Пояснительная записка к проекту федерального закона N 217219-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" (об отнесении мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, к расходным обязательствам РФ) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" направлен на установление такой меры социальной поддержки, как получение за счет средств федерального бюджета ежемесячной денежной выплаты для лиц, подвергшихся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированных (далее - реабилитированные лица), и для лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

Для указанных категорий лиц до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" действовали определенные льготы, установленные Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".

Указанным выше Федеральным законом N 122-ФЗ в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" были внесены изменения, в соответствии с которыми льготы для реабилитированных лиц и для лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, были отменены. При этом установление денежной компенсации за счет средств федерального бюджета взамен этих отмененных льгот предусмотрено не было. Установлено, что реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. То есть забота об этих людях снята с Российской Федерации и возложена на субъекты Российской Федерации.

В целях восстановления социальной справедливости настоящим законопроектом предлагается внести в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" изменения, предусматривающие установление для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, ежемесячной денежной выплаты за счет средств федерального бюджета в размере соответственно 1000 рублей и 500 рублей. Аналогичные нормы содержатся в Федеральном законе "О ветеранах". Этими нормами предусматривается установление ежемесячной денежной выплаты для инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и некоторых других категорий ветеранов.

По имеющимся оценкам, в настоящее время к категории реабилитированных лиц и лиц, пострадавших, признанных пострадавшими от политических репрессий в Российской Федерации, относятся около 800 000 человек. Если принять средний размер ежемесячной выплаты в размере 750 рублей, то можно считать, что реализация предлагаемых дополнений потребует дополнительных расходов федерального бюджета в размере 7 200 млн. рублей в год.

Реализация предложенного законопроекта потребует внесения необходимых изменений в статью 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" потребует внесения изменений в статью 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Величина этих дополнительных расходов должна определяться, исходя из размеров ежемесячной денежной выплаты, установленной соответственно для лиц, подвергшихся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированных, и для лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, а также исходя из общего количества граждан, относящихся к указанным категориям лиц в Российской Федерации.

В настоящее время к категории реабилитированных лиц и лиц, пострадавших, признанных пострадавшими от политических репрессий в Российской Федерации, относятся около 800 000 человек. Если принять средний размер ежемесячной выплаты в размере 750 рублей, то реализация проекта данного закона потребует дополнительных расходов федерального бюджета в размере 7 200 млн. рублей в год, причем эта сумма в силу естественных причин будет ежегодно уменьшаться. Источником для данного расхода может быть стабилизационный фонд.

Московская городская Дума