Пояснительная записка к проекту федерального закона N 201079-4 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (об увеличении установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Краснодарском крае) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" для Краснодарского края определено 226 мировых судей и соответствующее им количество судебных участков.

Статьей 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" установлено, что судебные участки создаются из расчета численности населения на одном судебном участке от 15 до 30 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

В соответствии с указанными федеральными законами принят Закон Краснодарского края от 3 ноября 2000 года N 326-КЗ "О создании судебных участков и должностей мировых судей Краснодарского края", в котором в целом учтены критерии расчета количества судебных участков и должностей мировых судей, установленные названными федеральными законами.

Вместе с тем следует отметить, что в Краснодарском крае на некоторых судебных участках число жителей превышает норму, установленную статьей 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации". Данное противоречие предопределено Федеральным законом "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Кроме того, практика работы мировых судей в Краснодарском крае за 2000-2004 годы показала, что нагрузка мировых судей по рассмотренным уголовным и гражданским делам превышает нагрузку федеральных судей края. Только в 2004 году 226 мировыми судьями рассмотрено 11734 уголовных и 145251 гражданских дел, или более 50 процентов от количества дел, рассмотренных 523 федеральными судьями края, а также 146503 тыс. административных дел, или 93,5 процента от количества дел, рассмотренных федеральными судьями края.

По статистическим данным в Краснодарском крае 38 районов, 15 городов краевого и 11 городов районного подчинения, 411 сельских населенных пунктов, которые очень отдалены от районных центров, что затрудняет гражданам доступ в судебные участки. Следовательно, необходимо приблизить судебные участки к населению.

Представленный проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" устранит противоречие между федеральными законами "О мировых судьях в Российской Федерации" и "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" и позволит привести в соответствие с федеральным законодательством Закон Краснодарского края от 3 ноября 2000 года N 326-КЗ "О создании судебных участков и должностей мировых судей Краснодарского края".

Для более быстрого и объективного рассмотрения дел судами необходимо увеличить число мировых судей и количество судебных участков в Краснодарском крае еще на 89 и довести их общее количество до 315.

Таблица расчета количества судебных участков и числа мировых судей в Краснодарском крае

N п/п	Наименование городов и районов края	Население (тыс. человек)		Количество федераль- ных судей по штату (ед.)	Количест- во судебных участков	Число мировых судей по штату (ед.)
1	г. Краснодар	791,5		77	52	52
2	г. Анапа	62,5		10	4	4
3	г. Армавир	211,4		16	14	14
4	г. Белореченск	60,4		-	4	4
5	г-к. Геленджик	84,4		10	5	5
6	г. Горячий Ключ	51,5		7	3	3
7	г. Ейск	95,3		12	6	6
8	г. Кропоткин	79,1		9	5	5
9	г. Крымск	56,5		-	3	3
10	г. Лабинск	62,9		9	4	4
11	г. Новороссийск	281,1		29	18	18
12	г. Славянск-на-Кубани	64,1		8	4	4
13	г-к. Сочи	396,8		50	26	26
14	г. Тихорецк	66,3		9	4	4
15	г. Туапсе	63,8		10	4	4
16	Абинский район	89,6		8	5	5
17	Анапский район	69,2		6	4	4
18	Апшеронский район	94,9		8	6	6
19	Белоглинский район	33,4		4	2	2
20	Белореченский район	43,4		9	2	2
21	Брюховецкий район	54,4		7	3	3
22	Выселковский район	60,1		6	4	4
23	Гулькевичский район	102,2		8	6	6
24	Динской район	119,8		13	7	7
25	Ейский район	44		5	2	2
26	Кавказский район	45,2		5	3	3
27	Калининский район	50,1		5	3	3
28	Каневский район	102,2		10	6	6
29	Кореновский район	85,2		8	5	5
30	Красноармейский район	103,7		11	6	6
31	Крыловский район	37,7		4	2	2
32	Крымский район	70,4		10	4	4
33	Курганинский район	103,7		7	6	6
34	Кущевский район	70,4		7	4	4
35	Лабинский район	39,1		5	2	2
36	Ленинградский район	66,6		7	4	4
37	Мостовский район	72,4		6	4	4
38	Новокубанский район	87,2		7	5	5
39	Новопокровский район	47,7		6	3	3
40	Отрадненский район	66,6		5	4	4
41	Павловский район	68,4		7	4	4
42	Приморско-Ахтарский район	60,9		7	4	4
43	Северский район	107,5		11	7	7
44	Славянский район	66,1		5	4	4
45	Староминский район	41,0		4	2	2
46	Тбилисский район	48,7		6	3	3
47	Темрюкский район	115,3		10	7	7
48	Тимашевский район	106,7		8	7	7
49	Тихорецкий район	61,1		6	4	4
50	Туапсинский район	61,4		7	4	4
51	Успенский район	40,8		5	2	2
52	Усть-Лабинский район	115,2		10	7	7
53	Щербиновский район		38,8	4	2	2
	Итого		5118,7	523	315	315

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Расчет финансовых затрат на содержание 89 дополнительных мировых судей произведен на основании пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и статьи 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и включает должностной оклад, доплаты за квалификационный класс, особые условия труда, выслугу лет, сложность и напряженность в работе, премии по итогам работы за квартал и год, материальную помощь, компенсацию взамен санаторно-курортного лечения, оплату за проезд к месту отдыха и обратно:

должностной оклад мирового судьи - 5129,51 рубля в месяц;

доплата к должностному окладу за квалификационный класс в размере 22 процентов - 1128,49 рубля;

доплата к должностному окладу за особые условия труда в размере 50 процентов - 2564,76 рубля;

доплата за выслугу лет (должностной оклад 5129,51 + доплата за квалификационный класс 1128,49) х четыре оклада/12 месяцев - 2086,00 рубля в месяц;

доплата за сложность и напряженность в работе в размере одного должностного оклада в год - 427,46 рубля в месяц;

премии по итогам работы за квартал и год в размере пяти должностных окладов с учетом доплаты за квалификационный класс в год - 2607,50 рубля в месяц;

материальная помощь в размере двух должностных окладов с учетом доплаты за квалификационный класс в год - 1043,00 рубля в месяц;

начисления на оплату труда в размере 6,2 процента от фонда оплаты - 929,18 рубля.

Итого сумма денежного содержания одного мирового судьи в год составляет 190990,8 рубля (15915,9 рубля в месяц х 12 месяцев).

Компенсация санаторно-курортного лечения одному мировому судье в год - 18000,00 рубля;

компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно - 3000,00 рубля;

пошив мантии и форменного обмундирования на одного судью - 5000,00 рубля.

На содержание восьмидесяти девяти мировых судей в год за счет средств федерального бюджета необходимо 19312,18 тысячи рублей (216990,80 рубля х 89 человек).

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов