Пояснительная записка к проекту федерального закона N 215664-4 "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона "О деятельности по организации и проведению азартных игр и пари и производству игрового оборудования"

Необходимость разработки законопроекта вызвана высокими темпами развития игорного бизнеса в Российской Федерации, которое носит хаотичный характер и имеет ряд негативных социальных последствий, связанных с вовлечением социально незащищенных слоев общества в азартные игры и пари.

В настоящее время регулирование данной отрасли осуществляется подзаконными нормативными актами, а также нормативными актами субъектов Российской Федерации, что не обеспечивает единство экономического пространства на всей территории Российской Федерации.

В целях обеспечения эффективного правового регулирования игорного бизнеса в законопроекте предлагается определить основные понятия, используемые в данной сфере, что# которые устранят множественные правовые коллизии.

В законопроекте содержится исчерпывающий (закрытый) перечень разрешенных в Российской Федерации видов деятельности по организации и проведению азартных игр и пари, а также производству игрового оборудования. Обязательным условием осуществления этих видов деятельности является получение лицензии.

Запрещается функционирование игорных заведений в жилых помещениях, помещениях детских садов, школ, иных образовательных учреждений, в помещениях медицинских учреждений, а также в зданиях и помещениях организаций, осуществляющих культовую и иную религиозную деятельность.

В качестве специального положения, которое следовало бы отметить, является обязанность организаторов игорных заведений не допускать к участию в азартных играх и пари лиц, не достигших возраста 18 лет. Данная норма будет препятствовать массовому участию в азартных играх и пари детей и молодежи.

Отдельные статьи законопроекта посвящены вопросам государственного регулирования и государственного контроля в области организации и проведения азартных игр и пари.

В законопроекте также определены особенности осуществления деятельности по организации и проведения азартных игр и пари и производству специального игрового оборудования, в том числе:

- по организации и проведению азартных игр и (или) пари с использованием игровых столов и иного игрового оборудования в помещениях казино (деятельность казино);

- по организации и проведения азартных игр и пари с использованием электронного казино;

- по организации и проведению азартных игр и (или) пари с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов);

- по организации и проведения пари букмекерской конторой;

- по организации и проведения тотализаторов (взаимных пари);

- по производству и реализации специального игрового оборудования, предназначенного для осуществления игорного бизнеса.

Отдельный раздел законопроекта посвящен саморегулируемым организациям, которые, как показывает мировой опыт, могут эффективно выполнять функции регулятора и контролера в сфере игорного бизнеса.

Перечень актов
федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О деятельности по организации и проведению азартных игр и пари и производству игрового оборудования"

Принятие проекта Федерального закона "О деятельности по организации и проведению азартных игр и пари и производству игрового оборудования" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения и дополнения законодательных актов Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к
проекту федерального закона "О деятельности по организации и проведению азартных игр и пари и производству игрового оборудования"

Принятие проекта Федерального закона "О деятельности по организации и проведению азартных игр и пари и производству игрового оборудования" не предусматривает введение или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, а также не предусматривает расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.