Заключение на проект федерального закона N 120926-4 "О Федеральном законе "О внесении изменения в статью 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (об информации учреждений государственной или муниципальной системы здравоохранения) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне
от 15 сентября 2005 г. N 72/3.2.1 по проекту федерального закона N 120926-4 (измененная редакция)
"О внесении изменения в статью 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (об информации учреждений государственной или муниципальной системы здравоохранения), внесенному депутатом Государственной Думы А.А. Сигуткиным

Рассмотрев проект федерального закона N 120926-4 "О внесении изменения в статью 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", внесенный депутатом Государственной Думы А.А. Сигуткиным, Комитет Государственной Думы по обороне отмечает:

В целях определения количественного и качественного состояния призывных и мобилизационных людских ресурсов воинский учет граждан предполагает получение от различных организаций и должностных лиц сведений о гражданах, отражающих их различные военно-учетные признаки (статья 4 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе), в том числе, и степень годности граждан к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно статье 51 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан определение годности граждан к военной службе по состоянию здоровья является одной из задач военно-врачебной экспертизы.

Порядок проведения военно-врачебной экспертизы определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. N 123. Так, пункт 11 названного Положения возлагает на медицинские организации обязанность сообщать в двухнедельный срок по запросам военных комиссариатов, кадровых органов федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба и штатных военно-врачебных комиссий сведения о состоянии здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, граждан, поступающих на военную службу по контракту и иных категорий граждан. Однако это подзаконный нормативный правовой акт, который в определенной степени входит в противоречие со статьей 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в соответствии с которой, указанные сведения составляют врачебную тайну и не могут быть предоставлены без согласия гражданина или его законного представителя.

Для решения этой проблемы законопроектом предлагается дополнить перечень сведений, предоставляемых без согласия гражданина или его законного представителя, сведениями, необходимыми для проведения военно-врачебной экспертизы. Это позволит, с одной стороны, защитить права граждан, а с другой повысить качественные характеристики военнослужащих.

Вместе с тем, необходимо отметить, предлагаемые законопроектом изменения должны корреспондироваться со статьей 4 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", содержащей исчерпывающий перечень обязанностей должностных лиц органов государственной власти и организаций по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по обороне считает целесообразным рекомендовать Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

В.М. Заварзин