Заключение на проект федерального закона N 211455-4 "О Федеральном законе "О внесении изменения в статью 241 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об изменении распределения ставки единого социального налога между Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике
от 13 октября 2005 г. N 3.2-61/2
на проект федерального закона N 211455-4 "О внесении изменений в статью 241 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(внесен Правительством Российской Федерации)

Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике рассмотрел проект федерального закона N 211455-4 "О внесения изменений в статью 241 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

В представленном законопроекте предлагается перераспределить ставки единого социального налога (ЕСН), подлежащие зачислению в Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Предложено увеличить на 0,3 процента ставку ЕСН, подлежащего зачислению в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на выравнивание уровня финансового обеспечения территориальных программ обязательного медицинского страхования, и снизить на 0,3 процента (с 3,2% до 2,9%) ставку ЕСН, зачисляемого в Фонд социального страхования Российской Федерации, что составляет, исходя из представленного финансово-экономического обоснования, 16,65 млрд. рублей.

Проект бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год, рассчитанный исходя из сниженной ставки ЕСН, сформирован с текущим дефицитом 5280,1 млн. рублей. В 2006 году указанный дефицит предполагается покрыть за счет остатка средств Фонда социального страхования Российской Федерации, имеющегося на начало 2006 года по обязательному социальному страхованию.

Комитет полагает возможным согласиться с перераспределением ставки ЕСН на условиях, что дополнительные денежные средства, поступающие в бюджет Федерального фонда ОМС, будут в полном объеме в качестве трансфертов перечислены в Фонд социального страхования Российской Федерации и направлены на следующие цели:

проведение диспансеризации работающих граждан и оказанию им первичной медицинской помощи;

проведение диспансеризации работающих граждан и оказанию им первичной медицинской помощи;

оказываемых государственными учреждениями родовспоможения медицинских услуг путем введения соответствующих государственных родильных сертификатов.

Комитет также считает, что Правительству Российской Федерации совместно с представителями сторон профсоюзов и работодателей Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений необходимо в течение 2006 года подготовить предложения по реформированию с 2007 года системы социального страхования на основе дальнейшего развития страховых принципов.

В случае принятия указанных предложений, Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике считает возможным поддержать принятие проекта федерального закона N 211455-4 "О внесении изменений в статью 241 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в первом чтении.

Председатель Комитета

А.К. Исаев