Пояснительная записка к проекту федерального закона N 213079-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (о переходе к новой системе регулирования оценочной деятельности) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"

Законопроект подготовлен в связи с прекращением с 1 января 2006 г. лицензирования оценочной деятельности и целесообразностью передачи контроля за деятельностью в этой сфере саморегулируемым организациям.

Законопроектом вводится обязательность членства оценщиков (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) и специалистов-оценщиков в одной из саморегулируемых организаций оценщиков.

Предлагается установить ряд критериев для включения некоммерческой организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков, а также требования к осуществлению оценочной деятельности, порядок вступления в члены саморегулируемой организации оценщиков, перечень оснований для отказа в принятии в члены саморегулируемой организации.

Законопроектом предусмотрена передача ряда функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, ответственного за регулирование оценочной деятельности, саморегулируемым организациям оценщиков, в частности функций контроля за деятельностью членов саморегулируемой организации. При этом к ведению уполномоченного федерального органа отнесен надзор за деятельностью саморегулируемых организаций.

В целях обеспечения общественных интересов и формирования единых подходов к осуществлению оценочной деятельности, координации деятельности саморегулируемых организаций оценщиков, а также их взаимодействия с государственными органами власти и потребителями оценочных услуг, законопроектом предусмотрено создание саморегулируемыми организациями оценщиков Национального совета по оценочной деятельности.

Законопроектом определены функции Национального совета по оценочной деятельности, к которым отнесены разработка Федеральных стандартов оценки, рассмотрение проектов нормативных правовых актов, регулирующих оценочную деятельность, и рекомендация их к утверждению уполномоченным федеральным органом; разработка кодекса этики оценщиков, рассмотрение обращений, ходатайств, жалоб саморегулируемых организаций оценщиков и потребителей соответствующих услуг, создание общероссийского третейского суда в сфере оценочной деятельности.

Также предусмотрено, что Федеральные стандарты оценки разрабатываются на основе международных стандартов оценки, что обусловлено процессами интеграции России в международное экономическое сообщество.

Кроме того, законопроектом устанавливаются переходные положения, связанные с внесением изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию, в том числе актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, необходимых для обеспечения действия норм законопроекта

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" требуется внесение изменений в пункт третий статьи 1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52 (ч. I), ст. 5140) в части включения стандартов оценки в перечень стандартов, на которые не распространяются действие Федерального закона "О техническом регулировании".

Кроме того, признанию утратившими силу подлежат следующие акты Правительства Российской Федерации:

- постановление Правительства Российской Федерации от 7 июня 2002 г. N 395 "О лицензировании оценочной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 23, ст. 2192);

- постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 1999 г. N 932 "Об уполномоченном органе по контролю за осуществлением оценочной деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 34, ст. 4283);

- постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2001 г. N 519 "Об утверждении стандартов оценки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 29, ст. 3026).

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не требует дополнительных расходов федерального бюджета.