Заключение на проект федерального закона N 211455-4 "О Федеральном законе "О внесении изменения в статью 241 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об изменении распределения ставки единого социального налога между Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по охране здоровья
от 14 сентября 2005 г. N 3.4-16/58
на проект федерального закона N 211455-4 "О внесении изменений в статью 241 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона "О внесении изменений в статью 241 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Представленным законопроектом предлагается перераспределить ставки единого социального налога, подлежащие зачислению в два фонда - Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования Российской Федерации. Предложено увеличить на 0,3% ставку единого социального налога, подлежащего зачислению в. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и снизить на 0,3% ставку единого социального налога, зачисляемого в Фонд социального страхования Российской Федерации. В соответствии с финансово-экономическим обоснованием к законопроекту 0,3 процентных ставки ЕСН соответствуют 16,65 млрд. рублей.

Повышение ставки ЕСН увеличит доходную часть бюджета Федерального фонда ОМС, что позволит направить на выравнивание уровня финансового обеспечения территориальных программ обязательного медицинского страхования дополнительно 16,65 млрд. рублей, сократить дефицит Базовой программы ОМС. Следует отметить, что меры, направленные на повышение доходов системы ОМС создают экономическую базу для реализации новых инициатив Президента Российской Федерации в сфере здравоохранения, направленных на повышение оплаты труда медицинских работников, усиление профилактики заболеваний, в том числе детей.

Комитет по охране здоровья считает, что сокращение ставки ЕСН, зачисляемой в Фонд социального страхования Российской Федерации, без компенсации выпадающих доходов Фонда из федерального бюджета негативно скажется на финансировании ряда социальных программ. Прежде всего, это касается повышения ряда пособий семьям с детьми, выплаты пособий по временной нетрудоспособности, оплаты путевок на санаторно-курортное лечение работников.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья одобряет концепцию указанного законопроекта в части повышения ставки ЕСН, зачисляемой в Федеральный фонд ОМС, при условии восполнения в 2006 году 16,65 млрд. рублей, выпадающих из бюджета ФСС, за счет средств федерального бюджета.

Первый заместитель председателя Комитета

А.М. Чухраев