Заключение на проект федерального закона N 124018-4 "О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в части определения порядка исключения обучающихся из образовательных учреждений по различным основаниям) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
от 23 июня 2005 г. N 2.2-1/2002
на измененную редакцию проекта федерального закона N 124018-4 "О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации "Об образовании", внесенному депутатами Государственной Думы Е.Ф. Лаховой, Т.А. Фральцовой, Н.А. Останиной, Е.В. Афанасьевой и др.
(первое чтение)

1. Абзац 3 пункта 1 законопроекта, в части, где речь идет о "местном органе управления образованием", необходимо привести в соответствие со статьей 37 Закона Российской Федерации "Об образовании", в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, которая устанавливает что в Российской Федерации могут создаваться и действовать государственные и муниципальные органы управления образованием. Следовательно, слова "местным органом управления образованием" необходимо заменить словами "муниципальным органом управления образованием".

На этом же основании в абзаце 5 пункта 2 законопроекта слова "органом местного самоуправления" предлагаем заменить словами "муниципальным органом управления образованием".

2. В абзаце 3 пункта 1 законопроекта союз "или" следует исключить, так как часть 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации устанавливает, что основное общее образование является обязательным. Поэтому, предлагаемую законопроектом альтернативу: трудоустройство или продолжение освоения образовательной программы необходимо устранить. На этом же основании, в абзаце 5 пункта 2 законопроекта союз "или" необходимо заменить союзом "и".

3. Используемый в абзаце 2 пункта 2 законопроекта термин "дезорганизующих работу" стилистически не вписывается в контекст Закона Российской Федерации "Об образовании", и, в большей мере, соответствует уголовно-правовому законодательству. Предлагаем его заменить словами "нарушающих нормальную деятельность". В этом же абзаце слово "умышленные" предлагаем исключить как излишнее.

4. Новая редакция абзаца 3 пункта 7 законопроекта предлагает принимать решение об исключении обучающегося, не получившего основного общего образования, с учетом мнения его родителей (законных представителей). Данная редакция, учитывающая только "мнение" (которое не является обязательным) может привести к случаям необоснованного исключения обучающегося из учебного заведения.

5. К законопроекту имеются замечания юридико-технического характера.

Если подлежащий изменению законодательный акт был полностью изложен в новой редакции, то указываются его реквизиты в следующей последовательности: вид законодательного акта, дата подписания законодательного акта, его регистрационный номер, наименование, а в круглых скобках указываются вид законодательного акта, дата подписания и регистрационный номер законодательного акта, полностью изложившего данный акт в новой редакции.

В соответствии с правилами Методических рекомендаций, рекомендованных Советом Государственной Думы для использования при законопроектной деятельности (выписка из протокола заседания Совета ГД от 20 ноября 2003 года N 187):

абзац первый после слов "N 3266-I "Об образовании" дополнить словами "(в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года N 12-ФЗ)";

в конце пункта 1 после закрывающих кавычек вместо точки должна стоять точка с запятой.

Начальник управления

Г.П. Ивлиев