и финансовые возможности регионов различны.

Таким образом, необходимо принять данный законопроект с целью улучшения материального положения приведенных категорий граждан с предоставлением им статуса "жертва войны".

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О жертвах войн"

Реализация законопроекта потребует расходов из федерального бюджета в размере 198000000 тыс. рублей.

Расчет расходов произведен по ежемесячным денежным выплатам.

Численность рассматриваемой категории граждан Российской Федерации, поданным Госкомстата - 15 млн. человек.

Расчет:

1100 рублей - ежемесячная денежная выплата на одного человека;

1100 рублей х 12 месяцев = 13200 рублей - размер выплаты на одного человека в год;

13200 рублей х 15 млн. человек = 198000000 тыс. рублей - размер бюджетных расходов в год для данной категории граждан.

Количество получателей денежных выплат, имеющих статус "жертва войны", может быть существенно меньше, так как многие граждане данной категории могут иметь иные основания для получения денежных выплат.

Перечень
федеральные нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О жертвах войн"

Реализация проекта федерального закона "О жертвах войн" потребует принятия Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, регулирующих порядок возмещения расходов на реализацию социальной поддержки "жертв войны", установленной настоящим законопроектом.