Заключение на проект федерального закона N 124018-4 "О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в части определения порядка исключения обучающихся из образовательных учреждений по различным основаниям) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по делам женщин, семьи и детей от 15 июня 2005 г. N 3.6-12/30
по проекту федерального закона N 124018-4 "О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в части определения порядка исключения обучающихся из образовательных учреждений по различным основаниям)

Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и детей (соисполнитель) рассмотрел проект федерального закона N 124018-4 "О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации "Об образовании".

Законопроектом предлагается предусмотреть участие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в решении вопроса об оставлении несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательного учреждения до получения им основного общего образования.

Обеспечение трудоустройства несовершеннолетнего или продолжения освоения им образовательной программы в иной форме обучения предлагается возложить на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего и местным органом управления образованием.

В эти# целях вносятся соответствующие изменения в пункт 6 статьи 19 Закона Российской Федерации "Об образовании".

Кроме того, предлагается пункт 7 статьи 19 Закона Российской Федерации "Об образовании" дополнить нормой, устанавливающей обязанность органа управления образовательного учреждения учитывать мнение родителей (законных представителей) несовершеннолетнего и получить согласие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при исключении несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет, из образовательного учреждения за совершение противоправных действий, дезорганизующих работу указанного учреждения, или за умышленные грубые нарушения его устава.

Принятие мер по трудоустройству исключенного несовершеннолетнего или продолжению им обучения в другом образовательном учреждении предлагается возложить на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с его родителями (законными представителями) и органом местного самоуправления.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, законодательная инициатива обуславливается необходимостью усиления защиты прав несовершеннолетних на получение основного общего образования, а также совершенствованием деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений.

Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и детей считает, что в условиях масштабной безнадзорности, несокращающейся преступности несовершеннолетних установление контроля со стороны комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав за исключением несовершеннолетних из образовательных учреждений и их последующим трудоустройством или продолжением обучения необходимо.

Кроме того, в соответствии со статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами. Отсюда вытекает и необходимость участия родителей в решении указанных вопросов.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и детей поддерживает концепцию законопроекта N 124018-4 "О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации "Об образовании".

Председатель Комитета

Е.Ф. Лахова